لبدء إنشاء منطقة، يجب تقديم عريضة إلى مجلس مشرفي المقاطعة خلال أحد اجتماعاتهم العادية. يجب أن توقع هذه العريضة من قبل ما لا يقل عن 5% من الناخبين المسجلين في المنطقة المقترحة الذين صوتوا في آخر انتخابات للولاية تم فيها اختيار حاكم. لا بأس أن تتكون العريضة من عدة وثائق منفصلة.

عندما يكون هناك التماس لإنشاء منطقة جديدة، يجب عليك إبلاغ الجمهور بموعد ومكان الجلسة عن طريق نشر إعلان في صحيفة محلية أربع مرات على الأقل. يجب أن يتضمن الإعلان نسخة من الالتماس، ولكن لا يتضمن أسماء الأشخاص الذين وقعوا عليه. إذا لم تكن هناك صحيفة محلية، فاستخدم صحيفة من الكونتية التي ستكون فيها المنطقة.

ينص هذا القانون على أنه عند إنشاء منطقة، يجب أن يحدد مجلس المشرفين حدودها بحيث لا تتجاوز خمسين ميلاً مربعاً من الأراضي غير المدمجة. ويجب أن تكون الأراضي المشمولة محاذية للمجرى المائي المخطط لتحسينه، ويجب أن تكون فقط المناطق التي ستستفيد من إنشاء المنطقة وعملياتها.