Section § 9070

Explanation

이 조항은 주의 모든 시민이 입법부가 공무를 어떻게 수행하는지에 대한 정보에 접근할 기본적이고 필수적인 권리를 가지고 있음을 명시합니다. 이러한 투명성은 대중이 정부 활동에 대해 계속 정보를 얻는 데 매우 중요합니다.

입법부는 입법부가 수행하는 국민의 업무에 관한 정보에 대한 접근이 이 주의 모든 시민의 근본적이고 필수적인 권리임을 확인하고 선언하는 바이다.

Section § 9071

Explanation
이 법은 '입법부 공개 기록법'이라고 불리며, 입법 과정 내 기록의 접근성 및 관리에 관한 규정을 다룰 것으로 보입니다.

Section § 9072

Explanation

이 조항은 본 조항의 목적을 위해 몇 가지 주요 용어를 정의합니다. “인(人)”은 개인뿐만 아니라 법인이나 합명회사와 같은 단체도 포함합니다. “입법부”는 위원회 및 소위원회를 포함하여 입법부의 구성원과 직원을 포괄합니다. “입법 기록”은 1974년 12월 2일 이후에 작성된 입법부 내의 공공 업무와 관련된 문서입니다. “문서”는 필기 또는 타자 문서 등 모든 기록된 통신을 포함합니다.

본 조항에서 사용되는 용어의 정의는 다음과 같다:
(a)CA 정부 Code § 9072(a) “인(人)”은 자연인, 법인, 합명회사, 유한책임회사, 상사 또는 단체를 포함한다.
(b)CA 정부 Code § 9072(b) “입법부”는 입법부의 구성원, 입법부 공무원, 상원 및 하원의 상임, 합동 또는 특별 위원회 또는 소위원회, 및 입법부의 기타 기관 또는 직원을 포함한다.
(c)CA 정부 Code § 9072(c) “입법 기록”은 1974년 12월 2일 이후에 작성된 모든 문서로서, 공공 업무의 수행과 관련된 정보를 포함하며, 입법부에 의해 작성, 소유, 사용 또는 보관되는 것을 의미한다.
(d)CA 정부 Code § 9072(d) “문서”는 필기, 타자, 인쇄, 사진 복사, 촬영 및 모든 형태의 통신 또는 표현에 기록하는 기타 모든 수단(문자, 단어, 그림, 소리 또는 기호, 또는 그 조합을 포함)과 모든 서류, 지도, 자기 또는 종이 테이프, 사진 필름 및 인화물, 자기 또는 천공 카드, 디스크, 드럼 및 기타 문서를 의미한다.

Section § 9073

Explanation

이 법은 몇 가지 예외를 제외하고, 누구든지 의회의 통상적인 업무 시간 동안 입법 기록을 열람할 수 있다고 명시합니다. 사람들은 이 기록들로부터 메모나 요약을 작성할 수 있으며, 가능한 경우 기록의 사본을 받을 수 있습니다. 의회는 복사 수수료를 부과할 수 있지만, 이는 합리적이어야 하며 페이지당 10센트를 초과할 수 없습니다.

입법 기록은 의회의 통상적인 업무 시간 중 항상 열람 가능하며, 이하에 규정된 경우를 제외하고 누구든지 입법 기록을 열람할 권리를 가진다. 누구든지 입법 기록 열람을 위한 합리적인 기회와 그로부터 메모 또는 초록을 작성하기 위한 합리적인 시설을 제공받아야 한다. 해당 기록이 복사를 허용하는 성격인 경우, 누구든지 입법 기록의 사본을 받을 수 있다. 의회는 해당 사본을 제공하는 데 드는 실제 비용을 보전하기 위해 합리적으로 산정된 수수료를 정할 수 있으며, 단 해당 수수료는 페이지당 십 센트 ($0.10)를 초과할 수 없다.

Section § 9074

Explanation

캘리포니아에서 입법 기록을 보고 싶다면, 각 의회의 해당 규칙위원회, 공동 규칙위원회, 또는 감사원장의 기록이라면 공동 입법 감사위원회에 요청하세요. 이 위원회들이 기록을 보관하고 있으며, 여러분이 이 기록들을 볼 수 있도록 할 책임이 있습니다. 기록을 볼 수 있는지 여부를 신속하게 알려주어야 합니다. 만약 거부한다면, (4)일 이내에 서면으로 왜 볼 수 없는지 설명해야 합니다. 단, 의회가 회기 중이 아닐 때는 (10)일의 시간이 주어집니다. 위원회들은 기록을 어떻게 제공하는지에 대한 지침도 가지고 있습니다. (1981)–(82)년에 이루어진 변경은 기존 법률을 바꾸는 것이 아니라 명확히 한 것입니다.

