Section § 15820.94

Explanation

本法将“参与县”定义为加州任何经认证符合成人地方刑事司法设施资助要求的县或县域联合体。这些设施侧重于改善住宿条件,同时强调扩大项目和治疗区域,以帮助地方执法部门管理成人罪犯。法律规定,这些设施还可以包括重返社会、心理健康和治疗服务的空间,并且必须符合《刑法典》第17.5条和第3450条中阐明的立法意图。州和社区惩教委员会将通过法规进一步明确这些要求。

(a)CA 政府 Code § 15820.94(a) 为本章之目的,“参与县”指本州内的一个县、市县或县域联合体,经州和社区惩教委员会(BSCC)认证已满足本章规定的所有要求,可根据本章为成人地方刑事司法设施提供资金。
(b)Copy CA 政府 Code § 15820.94(b)
(1)Copy CA 政府 Code § 15820.94(b)(1) 为本章之目的,成人地方刑事司法设施可包括改善的住宿设施,重点是扩大项目和治疗空间,以管理治安官或县惩教部门管辖下的成人罪犯人口(视情况而定),符合《刑法典》第17.5条和第3450条所述的立法意图,待由BSCC在正式通过的法规中进一步界定。
(2)CA 政府 Code § 15820.94(b)(2) 为本章之目的,成人地方刑事司法设施还可包括羁押住宿、重返社会、项目、心理健康或治疗空间,以管理治安官或县惩教部门管辖下的成人罪犯人口(视情况而定),符合《刑法典》第17.5条和第3450条所述的立法意图, 待由BSCC在正式通过的法规中进一步界定。

Section § 15820.940

Explanation

该法律规定了加州的一个县如何与州社区惩教委员会 (BSCC) 或加州惩教与康复部 (CDCR) 合作,以建造或购买成年人地方刑事司法设施。各县可以使用不同的方法建造这些设施,并且必须拥有足够的财产以进行融资。

各县还可以指派检查员监督施工。各县与州之间的协议必须详细说明设计和融资等责任,并且各县必须保护州免受任何相关损失或索赔。委员会必须批准每个项目的范围和预算,并且由县负责环境合规。

(a)CA 政府 Code § 15820.940(a) BSCC或加州惩教与康复部 (CDCR)、参与县以及委员会获授权购置、设计和建造经BSCC根据第15820.945条批准的成年人地方刑事司法设施,或购置由参与县拥有或由参与县持有租赁权或购买选择权的一个或多个场地。就本章而言,购置应包括但不限于通过定制建造购买方式购置已完工设施。根据本章融资的设施可通过设计-招标-建造或设计-建造流程交付。参与县在成年人地方刑事司法设施场地上的所有权权益,须经委员会认定足以满足其融资目的,方可根据本章获得资格。
(b)CA 政府 Code § 15820.940(b) 尽管有第14951条规定,参与县可在成年人地方刑事司法设施建造期间指派一名检查员。
(c)CA 政府 Code § 15820.940(c) BSCC或CDCR、参与县以及委员会应针对每个成年人地方刑事司法设施签订协议,该协议应至少规定各方在成年人地方刑事司法设施的购置、设计和建造(包括但不限于翻新)方面的绩效预期;委员会为支付经批准的成年人地方刑事司法设施费用而发行的收益债券、票据或债券预期票据收益的使用和应用指南及标准;以及在融资期限内的持续维护和人员配备责任。
(d)CA 政府 Code § 15820.940(d) 协议应包含一项条款,规定参与县同意赔偿、辩护并使加利福尼亚州免受因成年人地方刑事司法设施的购置、设计和建造而产生的所有索赔和损失。协议还可包含其他有助于委员会融资的条款和条件。
(e)CA 政府 Code § 15820.940(e) 成年人地方刑事司法设施的范围和成本应受委员会的批准和行政监督。
(f)CA 政府 Code § 15820.940(f) 为遵守《加利福尼亚州环境质量法案》(《公共资源法典》第13部(自第21000条起)),委员会、BSCC和CDCR不是牵头机构或负责机构;参与县是牵头机构。

Section § 15820.941

Explanation

当加州的一个县收到施工投标或决定购买一个现有设施用于地方刑事司法用途,并且一旦该设施获得认证后,它们可以从州投资账户或其他来源借款以支付项目成本。如果旨在为该项目提供资金的债券未能售出,负责的州委员会必须从其预算中拨出足够的资金来偿还用于该项目的借款。

在参与县收到响应性施工投标或设计-建造提案,或参与县通知委员会其行使购买选择权的意图后,并且在成人地方刑事司法设施根据第15820.94节获得认证后,委员会和BSCC或CDCR可以根据第16312节和第16313节从集合资金投资账户,或从任何其他适当来源,为项目成本借款。如果本章授权的任何收益债券、票据或债券预期票据未能售出,BSCC或CDCR应承诺其足够的支持拨款,以偿还为经批准的成人地方刑事司法设施所做的任何贷款。

