Section § 53123.1

Explanation

这项法律的官方名称是“迈尔斯·霍尔生命线和自杀预防法案”。它建立了一个专门旨在解决和预防自杀的框架或倡议。

本条应被称为并可援引为《迈尔斯·霍尔生命线和自杀预防法案》。

Section § 53123.1

Explanation

本节定义了加利福尼亚州988危机热线运营相关的关键术语。“988”是一个三位数字的电话号码,人们在面临心理健康或物质使用危机时可以拨打,它将他们连接到全国自杀预防生命线。“988中心”是加利福尼亚州的地方或区域性枢纽,负责接听这些电话。“机构”指的是加州健康与公众服务局,而“办公室”指的是紧急服务办公室。

“行为健康危机服务”是旨在帮助危机中人群的服务,例如干预、稳定和治疗。“全国自杀预防生命线”提供每周7天、每天24小时的免费保密支持。最后,“药物滥用和精神健康服务管理局”是负责国家层面这些生命线的机构。

就本条而言,以下定义适用:
(a)CA 政府 Code § 53123.1(a) “988”指联邦通信委员会指定的三位数字电话号码,旨在根据《联邦法规法典》第47篇第52.200节的规定,将经历行为健康危机的人员与全国自杀预防和心理健康危机热线系统连接。
(b)CA 政府 Code § 53123.1(b) “988中心”指在加利福尼亚州以县或区域为基础运营,并参与全国自杀预防生命线网络以响应全州或区域性988呼叫的中心。
(c)CA 政府 Code § 53123.1(c) “机构”指加利福尼亚州健康与公众服务局。
(d)CA 政府 Code § 53123.1(d) “行为健康危机服务”指一系列服务,旨在解决患有精神健康或物质使用障碍危机的人员的危机干预、危机稳定和危机住院治疗需求,这些服务以健康、复原力和康复为导向。这些服务包括但不限于危机干预(包括由988中心提供的咨询)、移动危机团队和危机稳定服务。
(e)CA 政府 Code § 53123.1(e) “全国自杀预防生命线”或“988自杀与危机生命线”指由地方危机热线中心组成的全国网络,通过一个免费电话热线号码,每周七天、每天24小时为处于自杀危机或其他行为健康危机中的人们提供免费和保密的支持,该号码接收通过988系统拨打的电话。该免费电话号码由精神健康和物质使用助理部长根据《公共卫生服务法》第520E-3节、《美国法典》第42篇第290bb-36c节的规定维护。
(f)CA 政府 Code § 53123.1(f) “办公室”指紧急服务办公室。
(g)CA 政府 Code § 53123.1(g) “药物滥用和精神健康服务管理局”指美国卫生与公众服务部下属的该机构。

Section § 53123.2

Explanation

这项法律要求加利福尼亚州紧急服务办公室确保在2022年7月16日之前,全州范围内可使用在988心理健康危机中心和911紧急服务之间转接电话的技术。在法律通过后的90天内,他们必须任命一名988系统主任,负责管理技术并促进呼叫转接的协调。

他们还必须设立一个州988技术咨询委员会,该委员会将就如何实现988、911和行为健康服务之间的无缝互操作性提供建议。这包括制定技术使用标准以及创建988和911之间呼叫转接的协议。该委员会将至少每季度召开一次会议,直至2028年。

不迟于2024年7月1日,他们必须确保911和988服务之间的完全互操作性,包括电话、短信和聊天,并符合下一代911的要求。法律还规定,必须就技术要求咨询国家心理健康组织。

