Section § 50000

Explanation
这项法律的正式名称是《泽诺维奇-莫斯科尼-查孔住房和住房金融法案》。

Section § 50001

Explanation

本法律强调住房对加州居民的健康、安全和福祉至关重要。它指出,适足住房有助于人们在民主社会中实现个人价值。

法律警告,恶劣的住房条件可能导致疾病和犯罪增加。健全的住房市场为居民提供多样化的住房选择,并支持经济发展,有助于防止高失业率。

立法机关发现并宣布,住房问题对本州居民的健康、安全和福祉具有至关重要的全州性意义,原因如下:
(a)CA 健康与安全 Code § 50001(a)  适足住房是帮助人们在自由民主社会中实现自我价值的重要推动力。
(b)CA 健康与安全 Code § 50001(b)  不卫生、不安全、过度拥挤或堵塞的居住条件,或缺乏适足住房,构成导致疾病和犯罪增加及蔓延的条件。
(c)CA 健康与安全 Code § 50001(c)  健康的住房市场是指本州居民拥有多种住房选择,并且住房消费者可以在自由市场中有效选择的市场。
(d)CA 健康与安全 Code § 50001(d)  健康的住房市场对于实现健康的州经济和避免不可接受的失业水平都是必要的。

Section § 50002

Explanation

本法律条款强调,美国国会的目标是确保每个美国家庭都能拥有体面的住房和良好的居住环境。这被视为一项最高优先事项。加州立法机关同意这一目标,并支持为实现它所做的努力。他们鼓励私营企业和公共部门共同努力,为所有加州居民提供优质的住房和居住环境。

美国国会已将为每个美国家庭提供体面住房和适宜居住环境确立为一项国家目标,立法机关认定并宣布,实现这一目标是最高优先事项。国家住房目标,就其适用于加利福尼亚州而言,值得立法机关采纳,并随之承诺在可能的情况下,指导、鼓励和引导经济的私营和公共部门的努力,以合作和参与,早日为每个加利福尼亚州居民实现体面住房和令人满意的环境。

Section § 50003

Explanation

这项加州法律指出,由于贫困和城市发展等因素,低收入和中等收入家庭(包括老年人和残疾人)缺乏可负担、体面和安全的住房。法律承认住房供不应求,导致住房成本上涨,影响了所有人的负担能力。

州政府的目标是确保每个家庭都能住上体面的房子。这需要翻新现有住房、替换不安全的住房,并建造新房,包括为农场工人建造的住房。单靠私人投资是不够的,因此需要政府援助来使住房变得可负担。

法律强调,住房短缺损害了居民的福祉和社区的发展。州议会旨在通过平衡的立法方法解决这些问题,但并未强制要求州政府在没有额外立法批准的情况下采取行动。

(a)CA 健康与安全 Code § 50003(a)  州议会发现并宣布,由于涉及高速公路、公共设施和城市更新项目的公共行动,以及由于贫困和贫民窟状况蔓延以及对原先良好社区的破坏,本州城乡地区存在严重缺乏体面、安全和卫生的住房,低收入或中等收入人群及家庭,包括老年人和残疾人,能够负担得起。这种情况造成了当前和未来住房供应相对于需求(以住房需求和愿望表示)的绝对短缺,并且由于其稀缺性,也导致住房成本上涨,这倾向于降低本州住房供应对所有居民的相对可负担性。
(b)CA 健康与安全 Code § 50003(b)  为每个加州家庭提供体面的住房和适宜的居住环境是州政府的基本住房目标。州议会认识到,《加州全州住房计划》通过记录以下方面的巨大需求,显示了这一目标的宏伟:现有住房的翻新、严重破旧住房的拆除和重建、新建公寓、房屋和移动房屋、为常年雇佣和季节性农场工人以及流动农场工人建造或翻新住房,以及向大量低收入家庭提供财政援助,以达到可负担租金或住房成本的标准。私人企业和投资,在没有政府援助的情况下,无法经济地实现建造低收入或中等收入人群及家庭能够负担得起的租金或购买价格的体面、安全和卫生住房,也无法提供急需的现有住房翻新。州议会还认识到,需要向低收入和中等收入家庭以及极低收入家庭提供援助,以购买预制房屋并合作拥有他们居住的移动房屋公园,以及需要增加低收入和中等收入家庭以及极低收入家庭能够负担得起的预制房屋供应。
(c)CA 健康与安全 Code § 50003(c)  体面、安全和卫生住房的短缺不利于本州居民的安全、健康和福祉以及社区的健康发展。
(d)CA 健康与安全 Code § 50003(d)  为了弥补这种短缺,州议会颁布本分部的意图是提供一种全面而平衡的方法来解决本州人民的住房问题。
(e)CA 健康与安全 Code § 50003(e)  本节不应被解释为要求州政府在没有立法授权的情况下采取行动以实现住房目标,也不应被解释为要求此类立法行动。

