Section § 4580

Explanation

本节强调了加州针对智力和发育障碍人士的发育服务系统的重要性及现状。超过46万名个人通过区域中心获得服务,自2019年以来,被诊断患有自闭症的有色人种青年显著增加。该法律强调加州对发育服务的独特权利保障方式,优先考虑家庭和社区融入而非机构化。个人通常会使用各种相互关联的健康和社会服务,这可能使获取护理变得复杂。

报告显示,在服务获取方面存在种族、族裔和地理差异,且各区域中心的消费者体验不一致。挑战包括服务协调员负担过重以及获取服务的系统性障碍。为解决这些问题,正在制定一项发育服务总体规划,重点关注可及性、质量和公平性。该计划旨在加强问责制和透明度,确保没有人因语言、地区或社会经济因素而处于不利地位,并将在2024年全年收集社区意见。

(a)CA 福利与机构 Code § 4580(a) 立法机关发现并宣布以下各项:
(1)CA 福利与机构 Code § 4580(a)(1) 目前,超过46万名患有智力和发育障碍的加州居民正在州发育服务部的21个区域中心获得服务。自2019年以来,由州发育服务系统提供服务的加州居民人数增长了31%,其中22岁以下被诊断患有自闭症的有色人种青年人数显著增长。
(2)CA 福利与机构 Code § 4580(a)(2) 由州发育服务系统提供服务的加州居民的经历和结果不仅影响残障人士,也影响他们的家庭和当地社区。
(3)CA 福利与机构 Code § 4580(a)(3) 加州是全国唯一一个将发育服务和支持作为一项权利提供的州,并有意侧重于家庭和社区服务。
(4)CA 福利与机构 Code § 4580(a)(4) 在过去十年中,加州和联邦政府优先考虑将智力和发育障碍人士融入其社区,同时避免机构化环境。
(5)CA 福利与机构 Code § 4580(a)(5) 通过加州发育服务系统获得服务的个人通常与其他的卫生和社会系统紧密相连。在全州范围内,智力和发育障碍人士及其家庭依赖通过多个州和地方实体提供的服务,包括但不限于州发育服务部、州医疗保健服务部、加州老龄部、州社会服务部、康复部和州教育部。
(6)CA 福利与机构 Code § 4580(a)(6) 多个实体已发布报告,确定了改进消费者体验和提供发育服务的机会,其中包括加州州审计长办公室在2021年发布的报告和小胡佛委员会在2023年发布的报告。
(7)CA 福利与机构 Code § 4580(a)(7) 这些报告和其他研究报告确定了以下几点:
(A)CA 福利与机构 Code § 4580(a)(7)(A) 以服务购买支出衡量,发育服务系统提供的服务获取方面存在广泛的种族、族裔和地理差异。
(B)CA 福利与机构 Code § 4580(a)(7)(B) 21个区域中心的消费者体验差异显著,反映了各区域中心之间政策和流程的差异。
(C)CA 福利与机构 Code § 4580(a)(7)(C) 个人和家庭在应对提供“通用”服务且消费者在通过区域中心获得资助服务之前必须先获取的项目或系统时面临挑战。
(D)CA 福利与机构 Code § 4580(a)(7)(D) 多年来,人员配置模式导致许多区域中心为每位服务协调员分配的消费者数量超出了法定人员配置要求所授权的范围,这限制了服务协调员协助个人和家庭获取服务的能力。
(8)CA 福利与机构 Code § 4580(a)(8) 加州卫生与公众服务部部长任命了发育服务总体规划委员会的成员,任期一年,旨在让他们在2025年3月前共同提交一份总体规划。
(9)CA 福利与机构 Code § 4580(a)(9) 2024年,加州卫生与公众服务局将在全州社区开展圆桌讨论和焦点小组等外展活动,以了解智力和发育障碍人士、其家庭和系统合作伙伴的亲身经历。
(b)CA 福利与机构 Code § 4580(b) 立法机关颁布本章的意图是制定一项发育服务总体规划,以加强发育服务系统对所有系统消费者及其家庭的可及性、质量和公平性,不论其所讲语言、人口群体、地理区域或社会经济地位如何,并提高支持他们的系统的问责制和透明度。