Section § 15820.942

Explanation

这项法律允许一个委员会发行最高达2.44516亿美元的债券,以帮助资助成人地方刑事司法设施,这包括购置、设计、建造甚至翻新这些设施。各县可以报销这些费用。此外,这些债券产生的资金被专门用于本章的持续使用,不受常规资金规则的限制。

(a)CA 政府 Code § 15820.942(a) 委员会可发行最高达两亿四千四百五十六万美元 ($244,516,000) 的收益债券、票据或预期债券票据,根据第5章(自第15830条起),为第15820.940条所述的经批准的成人地方刑事司法设施的购置、设计和建造提供资金,包括但不限于翻新,以及合理的建设储备金,以及根据第15849.6条授权的任何额外金额,用于支付融资成本。
(b)CA 政府 Code § 15820.942(b) 收益债券、票据或预期债券票据的收益可用于偿还参与县为经批准的成人地方刑事司法设施的购置、设计和建造(包括但不限于翻新)所产生的费用。
(c)CA 政府 Code § 15820.942(c) 尽管有第13340条的规定,根据本条和第15820.941条获得的资金持续拨付用于本章目的。

Section § 15820.943

Explanation

本节强调加利福尼亚州需要通过实施可持续和全面的计划来解决监狱过度拥挤和设施老旧的问题。它强调了在管理监狱人口、改善住房和治疗空间以及确保公共安全方面采用最佳实践的重要性。该法律强调需要一项长期战略,考虑人口增长、犯罪率和法律变化等因素,以有效管理监狱资源。重点是通过提供更好的项目和治疗空间来改善县级监狱,以提升公共安全并实现州目标。

为支持这项州融资,立法机关认定并宣布以下各项:
(a)CA 政府 Code § 15820.943(a) 加利福尼亚州当前在管理监狱人口方面面临的挑战,源于数十年来监狱人满为患、设施老化,以及应对这些问题时采取的零敲碎打、不稳定和不完整的对策。扭转局面将需要可持续的解决方案,这些方案必须包括健全的规划和实施,并且必须以以下原则为基础:监狱资源必须经过精心规划并高效有效地利用,以通过在刑事司法系统中更广泛地采用循证实践和政策来防止过度拥挤并促进公共安全。
(b)CA 政府 Code § 15820.943(b) 加利福尼亚州需要一项长期的全州战略,以有效管理其监狱人口和监狱资源。如果没有一个持续的分析框架来考虑人口增长、当前和未来监狱人口的犯罪学需求、犯罪率、羁押住房需求以及对重组或量刑法律和实践的额外修改等因素,加利福尼亚州将继续对其监狱状况和容量问题采取被动、零散的修补措施,而不是充分准备好开发一个有效和可持续的当地羁押设施系统。
(c)CA 政府 Code § 15820.943(c) 县级成人刑事司法系统需要改善住房条件,重点是扩大项目和治疗空间,以管理其管辖范围内的成年罪犯人口。
(d)CA 政府 Code § 15820.943(d) 改善县级成人刑事司法住房条件,并重点扩大项目和治疗空间,将通过提供更多机会获得适当的项目或治疗,从而提升全州的公共安全。
(e)CA 政府 Code § 15820.943(e) 通过改善县级成人刑事司法住房条件并重点扩大项目和治疗空间,这项融资将通过促进公共安全来服务于一项关键的州目的。
(f)CA 政府 Code § 15820.943(f) 此目的代表了作为这项州行动的对价的宝贵对价。

Section § 15820.944

Explanation
本节允许州和社区惩教委员会 (BSCC)、加州惩教与康复部 (CDCR) 以及参与县就与成人地方刑事司法相关的财产或设施签订租赁或转租协议。他们还可以签订关于设施使用、维护和运营的合同或协议,作为融资安排的一部分。县必须承诺保护州免受因其使用和占用这些设施而产生的任何法律索赔或损失。

Section § 15820.945

Explanation

这项法律解释了在加州为建设成人地方刑事司法设施获取州资金的流程和要求。首先,州和社区惩教委员会(BSCC)必须批准建筑规划或设计-建造提案,然后才能使用州资金。BSCC的职责是确保资金得到妥善管理,并且设施符合法律标准,可能需要为安全目的进行更改。各县负责这些设施的整个生命周期,包括运营和维护。

BSCC设定了资金的最低标准,并考虑了多个因素:场地所有权和使用权、设施改进的证明需求、人员配备计划、符合拘留标准、消防安全、环境法规以及债券的免税地位。各县必须提交详细的提案和预测,以证明其设施在竣工后将具备运营可行性。

