Section § 8592

Explanation
这项法律规定正式命名并称这些规定为“2002年公共安全通信法案”。

Section § 8592.1

Explanation

本节定义了加州公共安全无线电系统相关的关键术语。“向后兼容性” 指设备可以与旧版本协同工作,而“委员会”则指公共安全无线电战略规划委员会,该委员会由多个州政府部门组成。“首批响应机构” 是负责初步事件响应的公共机构,例如消防和警察部门。“非专有设备” 可以与任何制造商的系统协同工作。“开放式架构” 允许不同供应商的设备协同工作。“公共安全无线电用户” 是指使用移动无线电等设备的用户,例如警察或消防部门。“公共安全频谱” 是指联邦通信委员会为这些系统指定的无线电频率范围。

就本条而言,下列术语具有以下含义:
(a)CA 政府 Code § 8592.1(a) “向后兼容性” 指设备能够与较旧的现有设备协同工作。
(b)CA 政府 Code § 8592.1(b) “委员会” 指公共安全无线电战略规划委员会,该委员会于1994年12月成立,旨在认识到改进现有公共无线电系统以及在公共安全部门之间以及州公共安全部门与地方或联邦实体之间发展互操作性的必要性,并由以下州实体的代表组成:
(1)CA 政府 Code § 8592.1(b)(1) 紧急服务办公室,其应担任主席。
(2)CA 政府 Code § 8592.1(b)(2) 加州公路巡逻局。
(3)CA 政府 Code § 8592.1(b)(3) 交通局。
(4)CA 政府 Code § 8592.1(b)(4) 惩教与康复局。
(5)CA 政府 Code § 8592.1(b)(5) 公园与娱乐局。
(6)CA 政府 Code § 8592.1(b)(6) 渔业与野生动物局。
(7)CA 政府 Code § 8592.1(b)(7) 林业与消防局。
(8)CA 政府 Code § 8592.1(b)(8) 司法局。
(9)CA 政府 Code § 8592.1(b)(9) 水资源局。
(10)CA 政府 Code § 8592.1(b)(10) 州公共卫生局。
(11)CA 政府 Code § 8592.1(b)(11) 紧急医疗服务管理局。
(12)CA 政府 Code § 8592.1(b)(12) 技术局。
(13)CA 政府 Code § 8592.1(b)(13) 军事局。
(14)CA 政府 Code § 8592.1(b)(14) 财政局。
(c)CA 政府 Code § 8592.1(c) “首批响应机构” 指在事件早期阶段负责(除其他事项外)保护和保存生命、财产、证据和环境的公共机构,包括但不限于州消防机构、州和地方紧急医疗服务机构、地方治安部门、市警察局、县市消防局以及警察和消防区。
(d)CA 政府 Code § 8592.1(d) “非专有设备或系统” 指能够与另一制造商的设备或系统协同工作的设备或系统,无论其类型或设计如何。
(e)CA 政府 Code § 8592.1(e) “开放式架构” 指一个能够容纳来自不同供应商设备的系统,因为它不是一个专有系统。
(f)CA 政府 Code § 8592.1(f) “公共安全无线电用户” 指最终用户。用户包括个人或组织,例如地方警察局、消防局以及公共安全无线电系统的其他操作员。典型的用户设备包括终端设备,包括移动无线电、手持无线电、移动中继器、固定中继器、发射器或接收器,这些设备相互连接以利用分配的公共安全通信频率。
(g)CA 政府 Code § 8592.1(g) “公共安全频谱” 指联邦通信委员会为州内公共安全目的,用于操作可互操作和通用无线电通信系统而分配的频谱。

Section § 8592.2

Explanation

加州政府法典的这一节规定了一个委员会的主要职责,即开发和管理一个统一的公共安全通信系统。这个系统应能让不同的州公共安全部门和第一响应机构之间轻松沟通。委员会还必须确保公共安全通信频率的使用符合联邦规定。为实现这些目标,委员会应与区域及其他政府组织合作。他们每年至少需要召开两次会议,其中至少一次是与加州全州互操作性执行委员会的联席会议,以加强协调与合作。