Section § 4580.5

Explanation

本节重点介绍了加州立法机关通过制定全面的《发展服务总体规划》来加强发展服务的努力。该计划旨在改善智力与发展障碍人士及其家庭的可及性、质量和公平性。加州健康与公众服务局通过与各利益相关者合作并学习社区经验,牵头实施了这项倡议。

其成果将指导各项工作,以实现更好的服务协调,并帮助受影响的个人取得积极的生活成果。该计划包括成立多个工作组,以确保社区的多元化意见,例如亲身经历咨询小组和相关咨询小组。立法机关期望持续获得该计划实施进展的更新。

(a)CA 福利与机构 Code § 4580.5(a) 立法机关发现并宣布以下所有事项:
(1)CA 福利与机构 Code § 4580.5(a)(1) 根据2024年法规第47章(第162号议会法案),立法机关确立其意图,即制定《发展服务总体规划》旨在加强所有发展服务系统消费者及其家庭的可及性、质量和公平性,无论其人口群体、地理区域或社会经济地位如何。
(2)CA 福利与机构 Code § 4580.5(a)(2) 2024年,加州健康与公众服务局任命了发展服务总体规划委员会成员,并在全州社区举行了圆桌讨论,以了解智力与发展障碍人士、其家庭和系统合作伙伴的亲身经历。
(3)CA 福利与机构 Code § 4580.5(a)(3) 加州健康与公众服务局于2025年3月28日发布了《发展服务总体规划》。正如加州健康与公众服务局所述,《发展服务总体规划》是一个社区驱动的愿景,其建议旨在改进加州未来支持智力与发展障碍人士及其家庭的方式。这些建议将指导加州正在进行的工作,以提供更好的发展服务和支持,改善跨系统的协调,并提高智力与发展障碍人士实现预期生活成果的水平。
(4)CA 福利与机构 Code § 4580.5(a)(4) 《发展服务总体规划》指出,社区的建议将为州发展服务部下属的多个工作组提供信息,包括但不限于亲身经历咨询小组(一个由原消费者咨询委员会扩大并更名而来的小组)、质量激励计划工作组、区域中心绩效衡量工作组和质量保证咨询小组。
(b)CA 福利与机构 Code § 4580.5(b) 立法机关的意图是,加州健康与公众服务局应与州政府各相关部门和机构协商,向立法机关提供关于《发展服务总体规划》建议的下一步措施和实施结构的信息,并持续更新实施进展。

Section § 4581

Explanation

这项法律要求制定并实施一项名为“发展服务总体规划”的综合计划,旨在改善加州发展性残疾人士的服务。加州健康与公众服务部部长将牵头这项计划,与州发展服务部以及加州其他多个州部门合作。他们必须向残疾人士、其家人和该领域的专家征求意见,以确保计划的建议是充分知情且全面的。

关于计划进展的会议和更新将在网上公布,以确保透明度。关于计划建议的初步报告将于2025年3月提交,并持续每年更新,重点说明截至2036年的进展和额外需求。报告将指出为有效实施计划建议所需的任何法律修改或额外资金。

