یہ قانون شہروں کو سرکاری ملازمین کے لیے اپنے ریٹائرمنٹ نظام بنانے کی اجازت دیتا ہے۔ ان نظاموں میں ریٹائرمنٹ کی ادائیگیاں، پنشن، معذوری کے فوائد، اور وفات کے فوائد شامل ہو سکتے ہیں۔

یہ قانون کا سیکشن کہتا ہے کہ کسی انتخاب کے بیلٹ میں ریٹائرمنٹ سسٹم کا خلاصہ شامل ہونا چاہیے، جیسا کہ قرارداد میں بیان کیا گیا ہے۔

یہ قانون بتاتا ہے کہ شہر کا ریٹائرمنٹ سسٹم کیسے بنایا اور منسوخ کیا جا سکتا ہے۔ اسے قائم کرنے کے لیے، یا تو شہر کے زیادہ تر ووٹروں کو اتفاق کرنا ہوگا یا شہر کے قانون ساز ادارے کے کم از کم دو تہائی ارکان کو منظوری دینی ہوگی۔ ایک بار قائم ہونے کے بعد، اسے صرف عوامی ووٹ کے ذریعے ہی منسوخ کیا جا سکتا ہے۔

یہ قانون ساز اداروں کو اختیار دیتا ہے کہ وہ اپنے پنشن اور ریٹائرمنٹ فنڈز کا انتظام خود کریں یا مدد کے لیے شہر، کاؤنٹی، یا ریاستی محکموں کے ساتھ شراکت کریں۔ وہ ریٹائرمنٹ سسٹم کے قیام اور چلانے، فنڈز کی سرمایہ کاری اور انتظام، یا کسی بھی دیگر متعلقہ خدمت پر مل کر کام کر سکتے ہیں۔

یہ قانون بتاتا ہے کہ کیلیفورنیا میں شہر کے ریٹائرمنٹ سسٹمز کو اضافی فنڈز کیسے سنبھالنے چاہئیں، اور یہ بھی واضح کرتا ہے کہ یہ فنڈز کہاں سرمایہ کاری کیے جا سکتے ہیں۔ سرمایہ کاری کچھ خاص قسم کی محفوظ سیکیورٹیز اور ڈپازٹس میں ہونی چاہیے۔ ان میں سیونگز بینکوں کے لیے قانونی سرمایہ کاری، میونسپل بانڈز، پنشن فنڈز کے لیے ریاستی منظور شدہ سیکیورٹیز، اور بیمہ شدہ سیونگز ڈپازٹس شامل ہیں۔

قابل اجازت سرمایہ کاری میں ریاستی یا قومی بینکوں میں جمع کی گئی رقوم، بیمہ شدہ سیونگز اینڈ لون ایسوسی ایشنز، اور ریاستی ذیلی تقسیموں کے رجسٹرڈ وارنٹس بھی شامل ہیں۔ ریٹائرمنٹ فنڈز اپنے ممبران کے لیے مخصوص اینوئیٹی پلانز کے لیے تصدیق شدہ انشورنس معاہدوں میں بھی سرمایہ کاری کیے جا سکتے ہیں۔

یہ قانون شہر کے ریٹائرمنٹ سسٹمز کو اجازت دیتا ہے کہ وہ اپنے اضافی فنڈز کو رئیل اسٹیٹ یا تعمیراتی منصوبوں میں سرمایہ کاری کریں تاکہ انہیں کیلیفورنیا میں شہروں یا سکول ڈسٹرکٹس جیسی سرکاری اداروں کو فروخت یا لیز پر دیا جا سکے۔ تاہم، یہ صرف اس صورت میں ممکن ہے جب کچھ قواعد پر عمل کیا جائے۔ پہلے، مجاز ادارے کے پانچ میں سے چار اراکین کو سرمایہ کاری کی منظوری دینی ہوگی۔ دوسرے، سسٹم کے اثاثے $500,000 سے زیادہ ہونے چاہئیں، اور رئیل اسٹیٹ کی سرمایہ کاری ان اثاثوں کے 25% سے زیادہ نہیں ہونی چاہیے۔

