学区地方税收拨款分配与收入控制
Section § 42238
本节规定了加州学区每年(从1984-85财政年度开始)如何计算收入限额。基本上,县学校总监会确定一个基本收入限额,并根据特定的过往财政年度,加上通货膨胀和均衡调整。在某些年份,还会根据学生出勤情况进行额外调整。此外,学区获得的总资金中会扣除某些款项,例如财产税收入和其他特定资金。重要的是,本节还明确了学区之间学生转学以及特许学校的资金处理方式。退休缴费率的变化也会影响1984-85财政年度的收入计算。最后,本节规定了在2033年失效,除非获得延期。
Section § 42238.01
Section § 42238.1
本法律条款阐述了加利福尼亚州不同财政年度学校资金通货膨胀调整的计算方式。从1986年到1999年,计算方法涉及每名学生的平均收入限额以及州和地方政府采购隐含价格平减指数(一项衡量州和地方政府采购的经济指标)的百分比变化。从1999年起,适用类似的计算方法,但对计算方式和数据考虑日期略有调整。自2013-14财政年度开始,这些计算专门用于分配与某项宪法条款相关的收入。本条款定于2033年失效,除非未来的立法予以延长。
Section § 42238.02
本节概述了加州学校的地方控制拨款公式,该公式决定了资金如何分配给学区和特许学校。它考虑“未重复计算学生”的数量,即那些英语学习者、符合免费餐资格或寄养青年,且每个学生只计算一次。学校必须每年报告数据以确保准确性,这些数据由县教育局核实。拨款包括基本补助金,对未重复计算学生比例较高的学校提供额外资金,以及根据学段和生活成本变化调整的补助金。班级规模和交通拨款也有具体要求。总的来说,该公式旨在通过解决每个学区或学校的独特需求来提供公平的资金,确保资源流向最需要的学校和学生。
Section § 42238.2
这项法律旨在解决因军事设施关闭导致学生出勤率大幅下降而受影响的加州学区的资金调整问题。如果学区入学人数下降超过5%,他们可能有资格获得财政调整,以帮助稳定资金。如果符合条件,学区可以增加其平均每日出勤人数用于资金计算,以减轻财政影响。这些调整被视为贷款,最长可在10年内偿还,并计息。如果学区未能按时付款,州政府可以扣留资金。该法律不会使学区的拨款超出常规计算,也不适用于因学区重组导致的下降。该法律定于2033年失效,除非续期。
Section § 42238.03
本法规定了加州学区和特许学校如何从 2013-14 财年开始,过渡到名为“地方控制拨款公式 (LCFF)”的新拨款系统。它解释了学校的拨款如何根据其过去的拨款和具体调整(包括对特许学校以及社区学校和交通等项目的特殊考虑)进行计算。该法规详细规定了资金如何分配、调整和使用,并为处理特定情况(如新成立的特许学校或学校结构变化)提供了指导。它还概述了先前的应享权利和财产税收入如何影响拨款计算。
Section § 42238.3
Section § 42238.04
本节规定,加州在2012-13财政年度及之前资助学区和特许学校的方式将保持不变。这些调整将遵循教育法典中某些条款所规定的具体规则,以这些条款在2013年1月1日的文本为准,不受任何可能改变这些拨款规则的新法律的影响。
Section § 42238.05
本法律规定了学区为获取资金而计算平均每日出勤人数(ADA)的方法。对于常规 ADA,将使用本财政年度、上一财政年度或过去三年平均值中较大的一个,但不包括来自特定资助学校的学生。因学区重组或区域划转导致的任何变化都必须进行调整。特许学校根据当前各年级的入学人数计算 ADA。每名学生只能计算一次,并对未分级入学人数进行分配调整。这些规定不适用于特许学校产生的 ADA,除非是针对特许学校的特定计算。
Section § 42238.5
这项法律规定了学校资助目的的平均每日出勤人数(ADA)如何计算。学校可以使用当前年度或前一年度的ADA,以较高者为准,但行政区划发生变化时除外。选择特定资助的学区,需从其总ADA中减去获得特殊资助学校的ADA。常规ADA不包括暑期学校的ADA。对于1998-99年度,ADA不包括特定的获准缺勤。自2013-14年度起,此规定仅适用于特定的收入分配。它将于2033年7月1日后失效,并于2034年1月1日废止。
Section § 42238.06
本节规定了自2013年7月1日起,加州教育拨款法律中某些术语的使用方式将发生变化。本质上,它将“收入限额”的概念替换为“地方控制拨款公式”。该法律明确指出,当旧法律提及收入限额时,现在应指代第42238.02和42238.03条等不同条款下的这些新拨款公式。它详细列出了哪些术语和条款已被替换,以确保教育拨款的法律引用和预算分配清晰明确。
Section § 42238.6
本节解释了学校如何根据流动儿童的出勤情况计算额外资金。学区若要增加其平均每日出勤人数,其学校必须有相当一部分学生是流动儿童并居住在州营流动人口住房中。具体来说,如果一个或多个州营流动人口住房项目位于学校招生区域内,并且学校至少三分之一的学生是流动儿童,则适用此规定。学校的授课天数和流动学生人数用于计算出勤人数的增加。公共教育总监将制定实施本法律的规则。