Section § 50003.3

Explanation

本法律承认,加州的城乡地区都严重缺乏体面、安全、卫生的住房,这影响了居民的健康和福祉。仅靠私人投资无法解决此问题,因此需要一项公共计划。

该计划旨在增加无家可归者的紧急住所,充分利用政府补贴,利用市县资金建设这些住所,将未使用的公共建筑改建为住所,保护现有低收入住房,并防止低收入居民被驱逐。

立法机关发现并宣布,本州城乡地区存在大量缺乏体面、安全、卫生住房的人口。这种短缺不利于本州居民的健康、安全和福祉,也不利于其社区的健康发展。若无本分部所设想的援助,私营企业和私人投资者在经济上无法为无家可归者提供体面、安全、卫生的紧急住房。
立法机关还发现并宣布,为解决紧急住所短缺问题,有必要实施一项包含以下所有要素和目标的公共计划:
(a)CA 健康与安全 Code § 50003.3(a)  增加供无家可归者使用的体面、安全、卫生的紧急住所的供应。
(b)CA 健康与安全 Code § 50003.3(b)  最大限度地利用可用于满足无家可归者紧急住所需求的州、地方和联邦补贴。
(c)CA 健康与安全 Code § 50003.3(c)  最大限度地利用市县重建计划产生的增量税款,用于建设和维护体面、安全、卫生的紧急住所。
(d)CA 健康与安全 Code § 50003.3(d)  鼓励利用可转换为供无家可归者使用的体面、安全、卫生的紧急住所的未使用或未充分利用的公共设施。
(e)CA 健康与安全 Code § 50003.3(e)  保护极低收入家庭的现有住房机会,包括但不限于住宅酒店。
(f)CA 健康与安全 Code § 50003.3(f)  防止极低收入家庭被现有住房驱逐。

Section § 50003.5

Explanation

这项法律强调了学生住房不足对大学和学院附近社区的负面影响,例如租金上涨和住房短缺。

为解决这一问题,法律鼓励创建由学生运营的非营利性住房组织,以改善居住条件,并使该地区对学生来说更经济实惠。

这些合作社将能够获得旨在支持其组建和发展的相关政策和计划。

立法机关发现并宣布,充足学生住房的短缺对大学和学院校区所在社区有害,特别导致租金大幅上涨、住房短缺、家庭住房转为学生使用、住房存量恶化,以及学生必须在其中接受教育的普遍不利的住房条件。
立法机关颁布本节的意图是鼓励学生自主经营和拥有的非营利性住房合作社的增长和组建。此类学生合作社应有资格享受根据本分部提供的适用政策和计划。

Section § 50004

Explanation
本节强调,确保为低收入到中等收入家庭提供足够的经济适用房,对加州的经济和整体公共福祉至关重要。其目标是通过提供良好住房、改善居住条件以及增加这些家庭的经济机会,来创建健康的城乡社区。

Section § 50005

Explanation

本法律强调了与各市县紧密合作以有效满足本州住房需求的重要性。它指出,成功的住房计划需要在地方层面获得支持和协调,并尽可能贴近社区。

此外,本法律规定,向地方政府提供财政资源、数据和技术帮助,对于制定考虑社区特点和需求的公共住房计划至关重要。

立法机关认定并宣布,若要制定和实施可行的住房计划,与本州各市县在尽可能贴近其所服务人民的政府层面充分合作与协调,以满足本州的住房需求,是至关重要的。
向地方政府提供财政资源、统计数据和技术援助,对于实施满足住房需求的公共计划是必要的,并需充分考虑住房与住房所在社区之间的关系。