سرمایہ کاری کرنے سے پہلے، ایک سرکاری ایجنسی کے ساتھ کرایہ کا معاہدہ ہونا چاہیے جو سرمایہ کاری اور سود کو پورا کرنے کے لیے کافی آمدنی کو یقینی بنائے۔ ایسی سرمایہ کاری پر شرح سود دیگر اثاثوں پر اوسط شرح سے تھوڑی زیادہ ہونی چاہیے۔ مزید برآں، شہر کو اپنی سرمایہ کاری کے تحفظ کے لیے جائیداد خریدنے، فروخت کرنے یا لیز پر دینے، عمارتیں تعمیر کرنے، اور ان جائیدادوں کی دیکھ بھال جیسے مختلف اقدامات کرنے کا اختیار حاصل ہے۔

یہ قانون بتاتا ہے کہ کیلیفورنیا میں شہری ریٹائرمنٹ سسٹمز اپنے اضافی فنڈز کی سرمایہ کاری کیسے کر سکتے ہیں۔ وہ دو اہم طریقوں سے سرمایہ کاری کر سکتے ہیں: جائیداد غیر منقولہ کے خلاف محفوظ قرضے دے کر۔ پہلا، قرضے فیڈرل ہاؤسنگ کمشنر کی حمایت یافتہ ہو سکتے ہیں، جس کا مطلب ہے کہ وہ ضمانت شدہ یا بیمہ شدہ ہیں۔ دوسرا، وہ امریکی حکومت کی طرف سے فوجی سروس کے ارکان کے لیے ایک مخصوص وفاقی قانون کے مطابق ضمانت شدہ قرضے ہو سکتے ہیں۔

یہ قانون شہری ریٹائرمنٹ سسٹمز کو مخصوص شرائط کے تحت اپنے ریٹائرمنٹ فنڈز کا ایک حصہ مخصوص اسٹاکس میں سرمایہ کاری کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ پہلے دو سالوں میں، فنڈ کے اثاثوں کا 10% تک عام اسٹاکس میں سرمایہ کاری کی جا سکتی ہے، جو تیسرے سال میں 15% تک بڑھ جائے گی، اور اس کے بعد 25% تک۔

ترجیحی اسٹاکس کے لیے، ابتدائی حد 2% ہے، جو دوسرے سال میں 3% تک اور اس کے بعد 5% تک بڑھ جائے گی۔ عام اسٹاکس کو قومی سیکیورٹیز ایکسچینج پر ہونا چاہیے یا NASDAQ پر درج ہونا چاہیے، جب تک کہ وہ مخصوص بینکوں یا انشورنس کمپنیوں سے تعلق نہ رکھتے ہوں۔ ان کمپنیوں کی مالی بنیاد مضبوط ہونی چاہیے، جس میں 100 ملین ڈالر سے زیادہ کے اثاثے اور ترجیحی اسٹاکس پر ڈیویڈنڈ کی ادائیگی کے کوئی مسائل نہ ہوں۔ انہیں حالیہ برسوں میں کوئی بڑی رکاوٹ کے بغیر ایک مستقل ڈیویڈنڈ کی تاریخ کی بھی ضرورت ہے۔ سرمایہ کاری اس حد تک محدود ہے کہ وہ کسی کمپنی کے حصص کے 5% سے زیادہ نہ ہو یا ایک اسٹاک میں فنڈ کے 2% سے زیادہ نہ ہو۔

