莫罗湾管理规划

Section § 28000

本节讨论了保护莫罗湾及其自然资源、野生动物、栖息地和娱乐价值的重要性。自1966年以来，为保护莫罗湾所做的努力历史，突显了公众持续的关注和立法行动以维护该区域。

通过各种研究和决议，人们认识到制定全面管理计划的必要性，这些研究和决议揭示了快速泥沙淤积、污染和栖息地丧失等问题。立法机关强调制定一项计划，以提高莫罗湾加入国家河口项目的机会，并为保护工作争取联邦资金。

它指出莫罗湾独特的生态作用，其对野生动物、农业和旅游业的重要性，以及主动保护而非昂贵修复的重要性。制定一项坚实管理战略的承诺涉及政府机构、组织和社区之间的广泛合作。

立法机关特此发现并宣布以下所有事项：

(a) 自1966年参议院第176号决议以来，公众长期关注保护和维护莫罗湾及其流域的自然资源、野生动物栖息地、娱乐和其他环境价值以及公共健康。

(b) 1966年，参议院宣布，保护莫罗湾的鱼类、野生动物、娱乐和美学资源对加利福尼亚州人民至关重要，并指示资源局对莫罗湾及其流域进行研究，并制定一项保护海湾和流域自然资源的计划。

(c) 参议院决议促成的渔业和狩猎部1966年的一项研究表明了莫罗湾管理计划的必要性，该研究描述了莫罗湾丰富的自然资源，并提议成立一个多机构规划工作组，以制定一份全面的区域计划供立法机关批准。

(d) 1975年，一份由政府间工作组发布的报告《海岸流域环境管理系统——加利福尼亚州莫罗湾》认识到制定莫罗湾管理计划的必要性，该报告推荐了莫罗湾及其流域合作和综合规划与管理的各种模式。

(e) 莫罗湾工作组由50个政府机构和利益团体的代表组成，于1987年成立，并确立了莫罗湾的长期保护、保育和提升为目标。它选择管理规划作为实现该目标的最佳手段。

(f) 立法机关在1990年通过第118号议会并行决议（1990年法规第58章）时，已明确认识到为莫罗湾及其流域制定并实施管理计划的必要性。

(g) 州长批准莫罗湾加入国家河口项目的提名也认识到这一必要性，该项目由州水资源控制委员会制定和通过。制定莫罗湾管理计划将提高莫罗湾被国家河口项目接纳的可能性。

(h) 预计美国国会将续签并修订《清洁水法案》（33 U.S.C. Sec. 1250 et seq.），并纳入流域管理规划的资金。将莫罗湾及其流域指定为管理规划区将增加国会为莫罗湾管理规划拨款联邦资金的可能性。

(i) 现有明确而令人信服的证据表明，莫罗湾作为独特而宝贵的自然资源，正在遭受非自然快速、不良且不可逆转的恶化，其中包括 (1) 由州海岸保护局资助的1988年一项研究，该研究确定莫罗湾在过去100年中失去了超过30%的河口面积，并且继续受到流域内州有和地方机构所有财产以及私人农业用地活动造成的非自然快速泥沙淤积和河岸径流损失的威胁，以及 (2) 州卫生服务部偶尔进行的、最近的大肠菌群含量测量结果超出安全水平。

(j) 莫罗湾流域侵蚀的预防，以避免进一步的泥沙淤积和海湾栖息地丧失，已通过向流域改善项目投入超过三百万美元（$3,000,000）而得到明确认可，这些资金主要通过州海岸保护局提供。

(k) 莫罗湾流域被选为制定加利福尼亚州非点源污染法规的试点流域，以符合1972年联邦《海岸区管理法案》（16 U.S.C. Sec. 1451 et seq.）。

(l) 影响莫罗湾健康的未知因素需要研究，其中包括 (1) 海湾附近居民区地下水中硝酸盐含量超标，以及潮间带泥滩藻类覆盖面积迅速增加，以及 (2) 由于浮游生物入侵引起的麻痹性中毒，莫罗湾牡蛎生产偶尔被隔离。

(m) 莫罗湾是太平洋迁徙路线上的重要一环，提供了旧金山以南州内最大的水禽栖息地。每年，莫罗湾的奥杜邦鸟类物种计数在全国排名第二或第三。

(n) 莫罗湾提供了许多有益于人类的用途，例如牡蛎养殖、停泊商业和休闲渔船、休闲划船以及支持庞大商业社区的审美旅游景点。一个健康的海湾对所有这些活动和企业都至关重要。

(o) 莫罗湾仍相对未受破坏。维护和提升它所需的成本将远低于其恶化后进行修复的成本。

莫罗湾保护野生动物栖息地保护娱乐价值 ...

