Section § 39740

Explanation

这项加州法律强调了该州通过设定宏伟目标来减少碳排放和实现碳中和,以应对气候变化的努力。该州的目标是到2030年大幅削减排放,到2045年实现碳中和,并在此后努力保持负排放。最近的行政命令已指示州机构加强其气候行动,并制定策略,利用自然土地和技术创新来有效捕集和储存碳。

文本强调了使用基于自然的解决方案(如林业和土壤管理)以及技术方法(如直接空气和水捕集)来减少气候变化影响的重要性。此外,新技术可能在加州各地创造清洁产业和就业机会。文本还强调了在生产石灰石等建筑材料中使用碳捕集的潜力,这提供了另一种储存碳的方法。研究表明,利用现有技术可以实现大量的碳清除,加州拥有巨大的储存能力,这样做还可以促进当地经济发展。

立法机关认定并宣布以下各项:
(a)CA 健康与安全 Code § 39740(a) 气候变化正在导致历史性干旱、毁灭性野火、风暴、极端高温、数百万棵树木死亡、数十亿美元的财产损失,并威胁着人类健康和粮食供应。
(b)CA 健康与安全 Code § 39740(b) 加利福尼亚州已设定宏伟目标,即到2030年将碳排放量减少到比1990年水平低40%,到2050年减少到比1990年水平低80%,以减少气候变化的影响。
(c)CA 健康与安全 Code § 39740(c) 2018年,布朗州长发布了第B-55-18号行政命令,设立了不迟于2045年实现碳中和并在之后保持温室气体净负排放的州目标,并指示州委员会与相关州机构合作,制定一个实施和核算框架,以跟踪这些目标的进展。
(d)CA 健康与安全 Code § 39740(d) 2019年,纽森州长发布了第N-19-19号行政命令,指示州政府的各个方面加倍努力减少温室气体排放并缓解气候变化的影响,同时建设一个可持续、包容的经济。
(e)CA 健康与安全 Code § 39740(e) 2020年,纽森州长发布了第N-82-20号行政命令,指示州机构识别并实施近期和长期行动,以通过在该州自然和工作土地上的气候行动加速碳的自然清除并建立气候韧性,并指示自然资源局制定一项“自然和工作土地气候智能战略”,作为推进该州碳中和目标和建立气候韧性的框架。在该行政命令中,纽森州长还指示州空气资源委员会考虑该战略和科学数据,以更新自然和工作土地部门在实现该州碳中和目标方面的目标。
(f)CA 健康与安全 Code § 39740(f) 联合国政府间气候变化专门委员会 (IPCC) 已经认识到,将全球升温限制在比工业化前水平高1.5摄氏度(2.7华氏度),不仅需要迅速削减人类来源的全球碳排放,还需要采用直接从大气中清除吸热二氧化碳的土地利用实践和技术。IPCC于2018年10月6日发布的题为“全球升温1.5摄氏度”的特别报告指出,到2030年,每年可能需要清除高达六千兆吨二氧化碳当量的全球碳,才能实现该目标。
(g)CA 健康与安全 Code § 39740(g) 自然和工作土地在帮助加利福尼亚州社区在气候变化面前保持韧性方面可以带来显著的积极效益。林业管理、健康土壤、湿地恢复、山地草甸恢复以及其他基于自然的解决方案可以实现温室气体减排、碳固存效益,并有助于限制当地社区面临气候变化影响(如野火、海平面上升、温度升高和全球天气模式变化)的风险。
(h)CA 健康与安全 Code § 39740(h) 技术性碳清除策略,例如直接空气捕集、直接水捕集以及碳捕集、利用与封存技术,仍相对较新,但根据IPCC的说法,除了大幅减排之外,这些技术的成功部署对于成功避免气候变化最严重的影响至关重要。这些技术有望围绕将二氧化碳排放回收利用为清洁燃料或材料等有用产品来创造全新产业,并有望在加利福尼亚州资源丰富的地区,包括中央谷地、帝国谷地、内陆帝国、内华达山脉和沿海地区,创造全新的清洁工业中心。
(i)CA 健康与安全 Code § 39740(i) 碳捕集与矿化是一种通过直接转化为碳酸盐岩(最常见的是石灰石)来永久储存二氧化碳的过程。石灰石广泛用于混凝土,是世界上最常见的建筑材料,因此碳捕集与矿化为捕集和储存大量二氧化碳提供了另一个有前景的介质。
(j)CA 健康与安全 Code § 39740(j) 劳伦斯利弗莫尔国家实验室最近发布的一份报告显示,即使不从州外购买抵消额,仅使用现有技术,加利福尼亚州也能在2045年前每年从大气中固存或清除约1.25亿公吨二氧化碳,同时创造当地就业和当地产业,成本低于该州年度国内生产总值的0.4%。该研究进一步发现,加利福尼亚州仅在中央谷地的两个区域就有超过170亿吨的安全储存量,并且加利福尼亚州的地质构造中可能拥有超过2000亿吨的储存能力,可用于永久储存从大气中清除的二氧化碳。