(a)CA 福利与机构 Code § 4581(a) 加州健康与公众服务部部长应协同州发展服务部,牵头制定和实施加文·纽森州长2024年1月预算提案以及州长随后宣布2024年3月为发展性残疾宣传月的公告中提及的《发展服务总体规划》。
(b)CA 福利与机构 Code § 4581(b) 其他与州发展服务部有互动关系的州实体,在适用情况下,应被纳入与发展服务总体规划委员会的讨论中。这些实体应包括但不限于州医疗保健服务部、州社会服务部、康复部、加州老龄部、州教育部以及(g)款中列出的机构。
(c)CA 福利与机构 Code § 4581(c) 加州健康与公众服务部部长应通过委员会或其他方式,向智力和发展性残疾人士及其家人、发展服务领域的专业人士以及广泛的专题专家征求意见,议题可包括但不限于区域中心董事会的问责制和透明度,以及对区域中心的评估,包括绩效、公平性和多样性。
(d)CA 福利与机构 Code § 4581(d) 当加州健康与公众服务局召开总体规划委员会会议时,关于总体规划委员会工作的信息和材料应及时发布在加州健康与公众服务局的互联网网站上。
(e)CA 福利与机构 Code § 4581(e) 截至2025年3月15日,加州健康与公众服务部部长应向州长和立法机构提交一份初步报告,总结总体规划委员会咨询过程、社区圆桌讨论以及收到的公众意见所产生的总体规划建议组成部分。
(f)CA 福利与机构 Code § 4581(f) 发展服务总体规划委员会应自2025年开始,每年至少召开两次会议,并于2036年3月15日结束,或在提交最终总体规划实施更新时结束,以较晚的日期为准。
(g)CA 福利与机构 Code § 4581(g) 部长和主任应在必要时与其他州机构和部门合作,以确定实施总体规划所需的政策、效率和策略,其中可包括以下任何一项:
(1)CA 福利与机构 Code § 4581(g)(1) 加州健康与公众服务局。
(2)CA 福利与机构 Code § 4581(g)(2) 政府运营局。
(3)CA 福利与机构 Code § 4581(g)(3) 州教育部。
(4)CA 福利与机构 Code § 4581(g)(4) 劳工和劳动力发展局。
(5)CA 福利与机构 Code § 4581(g)(5) 交通局。
(6)CA 福利与机构 Code § 4581(g)(6) 商业、消费者服务和住房局。
(7)CA 福利与机构 Code § 4581(g)(7) 行为健康服务监督和问责委员会。
(8)CA 福利与机构 Code § 4581(g)(8) 财政部长办公室。
(h)CA 福利与机构 Code § 4581(h) 工作组应向利益相关者征求意见,并收集加州智力和发展性残疾人士及其家人在总体规划实施过程中的经验信息。
(i)Copy CA 福利与机构 Code § 4581(i)
(1)Copy CA 福利与机构 Code § 4581(i)(1) 截至2026年3月15日,加州健康与公众服务局和该部门应向州长和立法机构提交一份关于任何总体规划建议实施情况的初步报告,其中应包括以下所有信息:
(A)CA 福利与机构 Code § 4581(i)(1)(A) 鉴于总体规划建议中确定的广泛主题,行政部门截至2027-28财年发展服务系统的优先事项。
(B)CA 福利与机构 Code § 4581(i)(1)(B) 行政部门认为可行并可能作为近期优先事项推进的具体总体规划建议清单。对于每项建议,应注明以下所有内容:
(i)CA 福利与机构 Code § 4581(i)(1)(B)(i) 该建议是否可能需要额外拨款。
(ii)CA 福利与机构 Code § 4581(i)(1)(B)(ii) 是否可能需要修改法规。
(iii)CA 福利与机构 Code § 4581(i)(1)(B)(iii) 该建议与现有正在进行的工作的相关程度。
(C)CA 福利与机构 Code § 4581(i)(1)(C) 总体规划的每项建议与之相关的现有或新成立的工作组。立法机构的意图是向受服务者、其家人、利益相关者和公众提供信息,以便更清晰地跟踪建议的实施进展。
(D)CA 福利与机构 Code § 4581(i)(1)(D) 州长2026-27财年预算中与总体规划建议相关的预算变更提案。
(2)Copy CA 福利与机构 Code § 4581(i)(2)
(A)Copy CA 福利与机构 Code § 4581(i)(2)(A) 在2026年3月15日前提交初次报告后,加州健康与公众服务局和该部门应每年向州长和立法机构提交总体规划建议更新,从2027年3月15日开始,直至(包括)2036年3月15日。这些更新应包括但不限于识别任何法规变更,以及为有效实施规划建议而认为必要的额外资金要求,并识别已实施的建议。
(B)CA 福利与机构 Code § 4581(i)(2)(A)(B) 这些更新还应包括一份发展服务总体规划委员会会议的叙述性摘要,该会议根据(f)款规定每年至少举行两次,包括在这些会议上公众意见中提出的主题。作为这些摘要的一部分,发展服务总体规划委员会成员应有权选择提交书面评论,说明总体规划建议的进展程度,以及关于总体规划建议持续实施的任何建议。
(j)CA 福利与机构 Code § 4581(j) 对于在2035年前提交的任何州发展服务部预算变更提案,该部门应包含一份叙述性说明,说明该提案(如适用)如何处理发展服务总体规划中包含的任何建议。
(k)CA 福利与机构 Code § 4581(k) 总体规划中提出的任何支持项目改进所需的资金,须经立法机构为此目的拨款。
(l)CA 福利与机构 Code § 4581(l) 根据本节提交的报告,应符合《政府法典》第9795节的规定提交。