Section § 16200

Explanation

本节强调了加利福尼亚州湿地对环境和人类的重要性,指出其益处包括减少洪水风险、水过滤和野生动物栖息地。湿地也是重要的碳汇,有助于减少温室气体排放。

历史上,加利福尼亚州因开发而失去了大部分湿地,仅剩下原始湿地面积的一小部分。包括《清洁水法案》和加利福尼亚州自身举措在内的各种法律和政策,旨在保护这些重要的生态系统。尽管做出了保护努力,但湿地流失的面积仍多于恢复的面积。

本节还强调了保护剩余湿地和恢复已消失湿地的重要性,以实现气候韧性、生物多样性、清洁水和娱乐。该州的政策侧重于实现“无净损失”和湿地的长期净增长,包括应对海平面上升和气候变化影响的缓解措施。

立法机关发现并宣布如下:
(a)CA 水资源法 Code § 16200(a) 加利福尼亚州的湿地资源为人类和环境提供了丰富的益处,包括但不限于减少洪水风险、过滤水污染物、地表水和地下水供应、海岸线保护、减少侵蚀、野生动物栖息地、开放空间以及公共娱乐机会。湿地是太平洋迁徙路线上的候鸟、濒危物种以及许多其他本地野生动物和鱼类种群的重要栖息地。
(b)CA 水资源法 Code § 16200(b) 科学家已确定,尽管面积不大,但湿地是碳汇,湿地排水会导致储存的碳被氧化,从而产生大量的碳和温室气体排放。湿地的管理和恢复为恢复碳和减少温室气体排放提供了许多机会。
(c)CA 水资源法 Code § 16200(c) 历史上的填埋和开发项目已将加利福尼亚州的湿地面积减少到其原始范围的区区10%。沿海湿地的流失更加令人担忧,加利福尼亚州1,100英里海岸线上曾经丰富的泻湖和沼泽有95%已被摧毁。
(d)CA 水资源法 Code § 16200(d) 1972年,国会颁布了《清洁水法案》,其中包括一项旨在保护国家日益减少的湿地的计划。近几十年来,关于联邦保护湿地权限范围的诉讼以及联邦监管机构未能明确界定该权限,共同威胁着国家仅存的湿地。
(e)CA 水资源法 Code § 16200(e) 美国最高法院在Sackett v. Environmental Protection Agency (2023) 598 U.S. 651一案中发布了一项裁决,该裁决对国家和加利福尼亚州的湿地和水域的健康产生了巨大影响,因为它将许多类型的州水域(包括某些湿地)排除在联邦《清洁水法案》的保护范围之外。
(f)CA 水资源法 Code § 16200(f) 《波特-科隆水质控制法案》适用于州水域,其中包括湿地以及其他孤立和短暂的水域。加利福尼亚州和州委员会拥有独立的权力来保护和保存该州剩余的湿地。
(g)CA 水资源法 Code § 16200(g) 2019年,州委员会通过了《水质控制州政策:州湿地定义以及向州水域排放疏浚或填埋材料的程序》。州委员会通过这项州政策,旨在确保加利福尼亚州将保护不再受联邦法律保护的湿地。
(h)CA 水资源法 Code § 16200(h) 州委员会的行动建立在加利福尼亚州保护、保护和恢复湿地努力的历史之上。1993年8月23日,州长皮特·威尔逊发布了第W-59-93号行政命令,其中他承认湿地对加利福尼亚州的重要性,19世纪和20世纪湿地的极端流失,以及需要以促进创造力、管理和尊重私有财产的方式,确保湿地面积和价值的数量、质量和永久性实现无净损失和长期增长。
(i)CA 水资源法 Code § 16200(i) 自威尔逊州长发布行政命令确立湿地无净损失和长期增长的州政策以来,加利福尼亚州通过恢复或缓解措施所弥补的湿地面积仍少于其持续流失的面积。随着这些湿地的消失,更多依赖湿地的鱼类和野生动物濒临灭绝,候鸟被挤进不断缩小的栖息地,导致毁灭性的疾病爆发,并且无法为这些鸟类在夏季和冬季家园之间进行长途迁徙提供必要的食物。加利福尼亚州继续移除那些如果得到保护将提供重要公共利益的土地。
(j)CA 水资源法 Code § 16200(j) 加利福尼亚州必须保护其最后剩余的湿地并恢复湿地,以实现气候减缓和韧性、减少洪水风险、清洁水、生物多样性保护和娱乐方面的长期收益。
(k)CA 水资源法 Code § 16200(k) 立法机关的意图是,湿地无净损失和长期增长的州政策的实施不应以逐个许可证的方式衡量。这项州政策将需要多尺度的努力来实现,包括周到的项目设计和实施、湿地保护、湿地恢复以及景观尺度的保护规划。
(l)CA 水资源法 Code § 16200(l) 立法机关的意图是,将州湿地政策的基本原则编纂成法,以保护、恢复和扩大加利福尼亚州的湿地,并同时确保该州促进和鼓励湿地的改善和恢复,以防止因海平面上升和与气候变化相关的其他影响造成的栖息地丧失。

Section § 16201

Explanation
加州旨在确保其湿地的数量、质量和持久性不会减少,反而会随着时间推移而改善。这意味着任何湿地损失都应通过增加来弥补,以实现这一目标。