یہ قانون کسی شہر کے ریٹائرمنٹ بورڈ یا شہر کے خزانچی کو، سٹی کونسل کی منظوری سے، بروکرز اور بینکوں کے ساتھ 'سیکیورٹی قرض کے معاہدوں' میں داخل ہونے کی اجازت دیتا ہے تاکہ سرمایہ کاری کی آمدنی میں اضافہ کیا جا سکے۔ سیکیورٹی قرض کا معاہدہ ایک ایسا معاہدہ ہے جہاں قرض دہندہ (جیسے شہر) عارضی طور پر کارپوریٹ یا حکومتی سیکیورٹیز کو قرض لینے والے کو ضمانت کے بدلے قرض دیتا ہے۔ شہر قرض کے دوران تمام مالی فوائد جیسے منافع برقرار رکھتا ہے، لیکن سیکیورٹیز پر ووٹ نہیں دے سکتا۔ اگر منصفانہ بازار میں تبدیلیاں آتی ہیں، تو ضمانت میں ایڈجسٹمنٹ ضروری ہیں تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ یہ قرض دی گئی سیکیورٹیز کی قیمت کے کم از کم 102% ہو۔ دستاویزی کارروائی اور نگرانی درکار ہے، اور قرض کے مالی نتائج کو دیگر سرمایہ کاریوں سے الگ عوامی کیا جانا چاہیے۔

یہ قانون اس آرڈیننس میں درکار اہم اجزاء کی وضاحت کرتا ہے جو شہر کے ملازمین کے لیے پنشن اور ریٹائرمنٹ کا نظام قائم کرتا ہے۔ اس میں بتایا گیا ہے کہ ملازمین یا ان کے مستفیدین کو فوائد کیسے طے کیے جاتے ہیں اور ادا کیے جاتے ہیں، بشمول ملازمین اور شہر دونوں کی طرف سے پنشن فنڈ میں شراکت کی ضروریات۔ خاص طور پر، شہر کی شراکتیں ملازمین کی شراکتوں سے زیادہ نہیں ہو سکتیں۔ یہ ضابطہ ریٹائرمنٹ بورڈ کی تشکیل کی بھی وضاحت کرتا ہے، اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ نظام میں شامل ملازمین کے ذریعے کم از کم دو ارکان منتخب کیے جائیں۔ مزید برآں، یہ انتظامی قواعد و ضوابط کی تشکیل کو لازمی قرار دیتا ہے اور ان ملازمین کو اجازت دیتا ہے جو ریٹائرمنٹ سے پہلے نظام چھوڑ دیتے ہیں کہ وہ اپنی شراکت اور سود کی واپسی کی درخواست کریں۔

یہ قانونی سیکشن ایک شہری آرڈیننس کو شہر کے ملازمین کے لیے ریٹائرمنٹ کے فوائد کے بارے میں دو اہم نکات شامل کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ سب سے پہلے، ریٹائرمنٹ، معاوضہ، یا پنشن کے منصوبے جزوی طور پر ان خدمات پر مبنی ہو سکتے ہیں جو ملازمین نے ریٹائرمنٹ کا نظام قائم ہونے سے پہلے فراہم کی تھیں۔ دوسرا، شہر ریٹائرمنٹ کے نظام میں ملازمین کی شراکت کو براہ راست ان کی تنخواہوں یا اجرت سے وصول کر سکتا ہے۔

یہ قانون کسی شہر کو ایک ایسا آرڈیننس بنانے کی اجازت دیتا ہے جو اس کے اراکین کے ریٹائرمنٹ فوائد میں ترمیم کرتا ہے اگر وہ متعدد ریٹائرمنٹ سسٹمز کا حصہ ہیں، جیسے کہ کاؤنٹی ملازمین کے ریٹائرمنٹ قانون 1937 اور عوامی ملازمین کے ریٹائرمنٹ قانون کے تحت۔ تبدیلیوں کے مؤثر ہونے کے لیے، آرڈیننس کو ہر متعلقہ ریٹائرمنٹ بورڈ کے پاس دائر کرنا ضروری ہے، اور انہیں شہر کے نظام کو ایک باہمی نظام کے طور پر قبول کرنا چاہیے۔