(a)CA 政府 Code § 53123.2(a) 不迟于2022年7月16日,紧急服务办公室应核实,允许在988中心之间以及在988中心和911公共安全应答点之间进行转接的技术,已在加利福尼亚州全境的988中心和911公共安全应答点均可使用。
(b)CA 政府 Code § 53123.2(b) 在本法案通过后不迟于90天,该办公室应执行以下两项任务:
(1)CA 政府 Code § 53123.2(b)(1) 任命一名988系统主任,负责实施和监督988、911和行为健康危机服务之间呼叫转接的技术基础设施、协调和政策与监管框架。
(2)Copy CA 政府 Code § 53123.2(b)(2)
(A)Copy CA 政府 Code § 53123.2(b)(2)(A) 设立并召集州988技术咨询委员会,旨在就以下事项向该办公室提供建议:
(i)CA 政府 Code § 53123.2(b)(2)(A)(i) 关于988、911和行为健康危机服务之间可持续互操作性的可行性及计划的建议,包括识别任何阻碍911呼叫转接的法律或监管障碍。
(ii)CA 政府 Code § 53123.2(b)(2)(A)(ii) 制定988系统的技术和操作标准,以实现与加利福尼亚州911系统的协调。
(iii)CA 政府 Code § 53123.2(b)(2)(A)(iii) 制定关于988中心何时将988呼叫转接到“911”公共安全应答点(PSAP)以及反向转接的标准和协议。
(B)CA 政府 Code § 53123.2(b)(2)(A)(B) 委员会应至少每季度召开一次会议,直至2028年12月31日。在该日期之后,委员会可由该办公室酌情解散。
(C)CA 政府 Code § 53123.2(b)(2)(A)(C) 委员会应由加利福尼亚州卫生与公众服务局的一名代表以及专家代表组成,包括但不限于来自988中心、911和行为健康危机服务提供者的代表。
(c)CA 政府 Code § 53123.2(c) 不迟于2024年7月1日,该办公室应核实911和988之间以及跨911和988的互操作性。这应包括核实电话呼叫、短信、聊天以及其他类似功能的互操作性,并与下一代911的实施保持一致。
(d)CA 政府 Code § 53123.2(d) 该办公室应就988中心的所有技术要求,咨询全国预防自杀生命线和药物滥用与精神健康服务管理局。

Section § 53123.3

Explanation

这项法律要求加州健康与公众服务局在2024年底前,为实施988危机支持系统制定一个五年计划的建议。一个州级咨询小组将协助制定这些建议,重点关注必要的立法修改以及在现有规定下可以实现的目标。该咨询小组由卫生部门、紧急服务机构和社区代表等多个利益相关方组成。

这些建议将涵盖标准和最佳实践、基础设施、危机服务获取、公共宣传以及系统的资金和绩效指标。该法律强调988服务与现有行为健康服务之间的协调,旨在提高响应时间和服务的可及性。

