Section § 13826

Explanation

这项法律承认加利福尼亚州帮派暴力问题的严重性和日益增长,强调了学龄儿童参与帮派活动日益增多、缺乏有效的预防计划以及帮派参与低龄化等问题。它还指出帮派成员缺乏积极的榜样和不足的教育技能,以及父母缺乏有效的育儿技能。

作为回应,该法律旨在加强地区检察官、执法部门、缓刑部门、教育机构和社区组织在起诉、预防、干预和打击帮派暴力方面的努力。

立法机关认定并宣布以下各项:
(a)CA 刑法 Code § 13826(a) 帮派暴力活动是加利福尼亚州一个严重且日益增长的问题。
(b)CA 刑法 Code § 13826(b) 参与帮派活动的学龄学生比例正在增加。
(c)CA 刑法 Code § 13826(c) 许多学校服务于大量参与帮派活动的青少年,但这些学校无法有效实施旨在预防青少年参与帮派活动的计划。目前没有为此目的设立的全州资助的教育计划。
(d)CA 刑法 Code § 13826(d) 有证据表明,青少年参与帮派活动始于幼年。
(e)CA 刑法 Code § 13826(e) 有证据表明,帮派成员的父母缺乏适当的育儿技能。
(f)CA 刑法 Code § 13826(f) 有证据表明,参与帮派活动的青少年中吸毒活动正在增加。
(g)CA 刑法 Code § 13826(g) 有证据表明,帮派成员没有接触积极的榜样。
(h)CA 刑法 Code § 13826(h) 有证据表明,大多数帮派成员缺乏基本的教育技能。
在颁布本章时,立法机关旨在支持地区检察官办公室加大力度起诉帮派暴力犯罪者,支持地方执法机构加大力度识别、调查和逮捕帮派暴力犯罪者,支持县缓刑部门加大力度对受法院命令缓刑的帮派成员进行严格监督,支持学区和县教育局开展帮派暴力预防和干预工作,并支持社区组织开展帮派暴力打击工作。

Section § 13826.1

Explanation

这项法律在州和社区惩教委员会内部设立了帮派暴力遏制计划。该计划为地方检察官、执法部门、缓刑部门、学校和社区组织等各种专注于减少帮派暴力的地方实体提供财政和技术支持。

该计划的资金旨在提高服务质量并防止机构之间工作重叠。重要的是,这笔资金不能取代其他公共安全资金,从而确保它是对现有资源的补充而非替代。

(a)CA 刑法 Code § 13826.1(a) 在州和社区惩教委员会内,特此设立帮派暴力遏制计划,该计划旨在为地方检察官办公室、地方执法机构、县缓刑部门、学区、县教育局或其任何联合体,以及主要从事遏制帮派暴力工作的社区组织提供财政和技术援助。
(b)CA 刑法 Code § 13826.1(b) 根据本章提供的资金旨在确保提供最高质量的服务并减少不必要的重复。根据本章拨付的资金不得由地方机构用于取代《加利福尼亚州宪法》第十三条第36节所定义的公共安全服务的其他资金。根据本计划作为地方援助拨款发放的资金不受《公共合同法》第10295节规定的审查。

Section § 13826.2

Explanation

本法律鼓励专门处理帮派暴力的部门,将工作重点放在法律另一条款所建议的特定案件上。他们应通过让同一位检察官从头到尾处理一个案件,并指派经验丰富的人员处理这些案件来加强检控工作。他们还应管理工作量,以便调查员和检察官在处理帮派相关事务时能处理更少的案件。此外,他们必须通过与执法部门协调,保护证人免受帮派相关的威胁或报复。

