总则 - 赌博管制法 - 商业与专业 - CA

Section § 19800

本节介绍了该法律的名称，即“赌博管制法”。

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Section § 19801

本法案阐述了加州对赌博的态度，强调严格监管。某些类型的赌博，如彩票和赌博机是被禁止的，但受监管的赌博场所是允许的。加州旨在确保赌博活动安全、诚实且无犯罪。地方政府对赌博业务有一定控制权，特别是对于新开设的赌博场所，如果该地区在1984年之前没有赌博场所，则需要通过公众投票才能开设。法律规定所有参与赌博运营的人员都必须获得许可，赌博场所必须对公众开放。如果未能遵守规定，州政府保留撤销这些许可的权利。

The Legislature hereby finds and declares all of the following:

(a) State law prohibits commercially operated lotteries, banked or percentage games, and gambling machines, and strictly regulates parimutuel wagering on horse racing. To the extent that state law categorically prohibits certain forms of gambling and prohibits gambling devices, nothing herein shall be construed, in any manner, to reflect a legislative intent to relax those prohibitions.

(b) The State of California has permitted the operation of gambling establishments for more than 100 years. Gambling establishments were first regulated by the State of California pursuant to legislation which was enacted in 1984. Gambling establishments currently employ more than 20,000 people in the State of California, and contribute more than one hundred million dollars ($100,000,000) in taxes and fees to California’s government. Gambling establishments are lawful enterprises in the State of California, and are entitled to full protection of the laws of this state.

(c) Gambling can become addictive and is not an activity to be promoted or legitimized as entertainment for children and families.

(d) Unregulated gambling enterprises are inimical to the public health, safety, welfare, and good order. Accordingly, no person in this state has a right to operate a gambling enterprise except as may be expressly permitted by the laws of this state and by the ordinances of local governmental bodies.

(e) It is the policy of this state that gambling activities that are not expressly prohibited or regulated by state law may be prohibited or regulated by local government. Moreover, it is the policy of this state that no new gambling establishment may be opened in a city, county, or city and county in which a gambling establishment was not operating on and before January 1, 1984, except upon the affirmative vote of the electors of that city, county, or city and county.

(f) It is not the purpose of this chapter to expand opportunities for gambling, or to create any right to operate a gambling enterprise in this state or to have a financial interest in any gambling enterprise. Rather, it is the purpose of this chapter to regulate businesses that offer otherwise lawful forms of gambling games.

(g) Public trust that permissible gambling will not endanger public health, safety, or welfare requires that comprehensive measures be enacted to ensure that gambling is free from criminal and corruptive elements, that it is conducted honestly and competitively, and that it is conducted in suitable locations.

(h) Public trust and confidence can only be maintained by strict and comprehensive regulation of all persons, locations, practices, associations, and activities related to the operation of lawful gambling establishments and the manufacture and distribution of permissible gambling equipment.

(i) All gambling operations, all persons having a significant involvement in gambling operations, all establishments where gambling is conducted, and all manufacturers, sellers, and distributors of gambling equipment must be licensed and regulated to protect the public health, safety, and general welfare of the residents of this state as an exercise of the police powers of the state.

(j) To ensure that gambling is conducted honestly, competitively, and free of criminal and corruptive elements, all licensed gambling establishments in this state must remain open to the general public and the access of the general public to licensed gambling activities must not be restricted in any manner, except as provided by the Legislature. However, subject to state and federal prohibitions against discrimination, nothing herein shall be construed to preclude exclusion of unsuitable persons from licensed gambling establishments in the exercise of reasonable business judgment.

(k) In order to effectuate state policy as declared herein, it is necessary that gambling establishments, activities, and equipment be licensed, that persons participating in those activities be licensed or registered, that certain transactions, events, and processes involving gambling establishments and owners of gambling establishments be subject to prior approval or permission, that unsuitable persons not be permitted to associate with gambling activities or gambling establishments, and that gambling activities take place only in suitable locations. Any license or permit issued, or other approval granted pursuant to this chapter, is declared to be a revocable privilege, and no holder acquires any vested right therein or thereunder.

