Section § 44390

Explanation

本节解释了与减少有毒空气排放相关的关键定义。“空气传播有毒风险降低措施”(ATRRM)是指工厂内部为减少或消除排放而进行的变更,例如改变原料、重新配制产品、修改生产系统、封闭系统、控制排放或修改操作标准和实践。然而,ATRRM不应增加其他领域的风险,例如通过不同介质接触化学品的风险,或使工人及消费者面临更高的风险。

“空气传播有毒风险降低审计和计划”指的是在另一节,即第44392节中概述的详细审查和规划过程。

为本章之目的,下列定义适用:
(a)CA 健康与安全 Code § 44390(a)  “空气传播有毒风险降低措施”或“ATRRM”指在生产过程或原料中进行的工厂内部变更,旨在减少或消除受本部分管辖的有毒空气排放。ATRRM可包括:
(1)CA 健康与安全 Code § 44390(a)(1)  原料修改。
(2)CA 健康与安全 Code § 44390(a)(2)  产品重新配方。
(3)CA 健康与安全 Code § 44390(a)(3)  生产系统修改。
(4)CA 健康与安全 Code § 44390(a)(4)  系统封闭、排放控制、捕集或转化。
(5)CA 健康与安全 Code § 44390(a)(5)  操作标准和实践修改。
(b)CA 健康与安全 Code § 44390(b)  空气传播有毒风险降低措施不包括会增加通过其他介质接触化学品所致风险的措施,或会增加工人或消费者风险的措施。
(c)CA 健康与安全 Code § 44390(c)  “空气传播有毒风险降低审计和计划”或“审计和计划”指第44392节中规定的审计和计划。

Section § 44391

Explanation

如果健康风险评估显示某个设施的排放物存在重大风险,该设施必须进行审计并制定计划,在五年内降低此风险。如果区域认为可以更快地实现风险降低,或者为了避免不合理的风险,区域可以缩短这个期限。反之,如果延长期限不会对公众健康造成不合理威胁,并且在五年内完成会给设施带来不合理的经济负担,那么期限也可以延长。小型企业将获得援助以满足这些要求。

审计和计划需要包含特定信息,并在风险确定后的六个月内提交给区域进行审查。区域有三个月的时间来批准计划或要求修订。设施必须定期报告进展。如果出现新的风险信息,计划可能需要更新。本法律不允许排放违反现有有毒空气法规的污染物。

(a)CA 健康与安全 Code § 44391(a)  凡根据第4章(自第44360条起)批准的健康风险评估,经区域判断,表明某设施的排放物存在重大风险时,该设施运营者应进行空气有毒物质风险削减审计,并制定一项计划,以实施空气有毒物质风险削减措施,从而在计划提交给区域之日起的五年内,将该设施的排放量削减至低于重大风险水平。设施运营者应根据本章规定实施计划中列出的措施。
(b)CA 健康与安全 Code § 44391(b)  如果区域发现更快地实施计划以将排放量削减至低于重大风险水平在技术上可行且经济上实际可行,或者发现该设施的排放物构成不合理的健康风险,则区域可以缩短(a)款所要求的计划实施期限。
(c)CA 健康与安全 Code § 44391(c)  如果区域发现超过五年期限不会对公众健康造成不合理的风险,并且要求在五年内实施计划会对设施运营者造成不合理的经济负担或在技术上不可行,则区域可以将(a)款所要求的计划实施期限延长最多五年。
(d)Copy CA 健康与安全 Code § 44391(d)
(1)Copy CA 健康与安全 Code § 44391(d)(1)  州委员会和区域应向技术和财政资源不足的小型企业提供援助,以获取信息、评估风险削减方法以及开发和应用风险削减技术。
(2)CA 健康与安全 Code § 44391(d)(2)  对于主要由使用基本相似技术的小型企业组成的、受本章约束的任何行业,其风险削减审计和计划可以通过州委员会制定的自主审计和清单来完成。州委员会应与区域协调,向这些行业内的小型企业提供审计和清单的副本,以协助它们满足本章的要求。
(e)CA 健康与安全 Code § 44391(e)  审计和计划应包含第44392条要求的所有信息。
(f)CA 健康与安全 Code § 44391(f)  计划应在区域确定存在重大风险后的六个月内提交给区域,以供审查其完整性。在1993年1月1日之前已被告知其设施排放物存在重大风险的设施运营者,应在1993年7月1日之前提交计划。区域对完整性的审查应包括对计划中包含的排放削减措施的实质性分析,以及这些措施根据(a)款和(b)款的规定,尽快实现排放削减目标的能力。
(g)CA 健康与安全 Code § 44391(g)  如果审计和计划符合本章的要求,包括但不限于(f)款,区域应在三个月内认定其满意。如果区域认定审计和计划不符合这些要求,区域应将审计和计划发回设施,并指明区域发现的缺陷。设施运营者应在收到缺陷通知后的90天内,提交一份修订后的审计和计划,以解决区域指出的缺陷。
(h)CA 健康与安全 Code § 44391(h)  计划实现的排放削减进展应通过排放清单更新报告给区域。排放清单更新应根据区域根据(g)款认定满意的审计和计划的要求进行编制。
(i)CA 健康与安全 Code § 44391(i)  如果在最初的风险削减审计和计划之后,出现了关于设施造成的空气有毒物质风险或设施可能使用的、将显著影响受暴露人员风险的排放削减技术的新信息,区域可以要求更新计划并重新提交给区域。
(j)CA 健康与安全 Code § 44391(j)  本条不授权排放违反根据第3.5章(自第39650条起)通过的空气有毒物质控制措施或违反第41700条的有毒空气污染物。

