Section § 41400

Explanation
这项法律旨在通过充分利用现有资源,减少学校不必要的行政机构扩张,并强调教师在课堂中的关键作用,从而提升加州的公共教育水平。

Section § 41401

Explanation

这项法律定义了学区内的不同角色。“行政雇员”是指工作需要认证但不是教师或学生服务雇员的人。“分类雇员”则不需要认证。“学生服务雇员”需要特殊证书才能直接为学生提供服务,例如图书馆员和护士。“教师”必须持有认证并直接向学生提供教学。在某些财政年度,洛杉矶联合学区在计算人员比例时,可以将干预专家和提供教师培训的人员也算作“教师”。

就本条而言,以下定义适用:
(a)CA 教育 Code § 41401(a) “行政雇员”指学区雇员,受雇于需要认证资格的职位,且不属于“学生服务雇员”或“教师”的定义范畴。
(b)CA 教育 Code § 41401(b) “分类雇员”指学区雇员,受雇于不需要认证资格的职位。
(c)CA 教育 Code § 41401(c) “学生服务雇员”指学区雇员,受雇于需要标准指定服务证书、健康与发展证书或图书馆员证书的职位,并直接为学生提供服务。“学生服务雇员”包括但不限于校内图书馆员、校医、校内图书馆助理、视听人员、辅导员、心理学家、心理测量师、指导与福利人员、考勤人员、学校社工,以及所有其他提供学生人事、健康或图书馆服务的持证人员。
(d)Copy CA 教育 Code § 41401(d)
(1)Copy CA 教育 Code § 41401(d)(1) “教师”指学区雇员,受雇于需要认证资格的职位,其职责要求该雇员在其受雇的全部时间内,在该学区的学校中直接向学生提供教学。“教师”包括但不限于特殊班级教师、特殊儿童教师、身体残疾学生教师、智力残疾未成年人教师、代课教师、教学电视教师、数学专科教师、阅读专科教师、家庭和医院教师,以及学习障碍小组教师。教学准备时间应计入教师全职当量的一部分,包括但不限于导师或系主任的时间。
(2)CA 教育 Code § 41401(d)(2) 洛杉矶联合学区在计算本条规定的2022-23至2024-25财政年度(含)行政雇员与教师的比例时,也可将以下任何人员纳入“教师”的定义:
(A)CA 教育 Code § 41401(d)(2)(A) 大部分时间作为干预专家与学生在一起的教师。
(B)CA 教育 Code § 41401(d)(2)(B) 大部分时间在学校校园内为其他教师提供培训、指导或专业发展的教师。

Section § 41402

Explanation

这项规定设定了不同类型学区中每100名教师可以雇佣的行政人员的最高限制。对于小学学区,最多9名;对于联合学区,最多8名;对于高中学区,最多7名。这不适用于拥有一名或更少行政人员的学区。

各类学区中行政人员与每100名教师的最高比例应如下所示:
(a)CA 教育 Code § 41402(a) 在小学学区—9。
(b)CA 教育 Code § 41402(b) 在联合学区—8。
(c)CA 教育 Code § 41402(c) 在高中学区—7。
本节不适用于拥有一名或更少行政人员的学区。

Section § 41403

Explanation

本节规定了督学每年如何计算州内每个学区的行政人员和教师人数。它排除了某些由联邦资金或拨款资助的职位,只关注那些未完全由这些资金支持的职位。计算详细说明了行政人员和教师的全职及兼职等效人数,并根据特定比例设定了行政人员的最高允许人数。如果学区超出此限制,将会被记录。对于洛杉矶和圣地亚哥学区,关于融合计划有特殊规定。除非个人从事额外的兼职工作,否则不能被计为超过一名全职雇员。

(a)CA 教育 Code § 41403(a) 督学应为本州每个学区的每个当前财政年度,精确到小数点后两位,确定以下各项:
(1)CA 教育 Code § 41403(a)(1) 行政雇员总数,但以下人员除外:担任由任何来源的专项拨款资助且要求特定师生/行政人员比例的职位,或由联邦资金资助的职位。对于那些并非完全由任何来源的此类专项拨款或联邦资金资助的职位,所报告的行政雇员人数应包括所有非由专项拨款或联邦资金资助的时间所对应的全职等效时间。
(2)CA 教育 Code § 41403(a)(2) 教师总数,但以下人员除外:担任由联邦资金或任何来源的专项拨款资助且要求特定师生/行政人员比例的职位。对于那些并非完全由任何来源的此类专项拨款或联邦资金资助的职位,所报告的教师人数应包括所有非由专项拨款或联邦资金资助的时间所对应的全职等效时间。代课教师只有在其所替代的教师未被计算在内的情况下,方可计为教师。在任何情况下,所报告的全职等效教师人数不得超过学区内的全职等效教学职位数。
(3)CA 教育 Code § 41403(a)(3) 根据第41402条规定的适当比例,并结合根据第 (2) 款确定的教师人数,学区应雇用的行政雇员总数上限。
(4)CA 教育 Code § 41403(a)(4) 超过无罚款允许人数的行政雇员人数,该人数通过将根据第 (3) 款确定的人数从根据第 (1) 款确定的人数中减去而得出。
(b)CA 教育 Code § 41403(b) 根据 (a) 款第 (1) 至 (4) 项(含)报告的雇员人数应包括这些雇员所有非全职时间的全职等效时间。
(c)CA 教育 Code § 41403(c) 为确定洛杉矶联合学区和圣地亚哥市学区的行政雇员与教师的允许比例,因学区法院命令的融合计划而强制设立的职位中为学区服务的雇员人数及其所有非全职时间的全职等效时间,应从根据 (a) 款第 (1) 至 (4) 项(含)确定的人数中排除。
(d)CA 教育 Code § 41403(d) 任何个人不得被计为超过一名全职等效雇员,除非该个人除了其常规全职工作外,还在成人教育、驾驶员教育或职业教育中从事兼职工作,或承担任何兼职或额外教学任务。