商业彩票禁令受监管的赌博场所赌博成瘾

Section § 19802

本法律条款概述了监管赌博、确保公共安全和福利的必要措施。这包括设立一个资金充足的赌博控制委员会，该委员会有权制定赌博设备的标准，并建立一个执法机构来评估和测试这些设备。该立法还规定了这些举措的资金来源，为参与制造和销售赌博设备的人员设定了许可标准，并确保设备的可靠性。此外，该法律要求根据委员会的建议，制定管理赌博设备进口、销售和检查的法定条款。

立法机关进一步认定并声明如下：

对银行和百分比游戏或赌博设备的适当监管，若要符合公共安全和福利，至少需要具备以下所有保障措施：

(a) 设立一个资金充足的赌博控制委员会，并赋予其全面权力，以制定赌博设备和装置的最低标准和技术规范。

(b) 在州政府内设立一个资金充足的执法机构，负责检查、测试和评估赌博设备和装置及其修改。

(d) 颁布必要的法规，规定本州内与设备和装置的制造、销售和分销相关人员的许可标准和程序。

(e) 根据委员会向立法机关的建议，颁布与设备和装置的可靠性和公平性相关的标准。

(f) 根据委员会向立法机关的建议，颁布管理设备和装置的进口、运输、销售和处置的法定条款。

(g) 根据委员会向立法机关的建议，颁布规定对设备和装置进行适当检查和测试的法规。

赌博设备监管赌博控制委员会执法能力

Section § 19803

本法律条款旨在为加州的赌博活动制定基本规则，旨在全州范围内实现监管的一致性。尽管它设定了这些最低标准，但它并不阻止市或县禁止赌博、制定更严格的规则，或对赌博征收地方费用或税款，只要这些不与州法律冲突。地方政府还可以检查赌博场所，地方执法部门仍负责执行所有相关法律。

赌博监管允许的赌博活动合法赌博场所

Section § 19804

这项法律规定了法院在处理质疑某些规则或决定执行方式的案件时，如何发布禁令或令状等命令。法院只有在有明确证据表明部门或委员会滥用职权或越权时，才能阻止其行动。阻止行动的临时命令除非双方同意，否则不能长期有效；任何法律文件必须在提交后10天内与部门和委员会共享。在诉诸法院之前，你仍然必须完成所有常规的行政程序。

(a) 除根据第19932条提起的诉讼外，在任何质疑本章或根据本章通过的任何法规，或根据本章发布的部门或委员会的任何命令的解释、适用或执行的宣告性救济、禁令性救济或通过任何特别令状寻求救济的诉讼中，法院不得就此授予任何临时或永久禁令，或任何强制执行令、调卷令或禁止令的绝对令状，除非符合以下情况：

(1) 有明确且令人信服的证据证明部门或委员会正在滥用或威胁滥用其自由裁量权。

(2) 有明确且令人信服的证据证明部门或委员会正在超越或威胁超越其管辖权。

(b) 除法院根据明确且令人信服的证据认定公众利益不会因此受损外，不得发布临时禁令或其他临时命令以限制、中止或以其他方式干预部门或委员会的任何行动；并且，除临时禁令外，任何命令的有效期不得超过15个日历日，除非经部门或委员会同意。任何初步命令的有效期不得超过45天，除非经部门或委员会同意。

(d) 在任何性质的救济诉讼中，凡质疑本章或根据本章通过的任何法规，或根据本章发布的部门或委员会的任何命令的解释、适用或执行的，提交诉状的一方应向部门和委员会提供一份副本。该副本应由提交诉状的一方在提交后10个工作日内提供。

(e) 本节不适用于《政府法典》第98020条授权的宣告性救济或禁令性救济诉讼。

禁令救济特别令状明确且令人信服的证据

Section § 19805

本节定义了加利福尼亚州博彩法规中的各种术语。它解释了谁被视为关联方，申请博彩相关执照的申请人的角色，并区分了不同类型的游戏和博彩活动。“受控游戏”、“庄家游戏”和“玩家兼庄家”等术语得到了详细说明，同时还阐述了关键雇员和博彩企业雇员的职责。它还概述了博彩执照的含义以及谁被视为机构投资者或独立代理人。此外，它还阐明了什么是博彩经营、博彩企业和博彩场所。