Section § 44391.2

Explanation

这项法律旨在减少加州那些有害排放物水平较高的社区的空气污染。它要求州委员会制定一项每五年更新一次的战略,以识别并优先处理受影响最严重的地区,特别是弱势社区和敏感地点,并概述如何削减工厂和车辆等污染源的排放。

州委员会必须与各利益相关者合作并举办公开研讨会来制定这项战略。一旦社区被识别出来,地方区域委员会有一年的时间来采纳具体的计划,利用成本效益高的措施来减少排放,并可能获得最多一年的延期。这些计划必须设定明确的削减目标、时间表和执行计划,并需经州委员会审查和批准。

该法律还规定各区域委员会需提交年度报告,总结已采取的行动和取得的进展。此外,它还包括为社区组织提供拨款的条款,以帮助它们参与这些工作。排放削减计划必须在其目标社区内实现切实可见的成果。

(a)CA 健康与安全 Code § 44391.2(a) 就本节而言,以下规定适用:
(1)CA 健康与安全 Code § 44391.2(a)(1) “弱势社区”是指根据第39711节被认定为弱势的社区。
(2)CA 健康与安全 Code § 44391.2(a)(2) “敏感受体”包括第42705.5节(a)款第(5)项中规定的相同地点。
(b)CA 健康与安全 Code § 44391.2(b) 州委员会应于2018年10月1日或之前,与有毒空气污染物科学审查小组、各区、环境健康危害评估办公室、环境正义组织、受影响行业以及其他利益相关者协商,制定一项全州战略,以减少受高累积暴露负担影响社区的有毒空气污染物和标准空气污染物排放。州委员会应至少每五年更新一次全州战略。在制定全州战略时,州委员会应在该州的北部、中部和南部地区各举办至少一次公开研讨会。全州战略应包括制定社区排放削减计划的标准。全州战略中提出的标准应包括但不限于以下所有内容:
(1)CA 健康与安全 Code § 44391.2(b)(1) 对有毒空气污染物和标准空气污染物累积暴露负担高的社区进行评估和识别。该评估应根据以下一项或多项因素优先考虑弱势社区和敏感受体地点:最佳可用建模信息、现有空气质量监测信息、基于与环境健康危害评估办公室协商的现有公共卫生数据,以及根据第42705.5节获得的监测结果。
(2)CA 健康与安全 Code § 44391.2(b)(2) 一种评估和识别污染源或污染源类别的方法,包括但不限于固定源和移动源,以及估算其对根据第(1)项识别的受影响社区空气污染暴露升高的相对贡献。
(3)CA 健康与安全 Code § 44391.2(b)(3) 评估一个区是否应根据第44391节更新和实施为任何设施制定的风险削减审计和排放削减计划,以实现与其相对贡献相称的排放削减,如果该设施的排放根据第(1)项可用于评估的任何数据或其他相关数据,导致或显著促成对敏感受体地点或弱势社区的实质性影响。
(4)CA 健康与安全 Code § 44391.2(b)(4) 评估根据第(2)项识别的污染源或污染源类别的现有和可用排放削减措施,包括但不限于第40405节中定义的最佳可行控制技术、第40406节中定义的最佳可行改造控制技术,以及第39666节中定义的有毒空气污染物最佳可行控制技术。
(c)Copy CA 健康与安全 Code § 44391.2(c)
(1)Copy CA 健康与安全 Code § 44391.2(c)(1) 根据(b)款第(1)项的评估和识别,州委员会应在全州战略的同时,选择州内地点以制定社区排放削减计划。此后,州委员会应每年酌情选择其他地点。
(2)Copy CA 健康与安全 Code § 44391.2(c)(2)
(A)Copy CA 健康与安全 Code § 44391.2(c)(2)(A) 在州委员会选定后一年内,涵盖根据本款选定的任何地点的区,应与州委员会、受影响社区的个人、社区组织、受影响污染源和地方政府机构协商,通过一项社区排放削减计划,以利用根据(b)款第(4)项识别的成本效益措施,实现所选地点的排放削减。
(B)CA 健康与安全 Code § 44391.2(c)(2)(A)(B) 经州委员会同意以及由该区指定参与社区排放削减计划制定和通过的大多数人员同意,一个区可额外花费一年时间通过根据(A)项制定的社区排放削减计划。
(3)CA 健康与安全 Code § 44391.2(c)(3) 社区排放削减计划应与全州战略保持一致,并包括排放削减目标、具体削减措施、措施实施时间表和执行计划。