(a)CA 政府 Code § 8592.2(a) 委员会在州政府中应主要负责以下两项事务:
(1)CA 政府 Code § 8592.2(a)(1) 制定并实施全州范围的综合公共安全通信系统,以促进第 8592.1 条 (b) 款所列的州公共安全部门与其他第一响应机构之间的互操作性,具体由委员会酌情决定。
(2)CA 政府 Code § 8592.2(a)(2) 协调公共安全频谱的其他共享使用,使其符合联邦通信委员会的决定和规定。
(b)CA 政府 Code § 8592.2(b) 为促进公共安全频谱的有效使用,委员会应与任何区域规划委员会或其他负责开发、运营或监测公共安全频谱互操作性的联邦、州或地方实体进行协商。
(c)CA 政府 Code § 8592.2(c) 委员会每年应至少召开两次会议,其中一次会议应与加州全州互操作性执行委员会举行联席会议,以加强所有组织层面的协调与合作,并采取统一的通信互操作性方法。

Section § 8592.3

Explanation

这项法律要求一个特定委员会与加州各种公共安全组织(如警察和消防员协会)进行协商。这些团体可以指派代表,协助委员会起草协议,以便与地方和联邦公共安全部门共享和互联他们的通信系统(即“互操作性”)。

委员会还必须为此目的制定一个示范协议模板,但地方机构没有义务采纳它。

(a)CA 政府 Code § 8592.3(a) 委员会应与以下组织和实体协商:
(1)CA 政府 Code § 8592.3(a)(1) 加利福尼亚州治安官协会。
(2)CA 政府 Code § 8592.3(a)(2) 加利福尼亚州警察局长协会。
(3)CA 政府 Code § 8592.3(a)(3) 加利福尼亚州警长协会。
(4)CA 政府 Code § 8592.3(a)(4) 加利福尼亚州职业消防员协会。
(5)CA 政府 Code § 8592.3(a)(5) 加利福尼亚州消防局长协会。
(6)CA 政府 Code § 8592.3(a)(6) 加利福尼亚州县协会。
(7)CA 政府 Code § 8592.3(a)(7) 加利福尼亚州城市联盟。
(8)CA 政府 Code § 8592.3(a)(8) 加利福尼亚州消防员协会。
(9)CA 政府 Code § 8592.3(a)(9) 加利福尼亚州执法协会联盟。
(10)CA 政府 Code § 8592.3(a)(10) 加利福尼亚州惩教治安官协会。
(11)CA 政府 Code § 8592.3(a)(11) CDF消防员。
(12)CA 政府 Code § 8592.3(a)(12) 加利福尼亚州安全雇员联盟。
(b)Copy CA 政府 Code § 8592.3(b)
(a)Copy CA 政府 Code § 8592.3(b)(a)款所列的每个组织或实体可指定一名代表,与委员会合作,为第8592.1条(b)款所列的州公共安全部门与在公共安全频谱上运行通信系统并具备互操作性或其他共享使用能力和技术条件的地方或联邦机构之间,制定公共安全频谱互操作性或其他共享使用协议。
(c)CA 政府 Code § 8592.3(c) 委员会应制定一份示范谅解备忘录,其中规定了各司法管辖区之间互操作性或其他共享使用的通用条款,该备忘录可根据需要进行修改,以适用于根据(b)款订立的特定协议。
(d)CA 政府 Code § 8592.3(d) 地方机构不得被要求采纳根据(c)款制定的示范谅解备忘录。

Section § 8592.4

Explanation

本法律条款规定了一个委员会的职责,即确定某些州公共安全部门是否需要新的或升级的通信设备。他们应制定一个设备采购计划,该设备应符合行业和政府的兼容性及互操作性标准。随着技术的发展,设备应是非专有的、具有开放架构并向后兼容。