یہ تبدیلیاں صرف ان اراکین پر لاگو ہوں گی جو آرڈیننس کے مؤثر ہونے کے بعد اپنی ملازمت اور ریٹائرمنٹ سسٹم کی رکنیت تبدیل کرتے ہیں۔ تاہم، حتمی معاوضے کے حساب سے متعلق کوئی بھی قواعد ان تمام اراکین پر لاگو ہوں گے جو مخصوص شرائط پوری کرتے ہیں، قطع نظر اس کے کہ انہوں نے کب تبدیلی کی۔

یہ قانون اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ اگر کسی شہر کے ریٹائرمنٹ نظام کو عوامی ملازمین کے ریٹائرمنٹ نظام کے ساتھ باہمی سمجھا جاتا ہے، تو یہ خود بخود دیگر ریاستی اور مقامی نظاموں کے ساتھ بھی باہمی ہو جاتا ہے۔

یہ قانون سابقہ ​​شہری ملازمین کو، جو کبھی باہمی ریٹائرمنٹ یا پبلک ایمپلائز ریٹائرمنٹ سسٹم کا حصہ تھے، اپنی پہلے نکالی گئی ریٹائرمنٹ شراکتیں دوبارہ جمع کرانے کی اجازت دیتا ہے اگر وہ فی الحال اسی طرح کے نظام کے فعال رکن ہیں۔

اگر کوئی سابق رکن دوبارہ جمع کرانے کا انتخاب کرتا ہے، تو اسے وہی فوائد دوبارہ حاصل ہو جاتے ہیں جیسے اس نے کبھی اپنے فنڈز نہیں نکالے تھے، بشمول ایک مؤخر شدہ ریٹائرمنٹ الاؤنس اور ممکنہ طور پر ریٹائرمنٹ کے مقاصد کے لیے داخلے کی کم عمر۔ تاہم، یہ قانون بنیادی طور پر ان لوگوں پر لاگو ہوتا ہے جنہوں نے فعال قانون نافذ کرنے والے یا آگ بجھانے والے کرداروں میں خدمات انجام دیں، نہ کہ دفتری یا اسی طرح کی پوزیشنوں پر۔

ریٹائرڈ افراد یا وہ لوگ جو فی الحال مخصوص عوامی تحفظ ایجنسیوں کے ذریعہ ملازمت میں نہیں ہیں، اس سے مستثنیٰ ہیں۔ ہر شہر کو دوبارہ جمع کرانے کی اہلیت کے لیے معیار مقرر کرنا چاہیے، خاص طور پر جب ریکارڈ نامکمل ہوں۔ یہ قانون عوامی تحفظ افسران کو درپیش منفرد خطرات کو تسلیم کرتا ہے اور اس بات کو یقینی بنانا چاہتا ہے کہ وہ ریاست کے اندر مختلف شہری دائرہ اختیار میں پنشن کے فوائد حاصل کر سکیں۔

یہ سیکشن شہر کے ریٹائرمنٹ نظام کے ان ممبران کے حقوق کی وضاحت کرتا ہے جن کے پاس مستحق ہونے کے لیے کافی سروس کا وقت نہیں ہے۔ 1 جنوری 2003 سے، ایسے ممبران اپنے عطیات شہر کے ریٹائرمنٹ فنڈ میں چھوڑنے کا انتخاب کر سکتے ہیں۔ اگر وہ رقم نکالنے کا انتخاب نہیں کرتے، تو یہ خود بخود فنڈ میں رہ جاتی ہے۔

ممبران اپنے عطیات کو فنڈ میں چھوڑنے کا فیصلہ واپس لے سکتے ہیں، لیکن صرف اس صورت میں جب وہ ایسی نوکری میں نہ ہوں جو اس یا کسی دوسرے ریٹائرمنٹ نظام کا حصہ ہو۔ اگر وہ فیصلہ منسوخ کرتے ہیں، تو وہ تمام جمع شدہ عطیات واپس لے سکتے ہیں۔