根据本章获得资金的帮派暴力检控部门,被鼓励将加强的检控工作和资源集中于根据第13826.3条规定的建议标准确定的案件。加强的检控工作可包括但不限于:
(a)CA 刑法 Code § 13826.2(a) “垂直式”检控代理,即在帮派相关案件中进行首次立案或出庭的检察官,将负责该特定案件直至结案的所有后续出庭,包括量刑阶段。
(b)CA 刑法 Code § 13826.2(b) 指派高素质的调查员和检察官负责帮派相关案件。
(c)CA 刑法 Code § 13826.2(c) 大幅减少负责帮派相关案件的调查员和检察官的案件量。
(d)CA 刑法 Code § 13826.2(d) 与执法机构协调采取措施,保护合作证人免受帮派成员或其同伙的恐吓或报复。

Section § 13826.3

Explanation
这项法律针对涉及帮派暴力的个人,特别是那些因与帮派相关的暴力犯罪而被捕的人。要适用这项法律,个人必须是已知的帮派成员,并且有犯罪记录。“与帮派相关”意味着犯罪嫌疑人或受害者是帮派成员。起诉帮派暴力包括在刑事法院处理案件,如果涉及未成年人,则在少年法庭处理。

Section § 13826.4

Explanation

这项法律鼓励获得特定资金的执法机构集中资源打击帮派暴力。他们可以组建由训练有素人员组成的专门帮派暴力打击部门。这些部门应致力于逮捕并定罪核心帮派成员,侦破更多与帮派相关的犯罪,并与社区及其他组织建立积极关系。他们还需要帮助保护证人免受帮派威胁,并保持犯罪分析能力,以追踪帮派活动并提供调查线索。

根据本章获得资金的执法机构,应集中加强执法努力和资源,处理根据第13826.3节规定的标准确定的案件。加强的执法标准措施可包括但不限于:
(a)CA 刑法 Code § 13826.4(a) 组建专门的帮派暴力打击部门,其人员应由最合格和训练有素的人员组成。
(b)CA 刑法 Code § 13826.4(b) 帮派暴力打击部门的努力可包括但不限于:
(1)CA 刑法 Code § 13826.4(b)(1) 加大努力逮捕、起诉和定罪暴力“核心”目标帮派成员。
(2)CA 刑法 Code § 13826.4(b)(2) 提高被认定为与帮派相关的已报案件的破案率。
(3)CA 刑法 Code § 13826.4(b)(3) 与当地公民、社区组织、商业代表及其他刑事机构建立更积极的关系,并鼓励他们的支持。
(4)CA 刑法 Code § 13826.4(b)(4) 协助其他刑事司法和政府机构保护合作证人,使其免受帮派成员及其同伙的恐吓或报复。
(c)CA 刑法 Code § 13826.4(c) 根据本计划获得资金的执法机构应保持犯罪分析能力,提供以下类型的信息:
(1)CA 刑法 Code § 13826.4(c)(1) 识别具有犯罪前科的活跃帮派成员。
(2)CA 刑法 Code § 13826.4(c)(2) 识别正在演变或已存在的与帮派相关的犯罪模式。
(3)CA 刑法 Code § 13826.4(c)(3) 提供调查线索。
(4)CA 刑法 Code § 13826.4(c)(4) 维护与帮派相关的犯罪活动的统计信息。

Section § 13826.5

Explanation

本法律条款概述了加州县缓刑部门在根据旨在压制帮派暴力的计划获得资金时的职责。它强调了对帮派成员的缓刑条件进行严格执行的必要性。

缓刑部门可以设立一个专门小组,对帮派成员进行强化监督,并且该小组的纳入标准可以由地方检察官批准。缓刑犯应以口头和书面形式清楚地被告知其缓刑条件以及这些条件的严格执行。