Section § 50006

Explanation

本法律条文解释说,一些联邦住房项目未能实现其目标,尤其是在城市地区。原因往往是没有考虑到住房如何融入更广阔的社区。

加州立法机关旨在通过制定一个平衡的州住房计划来解决这个问题,该计划旨在满足极低收入、低收入和中等收入家庭的住房需求。该计划不仅仅是建造房屋,它还关注住房的社会和美学方面,避免经济和种族集中,并鼓励高质量设计。

目标是通过吸引不同收入群体、确保经济和社会融合以及提供良好的居住环境来振兴城市地区。

立法机关发现并宣布,一些联邦住房项目未能实现其设立的基本目标和宗旨,尤其是在城市地区。在加州,这种失败往往与未充分考虑住房与住房所在社区之间的关系有关。
立法机关颁布本分部的意图是,通过提供一种全面而平衡的方法来解决本州极低收入家庭以及低收入或中等收入的个人和家庭的住房问题,从而避免此类失败。立法机关的进一步意图是提供一个计划,该计划不仅考虑住房的生产和融资,而且考虑此类住房的社会和美学影响。加州住房计划必须考虑根据本分部可能获得援助的此类住房在全州的分布,避免强加的经济、族裔和种族隔离或集中,强调卓越设计,包括此类住房的规模和位置,社区和个人为利用该计划所做的准备,以及有助于良好居住环境的其他因素。此类计划应旨在通过振兴正在恶化和已恶化的城市地区,吸引各种收入群体到市中心区域,以实现与这些区域的低收入或中等收入个人和家庭的经济融合,从而克服种族隔离和集中。

Section § 50007

Explanation
本法律指出,加州立法机关认为保护人们在独栋住宅中投入的重大投资非常重要。

Section § 50007.5

Explanation

本节强调预制房屋可以为中低收入人群提供经济适用且安全的住房。它承认存在挑战,例如场地不足和高昂的融资成本,限制了这些房屋的供应。为解决这些问题,法律鼓励新建预制房屋的生产和开发,并支持有需要的人购买。立法机关希望州机构在其住房计划中促进预制房屋的供应和可负担性。

立法机关认定并宣布,预制房屋凭借其生产成本和销售价格,能够为中低收入人群和家庭提供体面、安全和可负担的住所。立法机关认定并宣布,预制房屋的供应受到此类预制房屋场地不足以及购买此类房屋融资成本的限制。立法机关认定并宣布,如果加利福尼亚州要有效满足中低收入人群和家庭的住房需求,就必须鼓励增加预制房屋的生产、新的预制房屋开发项目以及中低收入人群和家庭购买新的预制房屋。因此,立法机关的意图是,住房和社区发展部以及加利福尼亚州住房金融局在实施经1980年《预制房屋援助法》修订的本分部所设立的计划时,应鼓励增加中低收入人群和家庭获得预制房屋的供应和可负担性。

Section § 50008

Explanation

这项法律指出,在加州,许多新成立的家庭在当前条件下难以购买房屋。州政府认为,帮助人们拥有自己的住房对于社区稳定和经济健康至关重要。

首次购房者尤其重要,因为他们有助于维持健康的住房市场。如果他们买不起房,就会影响到所有人,因为它限制了人们搬家和寻找合适住房的能力,并且由于住房成本过高,也阻碍了就业机会的创造。

该法律表明,已制定了一项具体计划来解决这些问题,其意图是应广泛解释这些规定,以实现该计划的目标。

立法机关发现并宣布,在现有条件下,新成立的家庭中,无法实现住房自有的比例正在显著增长;并且,维护和增加住房自有机会有益于本州人民的福祉和繁荣,并实质性地促进社会和经济平衡以及加州社区和整个州的稳定。
立法机关还发现并宣布,首次购房者面临的住房可负担性问题对加州的住房市场活动和经济增长造成严重影响,因为首次购房者对所有加州人而言,是健康市场至关重要的组成部分,如果潜在的首次购房者无法进入市场,所有加州人在寻求对其住房需求的必要调整时都会受到实质性阻碍;并且,加州创造新就业活动的能力受到限制,原因在于缺乏可负担住房以及为将填补这些职位的人提供的可负担融资。
因此,有必要实施一项计划,该计划应包含本分部的要素,这些要素由1982年法规中颁布本节的章节所增补,并且该章节颁布的规定应作广义解释以实现其宗旨。