جو ممبران اس اصول کے تحت جاری رہتے ہیں، انہیں ریٹائرمنٹ کے لیے وہی عمر اور سروس کی شرائط پوری کرنی ہوں گی جو دوسروں پر لاگو ہوتی ہیں۔ وہ ریٹائرمنٹ کے وقت اپنے عطیات، سروس اور شہر کے عطیات کی بنیاد پر ریٹائرمنٹ کے فوائد حاصل کر سکتے ہیں۔

جب یہ معلوم کیا جاتا ہے کہ آیا کوئی شخص ریٹائرمنٹ کے لیے سروس کی شرط پوری کرتا ہے، تو تمام منسلک ریٹائرمنٹ نظاموں میں کی گئی سروس شمار ہوتی ہے اگر وہ ان سب سے بیک وقت ریٹائر ہو رہے ہوں۔ لیکن، اگر ان کے پاس تمام نظاموں میں کافی سروس نہیں ہے، تو وہ اس نظام سے سروس یا معذوری کی بنیاد پر ریٹائر نہیں ہو سکتے۔

اس قانون کا مقصد عوامی ایجنسیوں کو بہترین ملازمین کو راغب کرنے اور برقرار رکھنے میں مدد کرنا ہے، انہیں عوامی ملازمت سے حاصل کردہ سروس کریڈٹ کو برقرار رکھنے کی اجازت دے کر، تاکہ انہیں عوامی خدمت میں واپس آنے کی ترغیب دی جا سکے۔

یہ قانون مقامی پراسیکیوٹرز، پبلک ڈیفنڈرز، اور تفتیش کاروں کی حمایت کے لیے بنایا گیا ہے، جو ان کے کام کے خطرات کو تسلیم کرتے ہوئے انہیں دیگر دائرہ اختیار میں سیفٹی ممبران کو پیش کیے جانے والے پنشن فوائد کے مماثل فوائد فراہم کرتا ہے۔ اگر کوئی پراسیکیوٹر یا ڈیفنڈر ملازمت سے متعلق مسائل یا عمر کی وجہ سے کام کرنے کے قابل نہیں رہتا، تو انہیں مناسب فوائد کے ساتھ ریٹائر ہونے کے قابل ہونا چاہیے، تاکہ زیادہ قابل افراد ان کی جگہ لے سکیں۔ ان کی ماضی کی سروس کو بعض شرائط کے تحت سیفٹی سروس میں دوبارہ درجہ بند کیا جا سکتا ہے، لیکن فوائد دیگر مقامی سیفٹی ممبران کو فراہم کردہ فوائد سے زیادہ نہیں ہونے چاہئیں۔ تاہم، اس کے اطلاق کے لیے، ہر شہر کی حکومت کو اسے اکثریت رائے سے منظور کرنا ہوگا، اور افراد ان فوائد سے دستبردار ہونے کا انتخاب کر سکتے ہیں۔ یہ قانون ان ریٹائرمنٹس پر لاگو ہوتا ہے جو کسی شہر میں اس دفعہ کے شروع ہونے کے بعد مؤثر ہوتی ہیں۔ یہ ان افراد پر لاگو نہیں ہوتا جو اس کے نافذ العمل ہونے سے پہلے انتقال کر جاتے ہیں۔

ریٹائرمنٹ بورڈ کا کیا گیا فیصلہ حتمی سمجھا جاتا ہے اور اسے تبدیل یا کالعدم نہیں کیا جا سکتا جب تک کہ دھوکہ دہی کا ثبوت نہ ہو یا اگر انہوں نے اپنے فیصلہ سازی کے اختیار کا غلط استعمال کیا ہو۔

یہ قانون شہروں کو اپنے ملازمین کے لیے ریٹائرمنٹ کے نظام قائم کرنے کا ایک مختلف طریقہ بتاتا ہے، جو عام طریقوں کے مقابلے میں ایک متبادل عمل پیش کرتا ہے۔