法律鼓励缓刑官减少案件量,并与执法部门、检察官和社区组织密切合作,以确保有效的监督。此外,还提到了缓刑部门可以作为其活动一部分实施的体育营计划。

根据本章获得资金的县缓刑部门,应当严格执行法院命令的针对帮派成员的缓刑条件。
(a)CA 刑法 Code § 13826.5(a) 在帮派暴力压制计划下获得支持的县缓刑部门可以开展以下活动:
(1)CA 刑法 Code § 13826.5(a)(1) 可以设立一个负责处理帮派成员的帮派暴力强化监督小组。
(2)CA 刑法 Code § 13826.5(a)(2) 用于确定哪些缓刑犯可以被分配到帮派暴力强化监督小组的标准,可以由拥有第13826.2节所述的帮派暴力起诉小组的地方检察官批准。
(3)CA 刑法 Code § 13826.5(a)(3) 鼓励县缓刑部门告知其案件被分配到强化监督小组的缓刑犯,哪些行为是被规定或禁止的。鼓励各县以口头和书面形式提供通知。
(4)CA 刑法 Code § 13826.5(a)(4) 鼓励县缓刑部门以书面形式告知其案件被分配到强化监督小组的缓刑犯,所有法院命令的缓刑条件都将严格执行。
(5)CA 刑法 Code § 13826.5(a)(5) 鼓励县缓刑部门确保强化监督小组的缓刑副官减少缓刑犯的案件量,并与执法和检察人员协调其监督工作。鼓励这种协调包括告知执法和检察人员为缓刑犯设定的条件以及将要实施的严格执行程序。
(6)CA 刑法 Code § 13826.5(a)(6) 鼓励强化监督小组的缓刑副官与地方检察官协调,确保法院命令的缓刑条件得到持续执行。
(7)CA 刑法 Code § 13826.5(a)(7) 鼓励强化监督小组的缓刑副官在可行的情况下,与社区组织协调,努力确保缓刑犯遵守其法院命令的条件。
(b)CA 刑法 Code § 13826.5(b) 县缓刑部门可以实施《福利与机构法典》第二编第一部第二章第23.5条(第875节起)所述的加州TEAM(Together Each Achieves More)体育营计划。

Section § 13826.6

Explanation

这项法律解释了在加州帮派暴力遏制背景下,何种组织符合“社区型”组织的资格。它包括非营利团体和公共机构,这些团体和机构让社区成员参与旨在解决帮派问题的项目的规划和评估。这些组织可以开展的活动包括向执法部门通报帮派活动、解决冲突、就证人合作进行社区教育,以及参与帮派遏制工作。它们还可以提供24小时热线、谣言控制、社区团体培训、青少年娱乐活动、就业培训和转介服务等。专注于学校预防项目的组织应特别侧重于劝阻学生加入帮派。截至1997年1月1日已存在的社区型组织,在未来的资助中将优先于公共机构。

就本章而言,“社区型”组织定义为旨在通过社区监督和服务项目为帮派成员、其家人、学校和社区提供服务的非营利性机构,这些项目在规划、运作和评估中保持社区参与。
“社区型”组织还包括提供帮派打击活动的公园和娱乐公共机构、公共图书馆以及公共社区服务部门,无论是单独行动还是与其他公共机构或其他社区型组织合作。
(a)CA 刑法 Code § 13826.6(a) 除非根据 (c) 款获得资助,在帮派暴力遏制计划下获得支持的社区型组织可以开展以下活动:
(1)CA 刑法 Code § 13826.6(a)(1) 向执法机构提供关于社区内与帮派相关活动的信息。
(2)CA 刑法 Code § 13826.6(a)(2) 向学校行政人员和教职员工提供关于社区内与帮派相关活动的信息。
(3)CA 刑法 Code § 13826.6(a)(3) 通过干预或调解提供冲突解决,以预防和限制帮派危机情况。
(4)CA 刑法 Code § 13826.6(a)(4) 通过与地方执法部门和检察官的协调,以及通过教育社区了解这些政府机构的作用和证人保护服务的可用性,提高证人合作度。
(b)CA 刑法 Code § 13826.6(b) 根据 (a) 款获得资助的社区型组织还可以开展以下活动:
(1)CA 刑法 Code § 13826.6(b)(1) 设立24小时公共电话留言中心,用于接收信息并协助寻求该组织服务的个人。
(2)CA 刑法 Code § 13826.6(b)(2) 设立“谣言控制”公共电话服务,向关注的公民提供准确可靠的信息。
(3)CA 刑法 Code § 13826.6(b)(3) 向学校教职员工、执法人员和社区成员(包括家长团体)提供关于与帮派相关活动的技术援助和培训。此类培训和援助可包括如何预防和尽量减少帮派间冲突。
(4)CA 刑法 Code § 13826.6(b)(4) 为帮派成员或潜在帮派成员提供娱乐活动。
(5)CA 刑法 Code § 13826.6(b)(5) 为青少年提供就业培训和安置服务。
(6)CA 刑法 Code § 13826.6(b)(6) 根据需要,将帮派成员转介至适当机构,以治疗健康、心理和毒品相关问题。
(7)CA 刑法 Code § 13826.6(b)(7) 根据第 13826.62 条管理城市青年团计划。
(8)CA 刑法 Code § 13826.6(b)(8) 动员社区与地方刑事司法人员共同承担预防和遏制帮派暴力的责任。
(c)CA 刑法 Code § 13826.6(c) 在帮派暴力遏制计划下获得资助用于专门的学校预防和干预活动的社区型组织,只需在学校开展旨在劝阻学生加入帮派并提供或鼓励学生参与替代项目的活动。
(d)CA 刑法 Code § 13826.6(d) 截至1997年1月1日根据帮派暴力遏制计划获得资助的社区型组织,在未来的任何资助中应优先于公共机构。