Section § 39740.1

Explanation

本法律条款定义了加利福尼亚州碳固存和气候韧性实践相关的术语。它解释说,“基于自然和工作土地的碳固存”涉及各种实践,例如可持续资源管理和土地利用变化,旨在捕获二氧化碳并减缓全球变暖。“自然土地”和“工作土地”根据另一特定法律条款进行定义。“登记处”是指一个用于追踪这些碳固存工作的项目数据库。最后,“整果园循环利用”被定义为在现场粉碎或削片树木,并在重新种植前将生物质与土壤混合的过程。

本章中,下列定义适用:
(a)CA 健康与安全 Code § 39740.1(a) “基于自然和工作土地的碳固存”指可持续资源管理实践、土地利用变化、自然资源保护、燃料削减或计划性火烧活动,以及其他能够长期清除、捕获或固存大气中二氧化碳的实践,以减缓或逆转大气二氧化碳污染并缓解或逆转全球变暖。
(b)CA 健康与安全 Code § 39740.1(b) “自然土地”具有《公共资源法典》第9001.5条 (d) 款 (2) 项中规定的相同含义。
(c)CA 健康与安全 Code § 39740.1(c) “登记处”指根据第39740.3条设立的加利福尼亚碳固存和气候韧性项目登记处。
(d)CA 健康与安全 Code § 39740.1(d) “整果园循环利用”指在果园移除期间对整棵树木进行现场粉碎或削片,并在重新种植前将粉碎或削片的生物质掺入表层土壤。
(e)CA 健康与安全 Code § 39740.1(e) “工作土地”具有《公共资源法典》第9001.5条 (d) 款 (1) 项中规定的相同含义。

Section § 39740.2

Explanation

截至2023年7月1日,加州自然资源局必须制定一项名为“自然和工作土地气候智能战略”的计划。这项工作需要与其他州机构合作,旨在推动加州的气候目标。为此,他们将考虑火灾风险和气温变化等气候变化影响,提升土地的经济和资源价值,并支持农业等行业向碳中和转型。将收集公众反馈,并使资金与该战略目标保持一致。