本章中使用的下列定义适用：

(a) “关联方”指直接或间接通过一个或多个中介机构控制、受控于或与特定人员处于共同控制之下的人。

(b) “申请人”指已申请州博彩执照、关键雇员执照、注册、适格性认定、工作许可证、制造商或经销商执照，或根据本章规定需要或允许委员会或部门批准或授权的任何行为或交易的批准的人。

(c) “庄家游戏”或“坐庄游戏”不包括受控游戏，如果该游戏的公布规则规定有玩家兼庄家位置，并规定该位置必须在游戏过程中在每个参与者之间持续且系统地轮换，确保玩家兼庄家在游戏过程中只能赢或输固定且有限的赌注，并排除赌场、其他实体、玩家或观察者在游戏过程中维持或经营庄家。就本节而言，如果部门发现游戏规则使得通过其他方式维持或经营庄家成为不可能，则立法机关无意强制要求每位玩家接受发牌。赌场不得占据玩家兼庄家位置。

(d) “主管”指部门内负责履行本章规定部门义务的实体的负责人。

(e) “委员会”指加利福尼亚州博彩管制委员会。

(f) “受控博彩”指发牌、操作、进行、实施、维持或提供任何受控游戏供玩。

(g) “受控游戏”指《刑法典》第337j条(e)款所定义的任何受控游戏。

(h) “部门”指司法部。

(i) “董事”指公司董事或在任何组织中履行类似职能的人。

(j) “适格性认定”指认定某人符合第19857条(a)款和(b)款所述的资格标准，并且该人不会因第19859条规定的任何理由而被取消持有州博彩执照的资格。

(k) “游戏”和“博彩游戏”指受控游戏。

(l) “博彩”指发牌、操作、进行、实施、维持或提供受控游戏供玩。

(m) “博彩企业”指进行博彩经营并因此根据本章规定需要持有州博彩执照的自然人或实体，无论是个人、公司或其他形式。

(n) “博彩企业雇员”指受雇于博彩企业运营的自然人，包括但不限于荷官、场内工作人员、安保人员、点钞室人员、出纳人员、收款人员、监控人员、数据处理人员、相关维护人员、服务员和秘书，或任何其他其工作职责要求或授权进入受限博彩场所区域的自然人。“博彩企业雇员”不包括仅受雇于提供或准备食物或饮料的自然人，如果这些职责仅在不进行博彩的场所区域内履行。

(o) “博彩场所”、“场所”或“持牌场所”，除非第19812条另有定义，指一个或多个进行受控博彩或与受控博彩直接相关的活动的房间。

(p) “博彩执照”或“州博彩执照”指由州颁发的执照，授权其中指定的人员进行博彩经营。

(q) “博彩经营”指提供一个或多个为商业利益而发牌、操作、进行、实施或维持的受控游戏供玩。

(r) “总收入”指进行任何受控游戏所收到的所有报酬总额，包括所有者持牌人向顾客为博彩目的提供信贷所收到的利息，但法规另有规定的除外。

(ah) “公开交易的赛马协会”指根据第4章（自第19400条起）获许可经营赛马和同步投注，且其股票公开交易的公司。

(ai) “合格赛马协会”指根据第4章（自第19400条起）获许可经营赛马和同步投注，且是其股票公开交易的公司的全资子公司的公司。

(aj) “续期执照”指向初始执照持有人颁发的执照，授权该执照在初始执照的有效期届满后继续有效。

(ak) “工作许可证”指由委员会、县、市或市县颁发的任何卡片、证书或许可证，无论其名称是工作许可证、注册卡或其他，授权持有人受雇为博彩企业员工或担任独立代理人。任何政府机构为博彩以外的任何就业目的颁发的文件，就本章而言，均不构成有效的工作许可证。

关联方申请人庄家游戏

Section § 19806

本法律条文明确指出，本章的任何内容均不允许根据法律其他特定部分或地方规定已属非法的行为。简单来说，如果某事在其他地方是非法的，那么它仍然是非法的。

非法行为地方条例非法行动

Section § 19807

如果有针对该部门或委员会的法律案件，或者有人质疑他们的规定，那么除非法律另有规定，否则案件必须在以下地点之一进行：萨克拉门托县、旧金山、洛杉矶县或圣迭戈县。

法律挑战审判地被告答辩人

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