Section § 50009

Explanation
本节解释说,政府可以使用免税抵押贷款收益债券来帮助为中低收入人群建造住房。然而,由于这些债券的利率一直很高,它们可能需要额外的财政帮助才能有效。法律还强调,应该定期检查和评估这些债券在降低这些群体住房成本方面的成功程度,以了解其成本和效益。

Section § 50010

Explanation

本节解释了加州的住房挑战。高昂的住房成本使许多人无法购房,也让雇主难以吸引员工。许多低收入租房者将大部分收入用于住房。大量房屋需要维修或更换,并且缺乏针对老年人、残疾人等有特殊需求人群的经济适用房。同时,无家可归者,特别是无家可归的家庭,数量庞大。大量老旧的出租单元可能转变为更高租金的住房。联邦政府削减住房支持,给州和地方资源带来了压力。与州总预算相比,州政府分配给住房的预算微乎其微。主要目标是为所有家庭提供一个体面的住所。

本节强调了对经济适用房的迫切需求,以及需要充足资金支持的住房政策。呼吁更好地利用各种资金来源,同时降低成本并简化融资流程。具体援助包括为无家可归者提供避难所、建造新的租赁住房、翻新现有住房以及帮助首次购房者。

(a)CA 健康与安全 Code § 50010(a)  立法机关发现并宣布如下:
(1)CA 健康与安全 Code § 50010(a)(1)  本州高昂的住房成本使得大多数家庭无法成为房主,并阻碍了加州雇主在全国劳动力市场中竞争员工的能力。
(2)CA 健康与安全 Code § 50010(a)(2)  大约1,100,000名低收入租房者将其收入的35%以上用于住房,超过1,600,000名低收入租房者将其收入的25%以上用于住房。
(3)CA 健康与安全 Code § 50010(a)(3)  本州大约有875,000套住房单元需要翻新,超过385,000套住房单元需要更换。
(4)CA 健康与安全 Code § 50010(a)(4)  对于有特殊需求的家庭,特别是老年和残疾家庭,没有足够的安全、卫生和负担得起的住房。
(5)CA 健康与安全 Code § 50010(a)(5)  住房和社区发展部估计,加州有50,000至75,000名无家可归者,其他数据显示,无家可归人口中增长最快的部分是带孩子的家庭。
(6)CA 健康与安全 Code § 50010(a)(6)  本州在1980年之前,根据美国住房和城市发展部的第236节、第221(d)(3)B.M.I.R.和第8节计划以及联邦农民住房管理局的第515节计划建造了近2,000个租赁项目,包含大约123,000套单元,这些单元可能转换为更高租金的住房或公寓单元。
(7)CA 健康与安全 Code § 50010(a)(7)  联邦政府对援助性住房的预算急剧下降,使得州和地方政府承担了开发经济适用房的负担。
(8)CA 健康与安全 Code § 50010(a)(8)  住房和社区发展部的年度预算,其中包括四千五百万美元($45,000,000)的普通基金和专项基金收入,占1988-89年拟议的四百二十三亿美元($42,300,000,000)州预算的不到千分之二。
(9)CA 健康与安全 Code § 50010(a)(9)  根据《健康与安全法典》第50003节(b)款,州政府的基本住房目标是为每个加州家庭提供一个体面的住所和适宜的居住环境。
(b)CA 健康与安全 Code § 50010(b)  立法机关进一步发现并宣布如下:
(1)CA 健康与安全 Code § 50010(b)(1)  迫切且持续需要提供经济适用房,以满足本州日益未得到满足的住房需求。
(2)CA 健康与安全 Code § 50010(b)(2)  迫切需要重申对本州官方住房政策的承诺,并在合理的时间内提供充足的财政资源以履行这一承诺。
(3)CA 健康与安全 Code § 50010(b)(3)  需要最大限度地利用可用于经济适用房的联邦、州、地方和私人资源,并最大限度地降低行政成本,简化经济适用房的融资系统。
(4)CA 健康与安全 Code § 50010(b)(4)  迫切需要提供财政援助,以 (A) 购买、建造和翻新无家可归家庭和个人的紧急避难所和过渡性住房,(B) 为家庭和个人建造租赁住房,包括满足老年人、残疾人和农业工人特殊住房需求,(C) 保护和翻新住宅和租赁住房,以及 (D) 为首次购房者提供购房援助。