입법 기록을 열람하려는 모든 요청은 각 의회의 해당 규칙위원회 또는 공동 규칙위원회에 제출되어야 한다. 단, 감사원장이 소유한 입법 기록을 열람하려는 모든 요청은 공동 입법 감사위원회에 제출되어야 한다. 해당 위원회는 모든 입법 기록의 보관을 담당하며 모든 입법 기록을 열람할 수 있도록 제공할 책임이 있다. 해당 위원회는 입법 기록의 열람 가능 여부를 신속하게 통보해야 한다. 해당 입법 기록은 신속하고 불필요한 지연 없이 열람할 수 있도록 제공되어야 한다. 해당 위원회가 입법 기록의 열람을 거부하는 경우, 해당 기록의 열람 요청을 받은 날로부터 (4) 영업일 이내에, 해당 기록이 본 조항의 명시적 규정에 따라 면제되거나 특정 사안의 사실관계에 비추어 볼 때 해당 기록을 공개하지 않음으로써 보호되는 공익이 기록 공개로 인해 보호되는 공익보다 명백히 우월함을 입증함으로써 기록 거부 사유를 서면으로 정당화해야 한다. 단, 의회가 회기 중이 아닐 때는 해당 위원회는 기록 열람 요청을 받은 날로부터 (10) 영업일 이내에 해당 서면 정당화를 제공해야 한다. 각 의회의 규칙위원회, 공동 규칙위원회 및 공동 입법 감사위원회는 입법 기록을 열람할 수 있도록 제공할 때 따라야 할 절차를 명시한 서면 지침을 채택해야 한다.
(1981)CA 정부 Code § 9074(1981)–(82)년 정기 의회 회기에서 이루어진 본 조항의 개정은 기존 법률의 변경이 아니라 기존 법률을 선언하는 것이다.

Section § 9075

Explanation

이 법 조항은 특정 기록과 통신은 대중에게 공개될 필요가 없다고 명시합니다. 여기에는 초안 문서, 메모 또는 입법 관련 서류, 진행 중인 소송 관련 기록, 인사 파일, 그리고 개인 프라이버시를 부당하게 침해할 수 있는 정보가 포함됩니다. 또한, 전화 및 연료 지출 기록, 의원 관련 서신, 일반 시민의 통신에 대한 프라이버시를 보호합니다. 입법 고문이나 의회 의원총회에서 보관하는 기록도 공개를 회피하려는 목적이 아니라면 면제됩니다. 마지막으로, 의회 조사 및 보안 절차와 관련된 기록도 포함됩니다.