此外,在2029年之前,该机构必须定期向公众通报988系统实施的进展情况。

(a)Copy CA 政府 Code § 53123.3(a)
(1)Copy CA 政府 Code § 53123.3(a)(1) 加州健康与公众服务局应不迟于2024年12月31日,制定一套建议,以支持一项为期五年的综合性988系统实施计划。
(2)CA 政府 Code § 53123.3(a)(2) 加州健康与公众服务局应召集一个州988咨询小组,旨在就支持该五年实施计划的建议向加州健康与公众服务局提供咨询。这些建议应明确根据现有行政权力可以完成的事项,以及实施需要额外立法的事项。
(3)CA 政府 Code § 53123.3(a)(3) 咨询小组应包括但不限于:州医疗保健服务部、该办公室、州公共卫生部、各县代表、为县行为健康机构及其分包机构提供这些服务的员工代表、健康计划、紧急医疗服务、执法部门、消费者、家庭、同伴、988中心以及其他地方和全州公共机构。
(4)CA 政府 Code § 53123.3(a)(4) 咨询小组应在2024年12月31日之前,每季度至少召开一次会议。
(5)CA 政府 Code § 53123.3(a)(5) 咨询小组可由加州健康与公众服务局酌情解散,但不得在2025年1月1日之前解散。
(b)CA 政府 Code § 53123.3(b) 加州健康与公众服务局和咨询小组应就以下所有事项提出建议:
(1)CA 政府 Code § 53123.3(b)(1) 联邦药物滥用和精神健康服务管理局关于运营和临床标准的要求和国家最佳实践指南,包括培训要求以及将呼叫者转接至全国预防自杀生命线网络内部或外部的适当专业中心或子网络的政策。
(2)CA 政府 Code § 53123.3(b)(2) 与全国预防自杀生命线管理员保持有效协议,以参与该网络。
(3)CA 政府 Code § 53123.3(b)(3) 遵守州988运营的技术要求或指南。
(4)CA 政府 Code § 53123.3(b)(4) 一个州治理结构,以支持通过988获取的行为健康危机服务的实施和管理。
(5)CA 政府 Code § 53123.3(b)(5) 988基础设施、人员配备和培训标准,以支持全州范围内通过电话、短信和聊天,每天24小时、每周7天获取危机咨询师服务。
(6)CA 政府 Code § 53123.3(b)(6) 获取危机稳定服务,以及对911和988呼叫中心“暖移交”的分诊和响应。
(7)CA 政府 Code § 53123.3(b)(7) 资源和政策变更,以解决全州和区域需求,从而满足人口对行为健康危机服务的需求。
(8)CA 政府 Code § 53123.3(b)(8) 由全国预防自杀生命线和药物滥用和精神健康服务管理局提供信息的全州和区域公共传播策略,以支持公众意识和关于988及行为健康危机服务的一致信息传递。
(9)CA 政府 Code § 53123.3(b)(9) 实现988与行为健康危机服务连续体之间协调的建议。建议应解决以下策略:核实行为健康危机服务得到协调,以便及时响应明确表达的自杀或行为健康联系,这些联系拨打或转接到988服务,作为执法部门响应的替代方案,除非在高风险情况下,在没有执法部门响应的情况下无法安全管理;以及在适当情况下,实现全州范围内提供移动危机服务连接,以及时响应处于危机中的个人。
(10)CA 政府 Code § 53123.3(b)(10) 提供全州和区域行为健康危机服务的可量化目标,其中应考虑自杀未遂和死亡的报告率等因素。
(11)CA 政府 Code § 53123.3(b)(11) 为988中心和行为健康危机服务系统建立结果衡量标准、基准和改进目标的流程。这可能包括关于如何衡量、衡量988系统绩效(包括容量、等待时间以及满足988州自杀和行为健康危机服务基金受助者服务需求的能力)的可行性的建议。这还可能包括关于如何确定和报告Medi-Cal或其他公共和私人医疗服务计划或保险公司就988服务收取的费用和报销金额的建议。
(12)CA 政府 Code § 53123.3(b)(12) 对行为健康危机服务系统进行综合评估的结果,该评估应考虑到已规划和已资助的基础设施项目。这些结果应包括对以下各项的基础设施、能力和需求的清单:
(A)CA 政府 Code § 53123.3(b)(12)(A) 全州和区域性988中心。
(B)CA 政府 Code § 53123.3(b)(12)(B) 移动危机小组服务,包括移动危机接入和调度呼叫中心。
(C)CA 政府 Code § 53123.3(b)(12)(C) 其他现有行为健康危机服务和暖线。
(D)CA 政府 Code § 53123.3(b)(12)(D) 危机稳定服务。
(13)CA 政府 Code § 53123.3(b)(13) 用于确定年度运营预算的程序,以建立988附加费的费率,以及如何根据《美国法典》第47篇第53123.4节和第251a节的规定,分配收入以资助988系统。
(14)CA 政府 Code § 53123.3(b)(14) 支持行为健康危机服务系统获得充足资金的策略,包括根据《健康与安全法典》第1374.72节和第1374.721节对行为健康危机响应进行报销的机制,包括但不限于:
(A)CA 政府 Code § 53123.3(b)(14)(A) 在获得任何必要的联邦批准且联邦财政参与可用且未受其他损害的情况下,寻求最大限度地利用所有可用的联邦资金来源,用于行为健康危机服务和与988实施相关的行政活动,包括联邦医疗补助服务报销;联邦医疗补助行政费用报销,包括信息技术的开发和维护;以及联邦拨款。
(B)CA 政府 Code § 53123.3(b)(14)(B) 与保险部和管理式医疗保健部协调,以核实医疗服务计划和残疾保险公司根据《健康与安全法典》第1374.72节和《保险法典》第10144.5节,并符合2008年联邦《精神健康平等和成瘾公平法案》(《美国法典》第29篇第1185a节)的要求,对988中心行为健康危机服务的报销情况。
(c)CA 政府 Code § 53123.3(c) 截至2029年12月31日,加州健康与人类服务局应在其公共互联网网站上发布关于988实施情况的定期更新,每年至少一次。

Section § 53123.4

Explanation

这项法律在加州的州金库中设立了988州自杀和行为健康危机服务基金。该基金主要由向用户征收的附加费资助,旨在根据联邦和州的法规要求,为988中心和移动危机团队的运营提供资金。

基金收入必须优先支持用于精神健康紧急情况的988呼叫中心和移动危机团队。这笔钱不能用于其他用途,并且它应该只补充现有资金来源,而不是取代它们。

法律允许州政府制定关于资金分配的规则,寻求资金的组织必须每年报告其支出和成果。这些报告中需要包含预算、人员、服务对象以及他们的医疗保险状况等具体细节。州司库也每年报告基金的财务状况。