Section § 44391.3

Explanation

位于污染暴露高地区的学校或学区可以确定并改善所需区域的空气质量。他们可以根据社区排放减少计划申请拨款,以帮助实施诸如升级空气过滤器或种植树木作为缓冲带等措施。然而,这些举措的资金取决于州预算中的拨款。

位于根据第44391.2条规定确定的累积暴露负担高的社区的学校或学区,可以采取以下两项措施:
(a)CA 健康与安全 Code § 44391.3(a) 与学区合作,确定需要改善空气质量的学校场地。
(b)CA 健康与安全 Code § 44391.3(b) 有资格获得根据第44391.2条规定通过的社区排放减少计划的拨款,以实施空气质量缓解措施,包括但不限于以下任何一项:
(1)CA 健康与安全 Code § 44391.3(b)(1) 空气过滤器升级或安装。
(2)CA 健康与安全 Code § 44391.3(b)(2) 植被缓冲带种植。
(c)CA 健康与安全 Code § 44391.3(c) 本节仅在年度预算案或其他法规中为此目的作出拨款时方可实施。

Section § 44391.4

Explanation

这项法律允许使用“温室气体减排基金”的资金,用于在州委员会确定的社区中解决空气污染问题的项目。这些项目必须在法律规定之外,提供额外的排放减排量。资金可用于多种项目,例如购买更清洁的技术或安装车辆充电站,特别是那些能显著减少排放的项目。州委员会和各区在与受影响社区协商后分配这些资金。每年必须向立法机关提交一份报告,详细说明获得资助的项目、受益社区以及预期的排放减排量。

(a)Copy CA 健康与安全 Code § 44391.4(a)
(1)Copy CA 健康与安全 Code § 44391.4(a)(1) Funds made available pursuant to an appropriation from the Greenhouse Gas Reduction Fund to reduce mobile and stationary sources of criteria air pollutants or toxic air contaminants consistent with the community emissions reduction programs developed pursuant to Section 44391.2 shall be available to districts, as distributed by the state board, and shall be used for projects that complement and further the rules and regulatory requirements that the state board or districts have established or are in the process of developing to reduce or mitigate emissions from mobile or stationary sources in affected communities pursuant to Section 44391.2. The funds shall be allocated for projects that are intended to benefit communities that the state board has selected or is considering for selection in future years pursuant to Section 44391.2.
(2)CA 健康与安全 Code § 44391.4(a)(2) Funds shall be allocated to projects consistent with priorities identified by the affected community in a transparent meaningful public process.
(3)CA 健康与安全 Code § 44391.4(a)(3) Funds shall only be allocated to projects that will provide emission reductions that are in excess of those otherwise required by law or regulation.
(b)CA 健康与安全 Code § 44391.4(b) Projects eligible for funding include the following:
(1)CA 健康与安全 Code § 44391.4(b)(1) Projects that provide financial assistance for the purchase of cleaner technologies with a priority on zero-emission equipment either through the Community Air Protection Funds Moyer Guidelines Supplement or in accordance with the state board’s guidelines for the Highway Safety, Traffic Reduction, Air Quality, and Port Security Bond Act of 2006 (Chapter 12.49 (commencing with Section 8879.20) of Division 1 of Title 2 of the Government Code) relative to funding amount and truck evaluation.
(2)CA 健康与安全 Code § 44391.4(b)(2) Zero-emission charging infrastructure projects with a priority toward infrastructure that supports medium- and heavy-duty vehicles.
(3)Copy CA 健康与安全 Code § 44391.4(b)(3)
(A)Copy CA 健康与安全 Code § 44391.4(b)(3)(A)   Projects that provide financial assistance to owners of stationary sources that are not subject to the requirements adopted by the state board pursuant to subdivision (c) of Section 38562 for replacement of equipment with technologies that will result in direct emission reductions of toxic air contaminants and criteria air pollution, including zero-emission technologies.
(B)CA 健康与安全 Code § 44391.4(b)(3)(A)(B) The state board may contract with the State Treasurer to expend funds for purposes of this paragraph through programs implemented by the State Treasurer or the California Pollution Control Financing Authority.
(c)CA 健康与安全 Code § 44391.4(c) In addition to subdivision (b), the state board may also fund a program developed by a district, with community input through a public process, that is consistent with actions identified in the applicable community emissions reduction program developed pursuant to Section 44391.2.
(d)Copy CA 健康与安全 Code § 44391.4(d)
(1)Copy CA 健康与安全 Code § 44391.4(d)(1)   Notwithstanding Section 10231.5 of the Government Code, by March 1 of each year, the state board shall report to the Legislature on the use, in the prior fiscal year, of funds that are subject to this section. The report shall include all of the following:
(A)CA 健康与安全 Code § 44391.4(d)(1)(A) A list of projects funded.
(B)CA 健康与安全 Code § 44391.4(d)(1)(B) An identification of the communities designed to be benefited by the projects.
(C)CA 健康与安全 Code § 44391.4(d)(1)(C) The anticipated reduction in the emissions of criteria pollutants, toxic air contaminants, and greenhouse gases resulting from the projects.
(D)CA 健康与安全 Code § 44391.4(d)(1)(D) How the projects further the relevant community emissions reduction program.
(2)CA 健康与安全 Code § 44391.4(d)(2) The report required by paragraph (1) may be submitted as a part of the annual report required pursuant to Section 39720.