Section § 42238.07
这项法律要求州委员会制定规则,规定学校如何使用为“未重复计算学生”(即那些属于低收入等特殊类别的学生)提供的资金。学校必须利用额外资金改善为这些学生提供的服务。他们可以在全校或全区范围内使用这些资金,类似于联邦指导方针。到2022年,学校必须每年核查其实际支出是否与计划相符,并报告任何差异。如果未能达到计划的改进目标,学校必须使用未支出的资金专门帮助未重复计算学生。这些要求是现有服务改进义务的补充。
Section § 42238.015
这项法律讨论了关于教师工资的调查结果,强调自 1996 年以来,与其他职业相比,教师的工资未能跟上通货膨胀的步伐。法律提到,与受过类似教育的专业人士相比,教师面临着显著的工资惩罚,并且这种惩罚多年来一直在增加。选民批准的第 98 号提案为教育设定了一个支出目标,旨在与支出最高的州看齐。立法机关的意图是通过报告薪资和福利数据,使教育领域的薪酬和福利更加透明,旨在提高学校员工的专业尊重度和薪酬竞争力。
Section § 42238.15
这项法律规定了加州州政府如何每年增加对某些教育和儿童保育项目的拨款。拨款不是采用标准的通货膨胀调整,而是基于特定因素。特殊教育的拨款依据是幼儿园至 12 年级的平均学生出勤率,而儿童保育和学前教育的拨款则取决于州内四岁及以下儿童的人口数量。值得注意的是,在特定财政年度,儿童保育项目不获得生活成本调整,但提供资源和规划的某些机构和委员会除外。
Section § 42238.016
这项法律要求加州教育部在2026年7月1日之前建立一个数据收集系统,用于收集某些学校员工的薪资和福利信息。这包括秘书、清洁工、校车司机和教学助理等入门级职位。学校必须从2026年开始每年报告这些数据,教育部将向公众公开这些数据。此外,教育部必须每年向立法机关报告薪资变化情况以及与通货膨胀的比较。法律还提供了“全职等效”和“薪资”等术语的具体定义。
Section § 42238.017
这项法律规定,如果教育保护账户的资金不足以支付第四季度款项,局长必须从地方教育机构当年第二次主要拨款中追回任何多支付的资金。然后,主计长必须尽快支付第四季度款项,但最迟不得超过下一个财政年度的8月15日。
Section § 42238.18
本法律解释了某些少年管教设施中的学生如何被分类以获取教育资金。它规定,只有被拘留在少年管教所、营地或家中的学生才被计为少年法庭学校学生以进行资金分配。拥有25名或更多儿童的集体之家,只要妥善报告,也包括在内。法律还明确指出,由县缓刑部门转介的儿童,在经过多个机构的详细审查并确认其入学适当性后,方可入读社区学校。此外,尽管1997年进行了任何修正,这些规定追溯适用于1996年,并允许进行相应的财务调整。最后,自2013年起,县教育局可以根据其问责计划灵活使用特定资金。
Section § 42238.19
这项加州法律规定,如果联邦审计确定某个学区或类似机构需要向联邦政府偿还资金,那么这笔偿还款项可以由公共教育总监从未来拨给该学区的资金中扣除。此外,如果州政府收回了这笔偿还款项,可以在获得联邦教育部同意的批准计划下,将这些资金重新分配给该学区。
Section § 42238.021
Section § 42238.022
本法律规定,对于2021-22财政年度,学校的某些资金调整设定为2.7%。这个百分比的计算是基于一个假设:即先前的调整率为2.31%而非零。这影响了该年度学校资金的调整方式。
Section § 42238.023
这项法律主要规定了加州学校在2021-22学年学生出勤率低于2019-20学年时,应如何调整其拨款计算方式。总监需要比较这两个学年的出勤率,并在必要时调整2021-22学年的数据。这会影响不同类型的教育机构,例如县教育局、学区和特许学校。此外,法律还要求学校在2021-22学年提供独立学习方案,并核实其是否遵守了相关规定。未提供此类方案或未遵守规定的学校将无法从调整后的出勤率计算中受益。学校必须在2022年11月前证明其符合这些要求,以确保其拨款能够反映这些调整。
Section § 42238.024
这项法律规定,从2023-24财政年度开始,加州普通基金每年将拨出3亿美元,用于支持符合条件的学校,以改善学生服务,特别是在低收入地区。这笔金额可能会根据某些经济指标每年增加。这些资金主要用于学生流动率高、且有大量来自低收入家庭或寄养等困难情况学生的学校。学校可以使用这笔钱来补充其他资金来源,以提供更好的教育支持。学校必须证明这些资金带来了服务和支持的增加或改进,并且不能取代现有资金。如果获得资金的学校关闭,未使用的资金必须退还。该法律还要求每年报告学生成果,重点关注符合条件学校学生的稳定性和表现。
Section § 42238.24