(a)CA 政府 Code § 15820.945(a) BSCC应遵守其正式通过的关于批准或不批准成人地方刑事司法设施的规定。BSCC在决定批准或不批准时,还应考虑成本效益。在参与县签订的合同中,在以下任一情况发生之前,不得动用州资金:
(1)CA 政府 Code § 15820.945(a)(1) 最终建筑规划和规范已获得BSCC批准,并且已收到后续的施工投标。
(2)CA 政府 Code § 15820.945(a)(2) 参与县根据《公共合同法》第22164条(a)款(1)项准备的文件已获得BSCC批准,并且已根据该条收到后续的设计-建造提案。
(3)CA 政府 Code § 15820.945(a)(3) 参与县已根据第15820.941条通知委员会其行使购买已建成设施选择权的意向。
(b)CA 政府 Code § 15820.945(b) BSCC对规划、规范或其他文件的审查和批准,旨在确保资金的妥善管理,并确定成人地方刑事司法设施的规范是否符合法律和法规。如果最终规划和规范时提出的材料并非全州范围内同等安全级别设施所必需和惯常使用的,BSCC可以要求更改建筑材料以提高安全性和安保性。参与县负责成人地方刑事司法设施的购置、设计、建造、人员配备、运营、维修和维护。
(c)CA 政府 Code § 15820.945(c) BSCC应制定最低标准、资金计划和程序,其中应考虑但不限于以下各项:
(1)CA 政府 Code § 15820.945(c)(1) 参与县对成人地方刑事司法设施场地控制权的证明,通过对场地拥有完全所有权或类似的长期占有权,以及对成人地方刑事司法设施的充分使用权,以确保不受干扰的使用和占有。
(2)CA 政府 Code § 15820.945(c)(2) 改进成人地方刑事司法设施住房需求的证明文件,重点是扩大项目和治疗空间。如果县之前已根据第3.131章(自第15820.93条起)所述的融资计划提交过需求评估,则无需提交新的需求评估。
(3)CA 政府 Code § 15820.945(c)(3) 书面的成人地方刑事司法设施提案。
(4)CA 政府 Code § 15820.945(c)(4) 提交成人地方刑事司法设施的人员配备计划,包括运营成本预测和证明文件,表明该成人地方刑事司法设施在竣工后90天内能够安全配备人员并投入运营(如适用)。
(5)CA 政府 Code § 15820.945(c)(5) 提交建筑图纸,这些图纸应经BSCC批准以符合最低成人拘留设施标准,并应经州消防局长批准以符合消防安全和生命安全要求。
(6)CA 政府 Code § 15820.945(c)(6) 证明符合《加州环境质量法》(CEQA)的文件。
(7)CA 政府 Code § 15820.945(c)(7) 旨在维持委员会发行的债券、票据或预期债券票据免税地位的规定。

Section § 15820.946

Explanation

本节概述了加州各县申请州政府资助以改善或新建成人地方刑事司法设施的规定。各县必须承担至少10%的项目成本,但较小的县可以申请降低这一比例。只有那些过去未获得全额资助的县才有资格,并且它们必须提供候审囚犯的百分比以及其审前释放计划的详细信息。需要修复或替换过时或不安全设施的县,特别是如果这些设施包含治疗空间,将获得优先考虑。准备充分是关键,这体现在拥有配套资金并遵守环境法律(CEQA)。