(a)CA 政府 Code § 53123.4(a) 988州自杀和行为健康危机服务基金特此在州金库中设立。
(b)Copy CA 政府 Code § 53123.4(b)
(1)Copy CA 政府 Code § 53123.4(b)(1) 该基金应由根据《税收和税务法典》第41020条向用户征收的988附加费所产生的收入组成,该收入应仅用于2021年《美国救援计划法案》(公共法117-2第9813(b)(2)节)所定义的988中心和移动危机团队的运营。该基金还应由立法机关向其作出的任何其他拨款组成。立法机关可以根据加州健康与人类服务局和根据第53123.3条(b)款设立的咨询小组提出的建议,考虑988附加费所产生收入的其他用途。
(2)CA 政府 Code § 53123.4(b)(2) 988附加费所产生的收入,在不被《美国法典》第47篇第251a节以及联邦通信委员会采纳的任何适用规则或法规禁止的范围内,并符合《税收和税务法典》第41136条(b)款的规定,应优先用于资助以下各项:
(A)CA 政府 Code § 53123.4(b)(2)(A) 首先,988中心,包括电话呼叫的高效有效路由、人员配置,以及通过电话呼叫、短信和聊天向988号码提供急性行为健康服务。
(B)CA 政府 Code § 53123.4(b)(2)(B) 其次,通过拨打或路由至988的电话呼叫、短信或聊天访问的移动危机团队的运营,如公共法116-172第4(a)(2)(B)节所规定。
(3)CA 政府 Code § 53123.4(b)(3) 基金中的资金不得转移到另一个基金,也不得为本条规定之外的其他用途或目的进行转移、指定或重新指定。
(4)CA 政府 Code § 53123.4(b)(4) 基金中的988附加费收入,经立法机关拨款后,可用于本条规定的目的。
(5)CA 政府 Code § 53123.4(b)(5) 988附加费所产生的收入应用于补充而非取代联邦、州和地方为988中心和行为健康危机服务提供的资金。
(6)CA 政府 Code § 53123.4(b)(6) 988附加费所产生的收入只能用于资助无法通过医疗补助联邦财政参与、医疗保险、医疗服务计划或残疾保险公司报销的服务和运营费用。
(c)CA 政府 Code § 53123.4(c) 该办公室经与州医疗保健服务部协商,可以制定关于所收到的资金应如何分配以支持988系统和相关行为健康危机服务的运营的法规。
(d)CA 政府 Code § 53123.4(d) 该办公室应要求寻求通过988自杀和行为健康危机服务基金获得资金的实体,每年以该办公室和州医疗保健服务部确定的形式和方式提交一份支出和成果报告。支出和成果报告应包括但不限于以下各项:
(1)CA 政府 Code § 53123.4(d)(1) 总预算。
(2)CA 政府 Code § 53123.4(d)(2) 人员数量和职务分类。
(3)CA 政府 Code § 53123.4(d)(3) 服务对象人数。
(4)CA 政府 Code § 53123.4(d)(4) 服务对象的成果,如果已知。
(5)CA 政府 Code § 53123.4(d)(5) 服务对象的医疗保险状况,如果已知。
(6)CA 政府 Code § 53123.4(d)(6) 从2025年7月1日起,在可行且符合第53123.3条(b)款第(11)项的范围内,系统绩效衡量指标,包括容量、等待时间以及满足服务需求的能力。
(7)CA 政府 Code § 53123.4(d)(7) 从2030年1月1日起,在可行且符合第53123.3条(b)款第(11)项的范围内,由Medi-Cal或其他公共和私人医疗服务计划或保险公司开具账单并报销的金额。
(8)CA 政府 Code § 53123.4(d)(8) 使用服务并自称为退伍军人或现役军事人员的人数,如果已知。
(e)CA 政府 Code § 53123.4(e) 州司库应每年向该办公室报告基金的存款和支出情况。

Section § 53123.5

Explanation

本节允许该办公室和州医疗保健服务部使用信函或公告等各种沟通方式来解释或执行本条的规定,而无需遵循常规的监管程序。

这赋予他们灵活性,可以通过绕过正式程序来快速实施变更。

尽管有任何法律规定,包括《政府法典》第二编第三部第一章(第11340条起)第三章第五节的规定,该办公室和州医疗保健服务部可以全部或部分地通过全县信函、计划信函、提供者公告、信息通知、法规或其他类似指示来实施、解释或具体化本条,而无需采取任何进一步的监管行动。

Section § 53123.6

Explanation

这项法律允许加州州立医疗保健服务部在实施医疗保健服务时,可以签订或修订合同,而无需遵循一些常规的审批程序和规定。他们可以通过协商或招标的方式签订这些合同,也可以更改其技术系统。此外,这些行动不受总务部的监督。

为实施本条之目的,州医疗保健服务部可以招标或协商方式签订独家或非独家合同,或修订现有合同,并可以对现有信息技术系统进行更改。尽管有任何法律规定,根据本节签订或修订的合同,或对现有信息技术系统进行的更改,应豁免于《公共合同法》第二篇第三部第五点五章第六章 (自第14825条起)、第19130条以及第二部第二章 (自第10100条起) 的规定,并应豁免于总务部任何部门的审查或批准。