加州枪支暴力研究中心 - 加州枪支暴力研究法案 - 刑法 - CA

Section § 14230

本节指出，枪支暴力在加利福尼亚州和全美国都是一个重大的公共卫生和安全问题。尽管加州曾发生过臭名昭著的大规模枪击事件，但大规模枪击事件仅占所有枪支暴力的一小部分。该州面临着枪支暴力相关成本带来的巨大负担，其中很大一部分由政府保险资助。尽管加州在减少枪支暴力方面取得了进展，但发生率仍然过高，需要更多的研究来理解和预防它。研究资金有限，特别是来自联邦的资金，因此需要更多受过培训的研究人员来填补这一空白。文本敦促将研究工作与政策改革相结合，以有效应对这场危机。

立法机关发现并宣布如下：

(a) 枪支暴力在加利福尼亚州和全国范围内都是一个重大的公共卫生和公共安全问题。在全国范围内，致命枪支暴力的发生率十多年来基本保持不变，因为凶杀案的下降被自杀案的增加所抵消。

(b) 加利福尼亚州曾发生过全国一些最臭名昭著的大规模枪击事件，例如圣伊西德罗的麦当劳、斯托克顿的克利夫兰小学、圣巴巴拉加利福尼亚大学附近的伊斯拉维斯塔，以及最近在圣贝纳迪诺的内陆地区中心发生的事件。然而，公开大规模枪击事件仅占枪支暴力的不到1%。2014年，加利福尼亚州有2,939例与枪支相关的死亡，其中包括1,582例自杀、1,230例凶杀、89例合法干预导致的死亡以及38例意外或不明原因的死亡。在枪支暴力频繁发生的社区，日常生活结构本身受到影响。

(c) 在全国范围内，2012年枪支暴力造成的年度社会成本估计为229,000,000,000美元。其中很大一部分负担落在加利福尼亚州。2013年，全州健康规划和发展办公室指出，政府资助的保险计划覆盖了加利福尼亚州近三分之二的枪支袭击住院费用，以及约一半的意外伤害或蓄意自残导致的住院费用。

(d) 加利福尼亚州在应对这场持续危机方面一直处于领先地位。然而，尽管加利福尼亚州致命枪支暴力的发生率远低于50个州的平均水平，但仍不够低。

(e) 对枪支暴力及其预防知之甚少。这在很大程度上是因为研究做得太少。对更多和更复杂研究的需求已被反复强调。加利福尼亚州与枪支暴力相关的独特丰富数据使得开展重要、及时、与政策相关的研究成为可能，而这些研究在其他地方无法进行。由于对研究的支持很少，只有少数受过培训的调查员可用。

(f) 当面临其他重大健康和社会问题时，加利福尼亚州和全国都采取了有效的应对措施，将扩大的研究工作与符合公众利益的政策改革相结合。机动车事故、癌症、心脏病和烟草使用都是这种方法益处的例子。

(g) 自1996年以来，国会几乎取消了通过联邦疾病控制与预防中心提供的枪支暴力研究联邦资金，留下了一个必须由其他来源填补的巨大空白。

枪支暴力公共卫生危机加州大规模枪击事件 ...

Section § 14231

这项加州法律旨在加州大学戴维斯分校设立一个研究中心，专注于研究枪支相关暴力。该研究将涵盖枪支暴力的起因、影响和预防，并将直接与政策制定者合作，以制定有效的干预措施。该中心将招募和培训新研究人员，并可能运行一项小型资助计划以资助额外研究。重要的是，该中心将获得州机构数据，但必须保护个人隐私。中心关于其工作和财务的报告必须定期提交给州政府。已为这项倡议拨付了指定金额10,000美元。

(a) 立法机关的意图是设立一个枪支相关暴力研究中心。立法机关的意图是该中心应由加州大学根据以下原则进行管理：

(1) 中心的跨学科工作应解决以下问题：

(A) 枪支暴力的性质，包括个人和社会层面卷入枪支暴力（无论是作为受害者还是施暴者）的风险决定因素。

(B) 枪支暴力对个人、社区和社会造成的后果。

(2) 中心应开展基础性、转化性和变革性研究，旨在提供科学证据，以作为制定健全的枪支暴力预防政策和项目的基础。其研究应包括但不限于旨在减少枪支暴力的现有法律和政策的有效性，包括枪支的犯罪性滥用，以及促进枪支负责任拥有和使用的努力。