这项法律规定,与提供特定必修课程所需的教师工资和福利相关的费用,必须由拨给学区或县教育局的州拨款来支付。这些拨款来自一般的州政府拨款和具体的预算项目。学校教育支出中专门用于教师工资的一部分,必须首先用于支付这些必修课程的费用。
Section § 42238.025
本节概述了加州学区和特许学校从2013-14预算年度开始,如何计算经济复苏目标费率和资金。它根据前一财政年度的资金、生活成本调整和平均每日出勤率来计算费率。资金低于特定费率的学校将有资格获得经济复苏款项。这些款项将逐步增加,直至2020-21年度达到全部目标费率,旨在帮助学校在地方控制资金公式下获得类似的资金。本节还规定了重组特许学校如何处理这些款项,并提供了在没有生活成本增加的情况下进行持续资金调整的规定。
Section § 42238.026
本节规定,立法分析师办公室必须在2026年1月1日之前向加利福尼亚州立法机构提交一份报告,说明将学校拨款系统从基于平均每日出勤率改为基于学生总入学人数可能产生的影响。该报告应评估各种影响,包括历史拨款变化、过去变化后的出勤模式,以及其他州拨款方法的见解。它还将审查关于提高出勤率的研究,考虑财政影响,并探讨不同学校规模和人口统计数据可能受到的影响。此外,它还提出了潜在的替代拨款方法,并讨论了现有的平均每日出勤率系统是否应继续用于其他拨款计算。报告需要利益攸关方的意见,本节将于2027年1月1日失效。
Section § 42238.051
本节概述了加州赞助学区如何计算其平均每日出勤率(ADA)以获取资金,其中特别排除了特许学校的出勤率。ADA是根据当前和前几年的出勤数据计算的,并对在特许学校和非特许学校之间转学的学生进行具体调整。对于2022-23和2023-24财政年度,某些调整暂停。如果出勤率调整导致大幅下降,过去几年的出勤率可能会被设为零。赞助学区指的是赞助特许学校的地方教育机构。
Section § 42238.51
本节解释了如何为财务目的计算赞助学区的平均每日出勤率(ADA)。首先,它涉及计算学区本年度的常规ADA,不包括特许学校的出勤。接下来,它考虑了现在就读非特许学校的前特许学校学生,并相应调整本年度的ADA。此外,它还考虑了特许学校学生转回非特许学校的情况。该公式确保没有学生的出勤被重复计算。
最后,将未根据特定条款获得资助的特定特许学校的出勤率加进去。该法律旨在准确公平地反映影响学区拨款的学生人数。此方法于2007年7月1日生效。
Section § 42238.52
这项法律允许学区在特定条件下调整其上一学年的平均每日出勤人数。如果一所学校以前是传统的学区学校,然后作为学区批准的特许学校运营,现在又恢复为非特许学校,其出勤人数将被计入学区上一学年的数据。但是,调整仅适用于上一学年居住在该学区的学生。这项规定自2000-2001财政年度起生效。
Section § 42238.055
如果一个学区已将其所有学校转变为特许学校,那么某些规定(来自42238.051节和42238.052节)不适用于居住在该学区且有资格就读其学校的学生。
Section § 42238.75
这项法律规定,针对学区、特许学校和县教育局,根据1999年至2001年期间特定预算项目资助的已完成审计应予撤销。这意味着这些审计的任何发现都不会导致财务后果,并且此类审计应停止。此外,学校不再需要保留1996-97学年用于计算平均每日出勤率的学生出勤记录。
Section § 42242
Section § 42250.1
这项法律允许加州州拨款委员会向选定的学区提供资金,用于学校的空调和隔热设施,特别是那些全年制运营或计划全年制运营的学校。学生人数众多,尤其是在夏季需要空调的拥挤炎热地区的学校,将优先获得这些资金。如果学校获得资金但未按计划转为全年制运营,学区必须连本带息偿还这笔款项。学区可以为多所学校申请资金,但必须在申请中列明每所学校的费用。拨付的资金必须专门用于符合条件的地点安装空调和隔热设施的费用。
Section § 42251
在2011-12财政年度,本法律要求局长计算每个县教育局的资金限制,然后确定每个局在5000万美元中的按比例份额。这笔金额由县审计长在2012年的指定日期前分两笔等额支付给补充收入增加基金。这些资金随后由县教育局根据财政局长的指示,用于报销州政府的审判法庭费用,直至资金用完。
Section § 42252
本法律概述了加州公共学校系统稳定账户的资金将如何分配,以支持2023-24财年的各项教育计划。主要拨款包括超过50亿美元用于学区资金,以及数百万美元用于学生评估、课后项目、特殊教育、职业技术教育、学前教育、儿童营养等。还有专门用于艺术、音乐、社区学校和暑期援助计划的资金。一些原定用于上一财年的资金被推迟到2023-24财年,并应与指定的预算项目保持一致。主计长负责将其中部分资金转入州学校基金。
Section § 42252.1
针对2025-26学年,加利福尼亚州将从一项专项教育基金中拨出超过4.05亿美元,通过地方控制拨款公式支持地方学校。这笔款项将由总监分配。此外,审计长必须将这些资金转移至州学校基金以进行适当分配。