Section § 13826.7

Explanation
本节指出,如果联邦资金可用,州立和社区惩教委员会应利用这些资金来支持本章中概述的活动。然而,本章只有在这些联邦资金可用时才会生效。

Section § 13826.11

Explanation

这项法律强调了加州内城帮派和毒品活动带来的严重问题,尤其是在放学后儿童最容易受到影响的时候。洛杉矶受影响尤为显著,帮派成员和高危青少年数量众多。该法规支持在洛杉矶设立“课后替代项目”(ASAP),让孩子们在放学后到父母回家前这段时间参与积极的活动。

(a)CA 刑法 Code § 13826.11(a) 立法机关特此发现并声明如下:
(1)CA 刑法 Code § 13826.11(a)(1) 加利福尼亚州内城及其周边地区帮派和毒品相关活动对公共安全构成更大威胁。
(2)CA 刑法 Code § 13826.11(a)(2) 年轻人,尤其是有潜力的青少年,在放学后到父母或监护人下班回家之间的可能无人监管时段,更容易受到帮派和毒品相关活动的影响。
(3)CA 刑法 Code § 13826.11(a)(3) 如果没有地方性的预防和治疗措施,硬性毒品将继续威胁和摧毁内城及其周边的家庭和社区。毒品相关暴力随后可能在每个社区急剧升级,从而使刑事司法系统不堪重负,无法有效运作。
(4)CA 刑法 Code § 13826.11(a)(4) 洛杉矶目前在帮派成员和帮派地点数量、毒品消费量、没收毒品数量、毒品相关暴力犯罪方面位居全国前列,并且拥有最多的6至18岁“处于危险中”的年轻人。
(5)CA 刑法 Code § 13826.11(a)(5) 立法机关的意图是,在洛杉矶的特定社区内建立并实施一项试点项目,即“课后替代项目”(ASAP)。该社区项目将利用公立学校、企业和社区设施,在放学后到父母或监护人回家之间的时间段(大约下午3点到晚上7点)为年轻人提供支持性项目和活动。

Section § 13826.15

Explanation

这项法律指出,加利福尼亚州的帮派暴力遏制计划在减少帮派相关犯罪方面取得了积极成效。最初,该计划于1981年启动时,仅向地方检察官办公室提供支持。然而,此后该计划已扩大到包括其他公共实体和社区组织。

(a)CA 刑法 Code § 13826.15(a) 立法机关特此认定并宣布,本章规定的帮派暴力遏制计划的实施,对打击加利福尼亚州帮派成员所犯罪行产生了积极影响。
(b)CA 刑法 Code § 13826.15(b) 立法机关进一步认定并宣布,该计划最初于1981年设立时,仅向地方检察官办公室提供财政和技术援助。然而,自那时以来,该计划的规定已由立法机关修订,以使更多的公共实体和社区组织能够参与该计划。