Section § 28001

这项法律旨在确保莫罗湾及其周边地区作为自然瑰宝得到保护，同时支持当地企业发展。它规划了一项管理策略，以平衡环境保护与经济活动。该法律鼓励公共机构、联邦实体和非营利组织之间合作，以实现这些目标。此外，它还确保海湾内现有的合法活动得以持续。

立法机关颁布本分部的意图是实现以下所有目标：

(a) 认识到保护和提升莫罗湾及其流域作为本州稀有自然瑰宝之一的重要性。

(b) 认识到莫罗湾及其周边地区的商业企业对该地区经济和就业基础的重要性。

(c) 授权制定莫罗湾及其流域的管理计划，该计划将在保护其自然属性的同时，平衡维护和促进海湾及其流域内的人类活动和企业。

(d) 为对海湾及其流域的部分区域或其中活动拥有管辖权的公共机构提供执行管理计划的依据。

(e) 鼓励联邦机构和非政府团体支持实现这些目标。

(f) 规定海湾及其流域内现有合法用途的持续性。

莫罗湾流域保护自然瑰宝 ...

Section § 28002

本节定义了与莫罗湾相关的一个分部的关键术语。它明确指出，“机构”是加利福尼亚州环境保护局，“海湾”指的是莫罗湾及其流域，“计划”是指莫罗湾的管理计划，而“州河口”是指支持重要人类和野生生物用途并需要紧急保护工作的咸水海湾或水体。

就本分部而言，下列术语具有以下含义：

(a) “机构”指加利福尼亚州环境保护局。

(b) “海湾”指莫罗湾及其流域。

(c) “计划”指根据本分部制定的莫罗湾管理计划。

(d) “州河口”指州内有淡水河流汇入的咸水海湾或水体及其流域，该海湾或水体支持有益的人类用途和野生生物，并值得优先采取保护行动。

加利福尼亚州环境保护局莫罗湾流域 ...

Section § 28003

本法律正式将莫罗湾和圣迭戈湾命名为州立河口。此外，它将莫罗湾及其周边流域指定为州立河口规划区，这意味着在环境和开发规划方面将受到特别关注。

莫罗湾和圣迭戈湾特此各自指定为州立河口。莫罗湾及其流域特此指定为州立河口规划区。

莫罗湾圣迭戈湾州立河口 ...

Section § 28004

这项法律设立了一个名为“莫罗湾管理计划工作组”的特别小组。该工作组负责为莫罗湾制定一项管理计划。中海岸区域水质控制委员会将协助启动该工作组，直到它能建立自己的运作程序。工作组每年至少开会四次，并在1997年7月1日前将其计划提交给县市官员批准，然后呈交给立法机构。

在该日期之后，它可以建议修订计划，直到2007年6月30日解散。该法律鼓励地方、州和联邦机构、企业、农业团体和环保组织参与。每个参与者只需承担自己参加会议的费用。

(a)

(1) 该机构应召集莫罗湾管理计划工作组以制定该计划。中海岸区域水质控制委员会应被利用以履行必要的行政职能，包括选定工作组的临时主席，直到工作组建立自己的组织、领导和程序。工作组应每年至少召开四次会议。工作组应将该计划提交圣路易斯奥比斯波县监事会和莫罗湾市议会批准。在获得批准后，工作组应在1997年7月1日或之前，将该计划提交给立法机构。

(2) 自1997年7月1日起，工作组应持续向该机构提出建议，说明该计划任何修订的必要性。

(3) 工作组应于2007年6月30日终止。

(b) 该机构应鼓励所有对海湾及其流域的部分区域或活动拥有管辖权的地方、州和联邦机构参与工作组。该机构还应鼓励所有感兴趣的商业和农业团体、商业组织、环保团体以及任何其他感兴趣的团体或个人参与。

(1) 参与机构可包括但不限于：该机构、国民警卫队、公园和娱乐部、渔业和野生动物部、惩教部、州卫生服务部、加州海岸委员会、州水资源控制委员会、中海岸区域水质控制委员会、沿海圣路易斯资源保护区、州海岸保护局、加州环保队、加州理工州立大学圣路易斯奥比斯波分校、加州大学农业推广部、圣路易斯奥比斯波县和莫罗湾市。

(2) 其他参与者可包括但不限于：太平洋煤气电力公司、农业团体、商业捕鱼、海水养殖和鱼类加工团体、地方商会以及旅游业成员。

(3) 工作组中每个自愿参与者所产生的费用应仅限于其参加由工作组主席召集的会议的费用。

莫罗湾管理计划工作组中海岸区域水质控制委员会 ...

Section § 28005

这项法律要求制定一项计划，以保护和改善海湾健康的各个方面。该计划包括为完成各项行动和项目设定目标日期，并让州和地方机构参与这些工作。此外，该计划还必须明确未来更新计划所需的各项研究。

海湾健康保护改善行动环境保护 ...

Section § 28006

本节解释说，本部门不提供任何资金来实施某项计划。然而，它鼓励州、地方和联邦机构为该计划拨付资金，并且它还敦促私人基金会、企业和非营利组织捐赠资金以帮助实现该计划的目标。

资金鼓励州机构地方机构 ...

Section § 28007

在最初的计划提交给立法机构后，每两年，一个特别工作组必须开会审查该计划的有效性。他们将进行任何必要的修改，并且这些修改必须经过与原计划相同的审批程序。

在计划提交给立法机构后，该机构应每两年召集一次特别工作组会议，以评估计划的有效性并对计划进行任何必要的修订。这些修订应遵循与原计划相同的审批程序。

特别工作组会议计划评估计划修订 ...