州委员会将设定2030年及以后的二氧化碳清除目标,同时会考虑这项战略、科学数据和成本效益。这些目标将参考全球气候报告的建议和新的研究成果。

(a)CA 健康与安全 Code § 39740.2(a) 不迟于2023年7月1日,自然资源局应协同加州环境保护局、州委员会、食品和农业部以及其他相关州机构,制定自然和工作土地气候智能战略。在制定本战略时,各机构应完成以下所有事项:
(1)CA 健康与安全 Code § 39740.2(a)(1) 建立一个框架,以推进本州的各项气候目标。
(2)CA 健康与安全 Code § 39740.2(a)(2) 根据现有最佳估算,考虑火灾风险增加、气温升高、降水减少以及其他气候变化影响将如何影响本州在自然和工作土地上固碳的能力。
(3)CA 健康与安全 Code § 39740.2(a)(3) 支持这些土地的经济和资源价值,并考虑多重效益。
(4)CA 健康与安全 Code § 39740.2(a)(4) 支持农业和林业等行业参与向碳中和经济的转型。
(5)CA 健康与安全 Code § 39740.2(a)(5) 收集公众反馈并开展宣传。
(6)CA 健康与安全 Code § 39740.2(a)(6) 寻求协调资金机制,以推进该战略。
(b)CA 健康与安全 Code § 39740.2(b) 州委员会,作为其根据第38561条制定的范围界定计划的一部分,应制定2030年及以后的二氧化碳清除目标,并在根据本款设定目标时,应考虑自然和工作土地气候智能战略、科学数据、成本效益和技术可行性。州委员会应考虑一系列目标,包括与联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)于2018年10月6日发布的题为“全球升温1.5摄氏度”的特别报告以及全球领先的碳清除承诺相符的目标,以及加州二氧化碳清除潜力的最新和新兴研究以及市场和技术条件。

Section § 39740.3

Explanation

加州自然资源局必须在2023年7月1日前建立一个名为“加州碳捕集与气候韧性项目登记册”的系统。这个系统将列出加州旨在推动自然和耕作土地气候行动并寻求资金的项目。项目可以包括碳捕集计划、果园回收工作和直接空气捕集项目。在直接空气捕集项目被列入之前,会对其环境和公共健康影响进行审查。

该机构还可以提供一种方式,让人们根据法律中另一部分列出的具体标准来搜索这个登记册。

(a)CA 健康与安全 Code § 39740.3(a) 不迟于2023年7月1日,自然资源局应建立并维护一个名为加州碳捕集与气候韧性项目登记册的登记册,旨在识别和列出本州内推动本州自然和耕作土地气候行动并寻求州机构或私人实体资助的项目。登记册上列出的碳捕集项目可包括基于自然和耕作土地的碳捕集项目、整果园回收项目以及直接空气捕集项目。自然资源局在将直接空气捕集项目添加到登记册之前,应考虑其对环境和公共健康的影响。
(b)CA 健康与安全 Code § 39740.3(b) 自然资源局可提供一种机制,供实体根据第39740.5条(a)款(4)项(A)至(F)分项(含)中规定的标准搜索登记册。

Section § 39740.4

Explanation

这项法律规定,如果一个项目申请了加州温室气体减排基金或任何其他专注于通过自然和耕作土地进行碳固存的州项目的资助,但由于资金有限未能获得资助,它仍然可以在一个注册机构上列出。该注册机构适用于符合州政府关于提供碳清除效益的最低要求的项目。

自注册机构根据第 (39740.3) 条设立之日起,已申请由温室气体减排基金资助的州项目或任何资助基于自然和耕作土地的碳固存的州项目资金,并符合州委员会设定的旨在确保其提供碳清除效益的最低项目要求,但因资金有限而未获得州政府资助的项目,可以在注册机构上列出。

Section § 39740.5

Explanation

这项法律允许自然资源局与其他州机构和利益相关者合作,建立一个流程,将加州的环境项目列入一个登记册。这些项目必须减少温室气体,包括对碳效益的持续监测,增强本州的气候抵御能力,并符合特定的文件要求。