Section § 13826.62

Explanation

这项法律在紧急服务办公室设立了城市兵团计划。它的目标是与社区组织合作打击帮派活动。该计划包括寻找并列出县内专注于阻止帮派的公共和私人努力,检查这些组织的工作内容和需求,并将志愿者与这些需求进行匹配。它还包括创建一个帮助青少年远离帮派和犯罪的项目。该计划在每次与新的社区组织签订合同管理后运行两年,但其运行取决于是否有可用资金。

(a)CA 刑法 Code § 13826.62(a) 兹在紧急服务办公室设立城市兵团计划。城市兵团计划根据第13826.6节作为一项可选活动设立。获得资助参与城市兵团计划的社区组织可以开展以下活动:
(1)CA 刑法 Code § 13826.62(a)(1) 识别县内处理打击或预防犯罪帮派活动(或两者兼有)的公共和私人管理项目。
(2)CA 刑法 Code § 13826.62(a)(2) 维护县内被识别为处理打击或预防犯罪帮派活动(或两者兼有)的项目清单。
(3)CA 刑法 Code § 13826.62(a)(3) 调查帮派打击和预防组织所从事的服务和活动类型,并识别这些组织在提供服务和履行活动方面的资源需求。
(4)CA 刑法 Code § 13826.62(a)(4) 招募志愿者,识别他们的技能、能力和兴趣,并将志愿者与帮派预防和打击组织的资源需求进行匹配。
(5)CA 刑法 Code § 13826.62(a)(5) 设立城市喘息计划,旨在预防自我毁灭行为,并转移 (A) 已识别的青少年帮派成员,以及 (B) 有成为帮派成员风险的青少年,以减少或消除这些青少年参与帮派相关犯罪活动的诱因。
(b)CA 刑法 Code § 13826.62(b) 城市兵团计划应在与社区组织签订管理该计划的合同后,在紧急服务办公室内运行两年。

Section § 13826.65

Explanation

这项法律要求获得特定资助的学区及其他教育机构制定并实施旨在预防帮派暴力的课程。他们还必须为儿童提供预防和干预服务。此外,鼓励他们设立一个包含各社区部门代表的地方委员会,开发家长教育资源以识别帮派参与,并利用社区组织开展青少年活动。

此外,学校应促进积极榜样与参与帮派的青少年之间的互动,在其项目中融入关于毒品滥用与帮派暴力之间联系的讨论,并建立学校与企业伙伴关系以提高学生成绩。还应有机制确保儿童在初步干预后继续获得后续服务。

学区、县教育局或其任何联合体,凡根据本章获得资助的,应当制定或采纳并实施一项帮派暴力预防课程,为学龄儿童提供帮派暴力预防和干预服务,并应鼓励其开展以下所有活动:
(a)CA 刑法 Code § 13826.65(a) 设立一个地方指导委员会,由根据本章获得资助的每个地方项目的代表、公司、小型企业以及其他在青少年帮派暴力领域有知识的适当地方、县和社区组织的代表组成。
(b)CA 刑法 Code § 13826.65(b) 制定并分发有关家长教育和育儿课程的信息,包括家长识别青少年帮派参与的方法。
(c)CA 刑法 Code § 13826.65(c) 识别并利用参与协调学龄青少年课后活动的适当社区组织资源。
(d)CA 刑法 Code § 13826.65(d) 通过“领养青少年”计划和类似计划,在积极榜样与参与帮派活动的青少年之间建立联系。
(e)CA 刑法 Code § 13826.65(e) 在帮派预防活动中纳入毒品滥用与帮派暴力之间关系的提及。
(f)CA 刑法 Code § 13826.65(f) 发展学校与企业之间的伙伴关系,旨在通过辅导服务、实地考察、榜样示范及其他支持性服务等方法提高学生成绩。
(g)CA 刑法 Code § 13826.65(g) 制定方法,确保为接受初步帮派暴力预防和干预服务的儿童提供后续服务。