(3) 中心应与立法机关和州机构的政策制定者持续合作，以识别、实施和评估创新的枪支暴力预防政策和项目。

(4) 为帮助确保长期成功地理解和预防枪支暴力，中心应招募新研究人员并提供专业培训机会，包括开始从事枪支暴力研究的相关领域经验丰富的调查员、已完成学业的年轻调查员、博士后研究员、博士生和本科生。

(5) 作为对其自身研究的补充，中心可以管理一项用于枪支暴力研究的小型资助计划。所有研究资金应根据科学价值授予，科学价值由公开、竞争性的同行评审过程确定，该过程确保客观性、一致性和高质量。所有合格的研究人员，无论机构隶属关系如何，都应有平等的机会竞争这些资金。

(6) 本计划下授予资助项目的同行评审过程应参照美国国立卫生研究院在其资助过程中使用的流程。

(b) 立法机关的进一步意图是，在2017年12月31日或之前，以及此后每五年，加州大学应向州提交项目报告和财务报告，包括已授予的资助、待批资助、项目成就和项目未来方向的报告。该报告应按照《政府法典》第9795条的规定提交。

(c)

(1) 立法机关的意图是，中心应获得州机构保存的、进行其研究所必需的数据。

(2) 在不违反其他法规规定的条件和要求下，州机构，包括但不限于司法部、州公共卫生部、州医疗保健服务部、全州健康规划和发展办公室以及机动车辆管理局，应在收到适当请求并在需要时经中心管理机构审查委员会批准后，向中心提供其进行研究所需的数据。

(3) 识别个人的材料仅应用于研究或统计活动，不得转让、披露或用于研究或统计活动以外的目的，由此产生的报告或出版物不得识别具体个人。鉴于中心研究的时间敏感性，数据应及时提供。州机构处理该数据所产生的合理费用可向中心收取。如果数据请求或使用该数据进行研究的支持信被拒绝，州机构应提供书面说明，列明拒绝的具体理由。

(d) 中心和所有资助获得者应在研究出版物出版后尽快向立法机关和提供用于该研究数据机构提供其研究出版物的副本。这些提交应符合《政府法典》第9795条的规定。

(e) 为实现这些目标，立法机关请求加州大学董事会设立一个枪支暴力研究中心，并根据本文所述的原则和目标管理该中心和拨款项目。

(f) 该中心应命名为加州大学戴维斯分校枪支暴力研究中心。

(g) 现特此从普通基金向司法部拨款一万美元 ($10,000)，以执行本节。

枪支暴力研究加州大学戴维斯分校预防项目 ...

Section § 14231.5

这项加州法律允许司法部与加州大学戴维斯分校加州枪支暴力研究中心的研究人员分享有关限制令、保护令以及禁止持有枪支的信息。这只有在研究请求获得适当批准，特别是在必要时由审查委员会批准后才能进行。这些数据必须仅用于旨在预防暴力的研究，并且任何个人身份信息都不得被滥用或在任何出版物中披露。

如果个人数据对研究至关重要，可以在严格条件下提供。司法部可以向研究人员收取数据处理的合理费用。如果数据请求被拒绝，司法部必须解释原因。

(a) 尽管有任何其他法律规定，司法部应在收到适当请求并（在必要时）获得加州大学戴维斯分校加州枪支暴力研究中心管理机构审查委员会批准后，向该中心附属研究人员提供加州限制令和保护令系统中所维护的信息或任何其他与禁止持有枪支相关的数据。经司法部酌情决定，该信息也可提供给任何其他经美国教育部或高等教育认证委员会认可的非营利性真实研究机构，用于研究暴力预防，并在（必要时）获得该机构管理机构审查委员会或人体受试者委员会的批准后。信息只能用于学术和政策研究目的。任何识别个人的材料不得转让、披露或用于研究或统计活动之外的目的，由此产生的报告或出版物不得识别特定个人。

(b) 如果(a)款所述的识别个人的材料对于该中心开展研究是必要的，则应提供该材料。识别个人的材料只能用于研究或统计活动，不得披露或用于研究或统计活动之外的目的。由此产生的报告或出版物不得识别特定个人。司法部处理该数据所产生的合理费用可向研究人员收取。如果使用该数据的研究数据请求或支持信被拒绝，司法部应提供一份书面声明，说明拒绝的具体原因。

限制令保护令枪支持有禁令 ...