Section § 41404

Explanation

这项法律解释了局长将如何减少对行政雇员超编的学区的州政府资助。首先,他们计算学区普通基金中来自州政府资助的百分比。接下来,他们利用这个百分比来确定州政府支付的行政雇员平均工资的多少。然后,他们将这个金额乘以超出允许限额的额外行政雇员人数。这个最终数字将从学区的州政府资助中扣除,但不会低于《加利福尼亚州宪法》规定的最低资助额。

(a)CA 教育 Code § 41404(a) 局长应按以下方式确定因第41403条(a)款第(4)项中确定的超编行政雇员而导致的州政府资助削减:
(1)CA 教育 Code § 41404(a)(1) 计算州政府对学区普通基金的总资助占学区普通基金总收入的比率。
(2)CA 教育 Code § 41404(a)(2) 将根据第(1)项确定的比率乘以行政雇员的平均工资。
(3)CA 教育 Code § 41404(a)(3) 将第(2)项的乘积乘以超过第41402条规定的最大人数的行政雇员人数(转换为最接近的整数)。
(b)CA 教育 Code § 41404(b) 根据第41335条向学区进行的本财政年度第二次主要拨款的金额,应按如此产生的乘积予以削减。但是,任何削减均不得使最终拨款低于《加利福尼亚州宪法》第九条第6款规定的金额。

Section § 41404.5

Explanation

本节规定了加州某些大型学区免除州政府资助削减的豁免标准。从2019年到2022年,平均入学人数超过400,000的学区,以及天堂联合学区从2021年到2027年,均可免除第41404条规定的资助削减。然而,这些学区必须提交年度报告,详细说明其行政人员与教师比例、未达到规定比例的任何差异原因、对学生的影响,以及他们实现未来比例目标的计划。洛杉矶联合学区有具体的报告要求,直至2026年。重点在于透明度和遵守行政人员与教师比例标准。

(a)CA 教育 Code § 41404.5(a) 截至2016-17学年第二次主要拨款时,平均每日入学人数超过400,000的学区,应免除根据第41404条规定的任何州政府资助削减,适用于2019-20财政年度至2021-22财政年度(含)。受此豁免的学区应向总监、财政部以及立法机关两院的预算委员会提交以下材料:
(1)CA 教育 Code § 41404.5(a)(1) 截至2019年9月1日,一份报告,其中包含根据本条计算的2011-12财政年度至2019-20财政年度(含)的行政人员与教师比例,未达到比例要求的每个财政年度的原因说明,包括对学生造成的估计影响,以及一份设定了在2023-24财政年度前达到该比例目标的计划。
(2)CA 教育 Code § 41404.5(a)(2) 从2020年至2022年(含)的每年9月1日前,一份详细说明根据本条计算的上一财政年度行政人员与教师比例的报告,以及根据(a)款提交的报告中设定的目标进展情况。
(b)CA 教育 Code § 41404.5(b) 洛杉矶联合学区应向总监、财政部以及立法机关两院的预算委员会提交以下材料:
(1)CA 教育 Code § 41404.5(b)(1) 截至2023年9月1日,一份报告,其中包含根据本条计算的2011-12财政年度至2022-23财政年度(含)的行政雇员与教师比例,未达到比例要求的每个财政年度的原因说明,包括对学生造成的估计影响以及超出规定比例的教师和行政人员数量,以及一份设定了在2025-26财政年度前达到该比例目标的计划。
(2)CA 教育 Code § 41404.5(b)(2) 从2024年至2025年(含)的每年9月1日前,一份详细说明根据本条计算的行政雇员与教师比例的报告,包括超出规定比例的教师和行政人员数量,适用于上一财政年度,以及根据(1)款提交的报告中设定的目标进展情况。
(c)Copy CA 教育 Code § 41404.5(c)
(1)Copy CA 教育 Code § 41404.5(c)(1) 天堂联合学区应免除根据第41404条规定的任何州政府资助削减,适用于2021-22财政年度至2023-24财政年度(含)。
(2)Copy CA 教育 Code § 41404.5(c)(2)
(A)Copy CA 教育 Code § 41404.5(c)(2)(A) 天堂联合学区应免除根据第41404条规定的任何州政府资助削减,适用于2024-25财政年度至2026-27财政年度(含)。天堂联合学区应在2026年9月1日前,向总监、财政部以及立法机关两院的相应预算和政策委员会提交一份报告,其中包含以下所有内容:
(i)CA 教育 Code § 41404.5(c)(2)(A)(i) 根据本条计算的2024-25财政年度至2026-27财政年度(含)的行政人员与教师比例,包括上一财政年度超出规定比例的教师和行政人员数量。
(ii)CA 教育 Code § 41404.5(c)(2)(A)(ii) 未达到比例要求的每个财政年度的原因说明,包括对学生造成的估计影响。
(iii)CA 教育 Code § 41404.5(c)(2)(A)(iii) 一份设定了在2026-27财政年度前达到该比例目标的计划。
(iv)CA 教育 Code § 41404.5(c)(2)(A)(iv) 在2026-27财政年度前达到该比例的进展情况。
(B)CA 教育 Code § 41404.5(c)(2)(A)(B) 根据(A)项要求提交的报告应按照《政府法典》第9795条的规定提交。