이 조항의 어떠한 내용도 이 법전의 제10207조, 제10208조, 제10525조, 제10526조 또는 이 조항의 발효일에 시행 중인 상원 및 하원의 임시 공동 규칙 37의 효력을 무효화하거나 영향을 미치는 것으로 해석되어서는 안 되며, 다음 중 어느 하나에 해당하는 기록의 공개를 요구하지 않는다:
(a)CA 정부 Code § 9075(a) 제9080조에 규정된 경우를 제외하고, 예비 초안, 메모 또는 입법 메모.
(b)CA 정부 Code § 9075(b) 의회가 당사자인 계류 중인 소송 또는 제1편 제3.6부(제810조부터 시작)에 따라 제기된 청구에 관한 기록으로서, 해당 소송 또는 청구가 최종적으로 판결되거나 달리 합의될 때까지.
(c)CA 정부 Code § 9075(c) 인사, 의료 또는 이와 유사한 파일로서, 그 공개가 개인 프라이버시에 대한 부당한 침해를 구성하는 경우. 단, 상원 규칙위원회, 하원 규칙위원회 또는 공동 규칙위원회는 이러한 기록의 공개가 개인 프라이버시에 대한 부당한 침해를 구성하는지 여부를 결정해야 한다.
(d)CA 정부 Code § 9075(d) 전화 및 전신 통신의 발신자와 수신자의 이름 및 전화번호에 관한 기록. 단, 해당 통신에 대한 총 요금 기록은 열람할 수 있다.
(e)CA 정부 Code § 9075(e) 자동차 연료 또는 윤활유 지출 수령인의 이름 및 위치에 관한 기록. 단, 해당 지출에 대한 총 요금 기록은 열람할 수 있다.
(f)CA 정부 Code § 9075(f) 입법 고문(Legislative Counsel)의 보관 또는 유지 하에 있는 기록. 단, 제10248조에 설명된 입법 고문이 유지하는 공공 데이터베이스의 기록은 제외한다. 입법 기록은 이 장의 공개 조항을 회피하기 위해 입법 고문의 보관으로 이전되어서는 안 된다.
(g)CA 정부 Code § 9075(g) 의회 각 원의 다수당 및 소수당 의원총회(caucuses)와 다수당 및 소수당 고문(consultants)의 보관 또는 유지 하에 있는 기록. 단, 입법 기록은 이 장의 공개 조항을 회피하기 위해 의회 각 원의 다수당 및 소수당 의원총회와 다수당 및 소수당 고문의 보관으로 이전되어서는 안 된다.
(h)CA 정부 Code § 9075(h) 제9080조에 규정된 경우를 제외하고, 개별 의회 의원 및 그 직원의 서신.
(i)CA 정부 Code § 9075(i) 연방 또는 주 법률 조항에 따라 공개가 면제되거나 금지된 기록. 증거법의 특권 관련 조항을 포함하되 이에 국한되지 않는다.
(j)CA 정부 Code § 9075(j) 제9080조에 규정된 경우를 제외하고, 일반 시민이 의회에 보낸 통신.
(k)CA 정부 Code § 9075(k) 의회에 대한 불만 사항 기록 또는 의회가 수행한 조사 기록, 또는 의회의 보안 절차 기록.

Section § 9076

Explanation
입법 기록을 보고 싶다면, 법원에 소송을 제기하여 열람할 수 있습니다. 판사는 해당 기록을 볼 수 있는지 여부에 대해 신속하게 결정을 내리려고 노력할 것입니다.

Section § 9077

Explanation
누군가 입법 기록이 대중에게 부당하게 공개되지 않고 있다고 생각한다면, 지역 상급법원에 사건 검토를 요청할 수 있습니다. 그러면 법원은 해당 기록을 보류하고 있는 위원회에 기록을 공개하거나 공개할 수 없는 이유를 설명하도록 명령할 것입니다. 판사는 특정 규칙에 따라 기록을 비공개로 검토하고, 제출된 모든 증거를 고려할 것입니다. 판사가 기록을 비공개로 유지할 타당한 이유가 없다고 판단하면, 공개를 명령할 것입니다. 그러나 타당한 이유가 발견되면, 기록은 기밀로 유지됩니다. 법원의 명령을 무시하는 사람은 법정 모독죄로 처벌받을 수 있습니다.

Section § 9078

Explanation
원고가 제9077조에 따라 제기된 소송에서 이기면, 법원은 원고의 소송 비용과 합리적인 변호사 수임료를 지급하도록 명령할 것입니다.

Section § 9079

Explanation
법원이 어떤 사람이 공공기관을 상대로 낸 소송이 명백히 근거 없다고 판단하면, 소송을 낸 사람에게 해당 기관의 소송 비용과 합리적인 변호사 보수를 내도록 해야 합니다.

Section § 9080

Explanation

이 법은 나중에 법률을 해석하는 데 도움이 되는 입법 기록 보존의 중요성을 강조합니다. 각 상원 및 하원 위원회와 공동 위원회는 분석 자료, 증언, 법안 버전과 같은 기록을 공식 파일로 보관해야 합니다. 이러한 기록을 직접 보존하거나 주 기록보관소에 보관하도록 할 수 있습니다. 대중은 특정 절차에 따라 이러한 기록에 접근할 수 있습니다. 위원회는 기록을 어떻게 열람하고 복사할 수 있는지 명확히 설명하여 투명성을 보장해야 합니다. 하지만 모든 기록이 공개되어야 하는 것은 아니며, 특히 현 회기 중에 발의된 법안에 대한 기록은 예외일 수 있습니다.