委员会还可以向其他参与公共安全通信的实体建议采购这些设备。然而,本法律不强制任何州或地方机构为了遵守本条款而损害其当前职能或职责。

(a)CA 政府 Code § 8592.4(a) 委员会应确定第8592.1条(b)款所列的哪些州公共安全部门需要新的或升级的通信设备,并应制定设备采购计划。在制定该计划时,委员会应建议采购公共安全无线电用户设备,以使州机构能够开始符合第8592.5条规定的行业和政府互操作性标准。随着技术的不断发展,委员会应建议采购具有开放架构和向后兼容性,并符合第8592.5条(a)款(1)和(2)项规定的非专有设备或系统。
(b)CA 政府 Code § 8592.4(b) 委员会可向任何其他负责开发、运营或监测公共安全频谱互操作性的联邦、州、区域或地方实体建议采购公共安全无线电用户设备,以使第一响应机构能够开始符合第8592.5条(a)款(1)和(2)项规定的行业和政府互操作性标准。随着技术的不断发展,委员会可建议采购具有开放架构和向后兼容性,并符合第8592.5条(a)款(1)和(2)项规定的非专有设备或系统。
(c)CA 政府 Code § 8592.4(c) 本条不强制受本条影响的州或地方政府机构必须损害其当前任务或履行现有职责的能力。

Section § 8592.5

Explanation

这项法律要求加州的州政府部门和地方首批响应人员,如果他们使用州或联邦资金购买公共安全无线电通信设备,必须确保这些设备符合特定的标准。

这些标准包括数字无线电通信的Project 25标准,以及SAFECOM项目为安全通信制定的要求。

但是,如果设备需要与现有系统配合使用,并且新标准不兼容,那么这些要求就不适用。

该法律还确保,遵守这些标准不应妨碍机构履行其职责的能力。

(a)CA 政府 Code § 8592.5(a) 除(c)款另有规定外,购买公共安全无线电通信设备的州政府部门应确保所购设备符合以下适用规定:
(1)CA 政府 Code § 8592.5(a)(1) 数字公共安全无线电通信的通用系统标准,通常称为“Project 25标准”,该标准未来可能由公共安全通信官员协会(Association of Public-Safety Communications Officials, Inc.)、全国州电信主管协会(National Association of State Telecommunications Directors)和联邦政府机构共同修订、修改或增补,通常称为“APCO/NASTD/FED”。
(2)CA 政府 Code § 8592.5(a)(2) 在由美国国土安全部下属SAFECOM项目制定的《公共安全无线通信和互操作性要求声明》中阐明的操作和功能要求。
(b)CA 政府 Code § 8592.5(b) 除(c)款另有规定外,地方首批响应机构,若其全部或部分使用州政府资金或由州政府管理的联邦资金购买公共安全无线电通信设备,应确保所购设备符合(a)款的(1)项和(2)项规定。
(c)Copy CA 政府 Code § 8592.5(c)
(a)Copy CA 政府 Code § 8592.5(c)(a)款或(b)款不适用于以下任何一种情况:
(1)CA 政府 Code § 8592.5(c)(1) 购买用于与现有州或地方通信系统配合运行的设备,如果最新的适用标准不兼容,经紧急服务办公室核实。
(2)CA 政府 Code § 8592.5(c)(2) 购买用于现有全州低频段公共安全通信系统的设备。
(d)CA 政府 Code § 8592.5(d) 本节不得解释为要求受影响的州或地方政府机构损害其当前任务或履行现有职责的能力。

Section § 8592.7

Explanation

本节要求提议新建或更新无线电系统的州机构,在其预算提案中附带一份详细的技术项目计划。该计划必须概述项目范围、考虑过的备选方案、所选解决方案的理由、实施计划、时间表以及每个财政年度的成本估算。