文件必须详细说明碳减排的数量和持续时间、项目地点、景观类型、各种项目效益,并核实结果是真实且持久的。使用当前州批准方法的项目将优先获得登记。

任何先前为获得州资金而建立的监测和报告系统,都足以满足本登记册的某些要求。

(a)CA 健康与安全 Code § 39740.5(a) 自然资源局可与相关州机构合作并咨询各种利益攸关方,为申请人建立一个申请流程,以将其位于本州的项目列入登记册。自然资源局应确保根据申请流程提交的项目在列入登记册之前符合以下最低标准:
(1)CA 健康与安全 Code § 39740.5(a)(1) 实现温室气体减排或碳清除。
(2)CA 健康与安全 Code § 39740.5(a)(2) 包括对碳清除效益的持续监测和报告。
(3)CA 健康与安全 Code § 39740.5(a)(3) 提高本州对气候变化的抵御能力。
(4)CA 健康与安全 Code § 39740.5(a)(4) 项目文件包含以下所有信息:
(A)CA 健康与安全 Code § 39740.5(a)(4)(A) 拟议项目减少的温室气体量或固存的碳量。
(B)CA 健康与安全 Code § 39740.5(a)(4)(B) 项目将固存碳的持续时间。
(C)CA 健康与安全 Code § 39740.5(a)(4)(C) 拟议项目在加利福尼亚州的位置。
(D)CA 健康与安全 Code § 39740.5(a)(4)(D) 项目将发生的自然和工作景观类型。
(E)CA 健康与安全 Code § 39740.5(a)(4)(E) 项目效益,包括但不限于适应海平面上升、火灾、高温和干旱、生物多样性效益、水安全和流域恢复效益,以及对弱势和低收入社区的效益。
(F)CA 健康与安全 Code § 39740.5(a)(4)(F) 拟议项目是否提供真实、可核查、可量化、额外且永久的温室气体减排或碳清除效益。此项认定应由经州委员会认可的第三方核实。
(b)CA 健康与安全 Code § 39740.5(b) 为从温室气体减排基金获得州资金的目的,已由州委员会建立的用于计算碳清除或固存或温室气体减排效益的监测和报告系统,应足以满足分节 (a) 第 (2) 款的要求。
(c)CA 健康与安全 Code § 39740.5(c) 自然资源局应优先考虑登记使用州委员会开发的最新版本量化方法(如适用)或经州委员会批准的等效方法的项目。

Section § 39740.6

Explanation

这项法律解释说,当州或私人实体资助自然资源局列出的项目时,该局将建立一个流程,一旦项目获得资助,就将其从列表中移除。他们还将跟踪项目的进展,以确保其完成。牵头项目的个人或组织需要在项目完成后通知该局,并根据合同提供持续的监测和报告数据。

如果州或私人实体联系自然资源局并选择资助登记册上的项目,自然资源局应建立一种机制,以便在项目获得资助后将其从登记册中移除,并跟踪项目成果以确保其完成。项目提案人应在项目完成后通知自然资源局,并应在项目合同期限内向该局提供监测和报告数据。

Section § 39740.7

Explanation

这项法律要求自然资源局监测通过特定登记处支持的项目所产生的碳清除和气候效益。然而,这些项目不能为加州的碳排放交易计划下的交易产生信用额,也不能用于满足其他法定减排要求。如果一个项目由多个实体资助,该机构可以按比例将项目效益的价值分配给贡献者。

(a)CA 健康与安全 Code § 39740.7(a) 自然资源局应追踪通过登记处资助的项目所产生的碳清除和温室气体减排效益。
(b)CA 健康与安全 Code § 39740.7(b) 登记处所列项目不得为州委员会根据2006年加州全球变暖解决方案法案 (Division 25.5 (commencing with Section 38500)) 制定或管理的市场化合规机制产生信用额,且不得被州或私人实体用于抵消根据2006年加州全球变暖解决方案法案 (Division 25.5 (commencing with Section 38500)) 减少排放的法定或监管义务。
(c)CA 健康与安全 Code § 39740.7(c) 如果一个实体资助的项目成本不足全额,或多个实体共同资助一个项目,该机构可以按比例将项目价值分配给多个项目资助者。

Section § 39740.8

Explanation
这项法律允许自然资源局聘请外部组织来创建和管理一个登记系统。