如果各县增加了住房容量,则在十年内不得将新空间租赁给除州机构以外的其他实体。设施必须提供探视空间,并制定预防性虐待的计划。

(a)CA 政府 Code § 15820.946(a) 本章项下资助的成人地方刑事司法设施,参与县的捐款应至少占项目总成本的10%。对于总人口低于20万的参与县,经参与县向BSCC申请降低捐款额度后,BSCC可减少其捐款要求。
(b)CA 政府 Code § 15820.946(b) BSCC应根据本章要求确定资助和评分标准。资助仅授予那些此前仅获得部分资助或从未在本章3.11(自第15820.90条起)至3.131(自第15820.93条起)所授权的资助计划中获得州政府资助的县。资助标准应包括一项强制性标准,即提供2015年1月1日至2015年12月31日期间县监狱中候审囚犯百分比的文件,以及对该县当前基于风险评估的审前释放计划的描述。资助还将优先考虑那些最有准备及时成功推进此项资助的县。推进准备情况的确定应包括以下内容:
(1)CA 政府 Code § 15820.946(b)(1) 县提供一份监事会决议,授权足够的可用配套资金以满足县的捐款,并批准经监事会向BSCC确认为实施本章授权资助所必需的项目文件形式,以及授权适当的签署人或签署人在适当时间签署这些文件。决议中确定的配套资金应与州的租赁收入债券融资兼容。
(2)CA 政府 Code § 15820.946(b)(2) 县提供证明CEQA合规性已完成的文件。CEQA合规性文件应为最终的决定通知或最终的豁免通知(视情况而定),以及一封由县法律顾问出具的信函,证明相关的诉讼时效已届满,且未提出任何异议,或指明已提出的任何异议并解释其如何以允许项目按计划进行的方式解决。
(c)CA 政府 Code § 15820.946(c) 资助将优先考虑那些寻求替换拥挤、过时或不安全的住房容量,并同时增加治疗空间的县,或寻求翻新现有设施或建造新设施以提供足够空间用于提供治疗和康复服务(包括心理健康治疗)的县。
(d)CA 政府 Code § 15820.946(d) 如果申请县明确证明现有住房容量不足,参与县可利用此资助权限替换现有住房容量,仅实现容量的最小增加。
(e)CA 政府 Code § 15820.946(e) 任何利用此资助权限导致容量增加的参与县,应书面证明并承诺,在成人地方刑事司法设施竣工日期后的10年内,该县不会向任何其他公共或私人实体(州机构除外)租赁住房容量。如果一个利用此资助权限增加住房容量的县签订了包含除州立医院部以外的任何州机构的租赁住房容量协议,财政部应在该委员会同意该协议前至少30天,向联合立法预算委员会主席和立法机关各院各自财政委员会主席报告此事实。
(f)CA 政府 Code § 15820.946(f) 任何利用本计划项下授予的州资助建造或翻新的封闭设施,应包括提供现场、面对面探视的空间,该空间应能够满足或超过州法规对设施内被拘留人员每周探视次数的最低要求。
(g)CA 政府 Code § 15820.946(g) 任何根据本计划申请资助权限的县,应包括一份描述其根据本章建造或翻新的成人地方刑事司法设施中解决性虐待问题的努力的说明。

Section § 15820.947

Explanation

这项法律规定,加利福尼亚州纳帕县将自动获得两千万美元,用于其成人地方刑事司法设施。这笔金额是已授权资金的一部分,并且不需要纳帕县提交任何新的资金申请提案。这笔资金还可以与之前拨给纳帕县用于同一目的的资金一并使用,这代表了州政府对纳帕县这些设施的最大拨款。

尽管有第15820.946条(b)款中的拨款限制,第15820.942条中授权的金额中的两千万美元 ($20,000,000) 应预留并拨付给纳帕县,无需提交任何进一步的成人地方刑事司法设施提案。该金额可与根据第3.131章(始于第15820.93条)向纳帕县作出的部分拨款一并使用。这些拨款代表了州政府对纳帕县成人地方刑事司法设施的最大贡献。

Section § 15820.948

Explanation

这项法律规定,加州各县用于建造或翻新地方监狱的任何新资金,都必须包含面对面探视的规定。即使最初的计划只使用视频探视,这项规定也适用。面对面探视可以包括有障碍物分隔的探视,或在同一房间内但没有身体接触的探视。另一方面,视频探视则涉及使用通信设备。如果各县最初只提议视频探视,他们必须修改计划以符合这项要求。

(a)CA 政府 Code § 15820.948(a) 尽管有任何其他法律规定,在增加本条的立法生效日期之后,由州和社区惩教委员会根据第3.11章(自第15820.90条起)、第3.12章(自第15820.91条起)、第3.13章(自第15820.92条起)或第3.131章(自第15820.93条起)有条件授予参与县用于建设或翻新地方监狱设施或成人地方刑事司法设施的任何资金,应当用于建设或翻新一个通过使用面对面探视空间,达到或超过《加州法规》第15篇第1062条规定的每周最低探视次数的设施。
(b)CA 政府 Code § 15820.948(b) 对于此前根据(a)款中提及的资金授权提交给委员会的任何仅规定视频探视的提案,委员会应要求参与县在委员会批准有条件拨款之前提交范围变更,以纳入面对面探视。
(c)CA 政府 Code § 15820.948(c) 就本条而言,以下定义适用:
(1)CA 政府 Code § 15820.948(c)(1) “面对面探视”是指可能包括障碍物的现场探视。面对面探视包括囚犯与探视者有身体接触、囚犯能够通过障碍物看到探视者,或囚犯在没有身体接触的情况下与探视者同处一室的互动。“面对面探视”不包括囚犯与探视者通过使用现场双向音视频终端进行的互动。
(2)CA 政府 Code § 15820.948(c)(2) “视频探视”是指当公众成员位于地方拘留设施或远程地点时,囚犯与公众成员之间通过音视频通信设备进行的互动。