Section § 44391.5

Explanation
这项法律规定,加州空气质量策略(称为“社区空气保护蓝图”)的任何更新,都必须包含旨在减少有害空气污染物的具体措施。此外,任何人口超过一百万、为排放污染的设施发放许可证的区域,都必须在其网站上清晰展示这些许可证,以便公众查阅。

Section § 44392

Explanation
设施运营者必须进行审计并制定计划,以减少空气中的有毒物质风险。该计划应包括设施名称、位置、行业代码以及涉及的化学品等详细信息。他们还必须评估减少有毒风险的方案,并说明选择特定措施的理由,同时解释为何某些措施不可行。此外,还必须包含实施这些措施的时间表。该计划必须由合格的专业人士(例如注册工程师或环境评估师)审查并认证其合规性。
受本章约束的设施运营者应进行一次空气传播有毒物质风险削减审计,并制定一份计划,该计划应至少包括以下所有内容:
(a)CA 健康与安全 Code § 44392(a) 设施的名称和位置。
(b)CA 健康与安全 Code § 44392(b) 设施的SIC代码。
(c)CA 健康与安全 Code § 44392(c) 化学品的名称和通用分类。
(d)CA 健康与安全 Code § 44392(d) 对运营者可用的ATRRM的评估。
(e)CA 健康与安全 Code § 44392(e) 运营者将实施的ATRRM的具体说明和理由。审计和计划应记录拒绝被认定为不可行或成本过高的ATRRM的理由。
(f)CA 健康与安全 Code § 44392(f) 实施ATRRM的时间表。该时间表应符合第44391条(a)款的时间要求,或符合区域根据第44391条(b)款或(c)款设定的计划实施期限,以适用者为准。
(g)CA 健康与安全 Code § 44392(g) 审计和计划应由根据《商业与职业法典》第6762条注册的专业工程师、负责现场流程和运营的个人,或环境评估师审查并认证符合本章规定。

Section § 44393

Explanation
这项法律规定,根据第 (44391) 条制定的计划不会自动被视为污染预防或源头减量计划。但是,如果计划的某些部分符合另一项法律(第 (25244.14) 条)所定义的源头减量,或未来的污染预防定义,那么这些特定部分可能被算作此类计划。

Section § 44394

Explanation

这项法律规定,设施运营者必须提交准确的空气有毒物质风险削减审计和计划,并且必须执行计划中列出的措施。如果设施运营者未能做到这一点,他们可能会面临民事罚款。此外,如果设施运营者在审计或计划中故意提供虚假信息,他们也需承担民事罚款。

任何未提交完整的空气有毒物质风险削减审计和计划,或未能按照本章规定实施计划中列出的措施的设施运营者,须承担第44381节(a)款规定的民事罚款;任何在审计或计划中故意提交虚假陈述或虚假陈述的设施运营者,须承担第44381节(b)款规定的民事罚款。