委员会将审查这些计划,以确保它们与全州公共安全通信战略保持一致。此外,紧急服务办公室将确保这些计划符合该战略框架内的技术要求。

(a)CA 政府 Code § 8592.7(a) 州机构为支持新的或改进的无线电系统而提交的预算提案,应附有一份技术项目计划,其中应包括以下所有内容:
(1)CA 政府 Code § 8592.7(a)(1) 项目范围。
(2)CA 政府 Code § 8592.7(a)(2) 考虑过的备选方案。
(3)CA 政府 Code § 8592.7(a)(3) 所提议解决方案的理由。
(4)CA 政府 Code § 8592.7(a)(4) 项目实施计划。
(5)CA 政府 Code § 8592.7(a)(5) 拟议的时间表。
(6)CA 政府 Code § 8592.7(a)(6) 按财政年度估算的成本。
(b)CA 政府 Code § 8592.7(b) 委员会应审查根据 (a) 款提交的计划,以确保其与全州综合公共安全通信战略计划保持一致。
(c)CA 政府 Code § 8592.7(c) 紧急服务办公室应审查根据 (a) 款提交的计划,以确保其与全州综合公共安全通信战略计划的技术要求保持一致。

Section § 8592.8

Explanation

这项法律解释了手机拨打的911电话何时可以被转接到当地的公共安全中心,而不是加州公路巡逻局。这只有在以下情况下才能实现:呼叫并非来自加州公路巡逻局管辖的高速公路;转接在实践中可行且经济高效;它能提升公共安全;并且所有相关方都认为这样做有益。此外,呼叫也应被转接到正确的当地紧急响应管辖区。

依照《公共事业法典》第2896.1条的规定,来自商用移动无线电服务电信设备的“911”呼叫,仅当替代路由符合以下所有要求时,方可被路由至加州公路巡逻局以外的公共安全应答点:
(a)CA 政府 Code § 8592.8(a) “911”呼叫并非源自高速公路(依照《街道与公路法典》第23.5条的定义)且该高速公路属于加州公路巡逻局管辖。
(b)CA 政府 Code § 8592.8(b) 替代路由在经济上和技术上均可行。
(c)CA 政府 Code § 8592.8(c) 替代路由将有利于公共安全。
(d)CA 政府 Code § 8592.8(d) 加州公路巡逻局、紧急服务办公室以及当前或拟议的替代公共安全应答点,经与无线行业和地方执法官员协商后,认定将并非源自高速公路(依照《街道与公路法典》第23.5条的定义)或加州公路巡逻局有权响应的任何其他区域的“911”呼叫路由至另一个公共安全应答点,符合公众的最佳利益,将为公众提供更有效的紧急服务,并将使“911”呼叫路由至覆盖呼叫发起点所在位置的负责响应的管辖区。

Section § 8592.9

Explanation

本节概述了加州紧急服务办公室在911系统效率方面的职责。该办公室的任务是通过要求公共安全通信司、加州公路巡警局和县协调员之间合作,审查手机911呼叫的路由方式,从而优化911系统。这包括确定将呼叫导向地方公共安全应答点还是加州公路巡警中心更高效。

每年都会进行一次全州范围的审查和决策过程,以确保最有效的呼叫路由。地方紧急服务机构或公共安全应答点可以根据先前的标准,请求审查特定的蜂窝扇区。该办公室还必须确保无线运营商遵守所有蜂窝扇区路由决策,这些决策是根据先前章节的指示作出的。

(a)CA 政府 Code § 8592.9(a) 紧急服务办公室应采取一切必要行动,以最大化“911”系统的效率。
(b)CA 政府 Code § 8592.9(b) 该办公室应要求公共安全通信司与加州公路巡警局和县协调员合作,审查“911”手机流量路由的通话数据,以评估无线“911”呼叫是否应路由至地方公共安全应答点或加州公路巡警呼叫中心,从而确定无线“911”呼叫最有效的路由方式,并每年进行一次全面的全州审查和路由决策过程。
(c)CA 政府 Code § 8592.9(c) 在完成年度全面的全州审查和路由决策过程后,地方消防、警察、治安官或紧急医疗服务机构,或地方公共安全应答点,可根据第8592.8节中规定的标准,向紧急服务办公室内的公共安全通信司提交书面请求,要求审查特定的蜂窝扇区。
(d)CA 政府 Code § 8592.9(d) 该办公室还应要求其公共安全通信司与无线运营商合作,核实根据第8592.8节作出的所有蜂窝扇区路由决策均已得到实施。