Section § 41406

Explanation
如果某些原本用于公立学校的资金,由于其他规定无法转入州学校基金,那么这些资金将保留在普通基金中,并且只要立法机关决定,仍将用于公立学校。

Section § 41407

Explanation
这项法律规定,尽管有其他法律,加州的学区在涉及第41402条所规定的事项时,必须按照第41020条规定的具体规则接受审计。

Section § 41409

Explanation

从1988-89学年开始,此后每年,加州公共教育部门的负责人都会计算学区在行政人员和教师薪资上的平均支出比例。这项计算会根据学区的不同规模和类型(例如小学和高中)进行细分。他们还会计算教师、校长和学区领导的平均薪资。这些平均数据每年都会提供给各个学区,以便他们将其纳入学校问责报告卡中。

(a)CA 教育 Code § 41409(a) 自1988-89财政年度开始,此后每年,公共教育总监应确定全州范围内学区支出中分配给行政人员薪资的平均百分比,该术语的定义见州教育部门发布的《加州学校会计手册》第一部分中的账户1200、1300、1700、1800和2200。对于使用标准化账户代码结构的学区,行政人员薪资的术语定义见《加州学校会计手册》第二部分中的对象账户1300和2300。公共教育总监还应确定全州范围内学区支出中分配给教师薪资的平均百分比,该术语的定义见《加州学校会计手册》第一部分和第二部分中的账户1100。全州平均值应按以下类型和规模的学区计算:
学区
     ADA
小学  ........................
少于1,000
小学  ........................
1,000至4,999
小学  ........................
5,000及以上
高中  ........................
少于1,000
高中  ........................
1,000至3,999
高中  ........................
4,000及以上
联合学区  ........................
少于1,500
联合学区  ........................
1,500至4,999
联合学区  ........................
5,000至9,999
联合学区  ........................

Section § 41409.3

Explanation

这项法律要求加州大多数学区在其年度学校问责报告卡中包含某些薪资和支出信息。他们必须报告教师的起薪、中位数薪资和最高薪资,校长的平均薪资,以及学区总监的薪资。此外,学区需要提供全州平均薪资数据以供比较,并根据州标准详细说明预算中用于行政人员和教师薪资的百分比。

除仅维持一所学校以服务幼儿园或1至12年级(含)的学区外,每个学区应在其根据第35256条要求提供的学校问责报告卡中包含一份声明,该声明应包括以下信息:
(a)CA 教育 Code § 41409.3(a) 学区教师的起薪、中位数薪资和最高薪资,以学区薪资表为准。
(b)CA 教育 Code § 41409.3(b) 学区内校长的平均薪资。
(c)CA 教育 Code § 41409.3(c) 学区总监的薪资。
(d)CA 教育 Code § 41409.3(d) 根据公共教育总监根据第41409条(b)款提供的州汇总信息,以下各项在相应规模和类型学区中的全州平均薪资:
(1)CA 教育 Code § 41409.3(d)(1) 教师的起薪、中等范围薪资和最高薪资。
(2)CA 教育 Code § 41409.3(d)(2) 校长。
(3)CA 教育 Code § 41409.3(d)(3) 学区总监。
(e)CA 教育 Code § 41409.3(e) 根据公共教育总监根据第41409条(a)款提供的,最近一个财政年度,学区支出中用于行政人员薪资的百分比在相应规模和类型学区中的全州平均值。
(f)CA 教育 Code § 41409.3(f) 根据州教育局出版的《加州学校会计手册》第1200、1300、1700、1800和2200条的定义,学区相应财政年度支出中用于行政人员薪资的百分比。
(g)CA 教育 Code § 41409.3(g) 根据公共教育总监根据第41409条(a)款提供的,最近一个财政年度,学区支出中用于教师薪资的百分比在相应规模和类型学区中的全州平均值。
(h)CA 教育 Code § 41409.3(h) 根据州教育局出版的《加州学校会计手册》第1100条的定义,用于教师薪资的支出百分比。