(a)CA 정부 Code § 9080(a) 입법부는 입법부 앞에 제출된 법안, 결의안 또는 제안된 헌법 개정안과 관련된 입법 기록이 입법부에서 제정된 법률의 후속 해석에 중요할 수 있는 입법 의도의 증거를 제공한다는 것을 발견하고 선언한다. 입법부 각 원의 규칙 위원회와 공동 규칙 위원회는 상원 및 하원의 각 위원회와 입법부의 각 공동 위원회에 입법 기록을 보존하고 대중에게 공개할 책임을 통지해야 한다.
(b)CA 정부 Code § 9080(b) 상원 또는 하원의 각 위원회와 입법부의 각 공동 위원회는 해당 위원회에 배정된 법안, 결의안 또는 제안된 헌법 개정안과 관련된 입법 기록을 보관하는 경우, (d)항에 기술된 입법 기록을 공식 위원회 파일로 유지해야 한다. 위원회는 해당 기록을 보관해야 하며, 또는 대안으로, 기록이 보존된다는 조건 하에 일부 또는 모든 기록을 주 기록보관소에 보관하도록 조치할 수 있다.
(c)CA 정부 Code § 9080(c) 이 조항의 목적상 “위원회”는 상원 또는 하원 의원 정족수에 의해 표결에 부쳐질 법안, 결의안 또는 제안된 헌법 개정안에 대한 분석을 준비하는 책임이 있는 상원 또는 하원의 모든 기관을 포함한다.
(d)CA 정부 Code § 9080(d) 이 조항의 목적상 “입법 기록”이란 다음을 포함하되 이에 국한되지 않는 공식 위원회 파일에 포함된 기록을 의미한다:
(1)CA 정부 Code § 9080(d)(1) 위원회 직원 분석.
(2)CA 정부 Code § 9080(d)(2) 서면 증언.
(3)CA 정부 Code § 9080(d)(3) 위원회에 제출된 배경 자료.
(4)CA 정부 Code § 9080(d)(4) 보도 자료.
(5)CA 정부 Code § 9080(d)(5) 법안, 결의안 또는 제안된 헌법 개정안에 대해 위원회에 제출된 서면 논평. 이 항의 목적상 “서면 논평”은 다음을 포함하지 않는다:
(A)CA 정부 Code § 9080(d)(5)(A) 재정 위원회 직원이 해당 위원회 위원들을 위한 분석 준비에 활용하지 않은 자료.
(B)CA 정부 Code § 9080(d)(5)(B) 위원회 또는 그 직원에 의해 기밀로 결정된 통신.
(6)CA 정부 Code § 9080(d)(6) 위원회에 배정된 법안, 결의안 또는 제안된 헌법 개정안의 버전.
(7)CA 정부 Code § 9080(d)(7) 관련 임시 청문회 자료, 연구, 사례 자료 및 논문.
(e)CA 정부 Code § 9080(e) 공식 위원회 파일에 포함된 입법 기록은 9073조 및 9074조에 따라 대중의 열람 및 복사에 공개되어야 한다. 상원 또는 하원의 각 위원회와 입법부의 각 공동 위원회는 위원회 사무실에 보관된 공식 위원회 파일에 대한 대중의 접근을 위해 9073조 및 9074조와 일치하는 서면 절차를 채택하고 시행해야 한다. 해당 절차는 위원회 파일을 열람하고 복사할 수 있는 시간, 장소 및 기타 조건을 규정해야 한다. 각 위원회는 서면 절차 사본을 대중에게 제공해야 한다.
(f)CA 정부 Code § 9080(f) 입법부 각 원의 규칙 위원회 또는 대안으로 공동 규칙 위원회는 파일을 생성한 위원회 사무실에 보관되지 않거나 주 기록보관소에 보관되지 않은 모든 공식 위원회 파일의 보관을 제공해야 한다. 입법부 각 원의 규칙 위원회 또는 공동 규칙 위원회는 해당 보관된 공식 위원회 파일에 대한 대중의 접근을 위해 9073조와 일치하는 서면 절차를 채택하고 시행해야 한다. 해당 절차는 위원회 파일을 열람하고 복사할 수 있는 시간, 장소 및 기타 조건을 규정해야 하며, 위원회는 서면 절차 사본을 대중에게 제공해야 한다.
(g)CA 정부 Code § 9080(g) 이 조항의 어떠한 내용도 현 입법 회기 중에 발의된 미제정 법안, 결의안 또는 제안된 헌법 개정안과 관련된 입법 기록을 9073조, 9074조 및 9075조에 명시된 요건 및 제한 사항에 따라 예외적으로 열람 가능하게 할 것을 요구하지 않는다.