Section § 14531

Explanation

这项法律设立了社区经济韧性基金计划,旨在帮助加州从COVID-19中恢复,并建立一个稳定、环保的经济。该计划由劳工和劳动力发展局、规划与研究办公室以及州长商业和经济发展办公室共同管理,它们组成机构间领导小组。该小组将制定计划指南、监督项目并评估进展,重点是促进向碳中和经济转型中的长期经济稳定。

该计划将为受COVID-19影响最严重的地区的“高路”转型合作组织提供拨款,旨在制定公平和包容的经济复苏战略。这些合作组织负责制定强调创造就业、经济多元化、可持续产业增长和包容性利益相关者参与的复苏计划。计划的实施将通过竞争性拨款获得支持,这些拨款将侧重于就业质量、地域公平以及与区域需求的一致性。

此外,该计划还包括为美洲原住民部落提供财政支持,用于部落主导的经济项目。该法律定义了“高路”战略等关键术语,并概述了财务和计划管理职责。最后,该计划将在立法机关拨款后启动。

(a)Copy CA 失业保险 Code § 14531(a)
(1)Copy CA 失业保险 Code § 14531(a)(1) 就业发展部劳动力服务处特此设立社区经济韧性基金计划,旨在从COVID-19对加州产业、工人及社区的影响中建立公平且可持续的经济复苏,并通过在向碳中和经济的整体转型中培养长期经济韧性,确保该复苏的持久性。
(2)CA 失业保险 Code § 14531(a)(2) 该处应管理社区经济韧性基金计划。该计划应受本章规定的管辖。
(b)Copy CA 失业保险 Code § 14531(b)
(1)Copy CA 失业保险 Code § 14531(b)(1) 该计划应由劳工和劳动力发展局、规划与研究办公室以及州长商业和经济发展办公室管理。这三个机构应被称为机构间领导小组,并应共同负责规划、监督和决策,包括但不限于以下各项:
(A)CA 失业保险 Code § 14531(b)(1)(A) 以优先考虑经济复苏和转型战略并与其他州对区域经济和劳动力市场的定义保持一致的方式,确定区域的地理边界。
(B)CA 失业保险 Code § 14531(b)(1)(B) 制定计划指南和评估指标。
(C)CA 失业保险 Code § 14531(b)(1)(C) 为CERF投资设计竞争性拨款结构。
(D)CA 失业保险 Code § 14531(b)(1)(D) 发展技术援助和评估基础设施。
(E)CA 失业保险 Code § 14531(b)(1)(E) 跟踪和报告进展及交付成果。
(2)CA 失业保险 Code § 14531(b)(2) 计划实施应由就业发展部劳动力服务处在机构间领导小组的指导下进行。立法机关的意图是,CERF应旨在建立一个更强劲、可持续和公平的复苏,贯穿加州经济的所有部门,并通过在向碳中和经济的整体转型中培养长期经济韧性,确保该复苏的持久性。
(3)CA 失业保险 Code § 14531(b)(3) 如第 (1) 款所规定的机构间领导小组,应制定本章中分配的拨款资金政策,这些资金可用于资助区域计划和经济发展战略,直接补充州和联邦在多个领域(包括住房、交通、先进能源、宽带和自然资源)的基础设施、气候、商业和劳动力投资,并在每个领域与任何现有或新兴的“高路”培训伙伴关系建立联系。根据本规定制定的政策和指南应在劳工和劳动力发展局的互联网网站上公开提供。
(4)Copy CA 失业保险 Code § 14531(b)(4)
(A)Copy CA 失业保险 Code § 14531(b)(4)(A) 机构间领导小组应由代表劳工和劳动力发展局、规划与研究办公室以及州长商业和经济发展办公室的高级内阁级别任命人员或其指定人员组成,并由这些州实体内部的主题专家提供政策指导。
(B)CA 失业保险 Code § 14531(b)(4)(A)(B) 机构间领导小组应由规划与研究办公室提供行政支持。行政支持应包括支持召集会议、会议议程、收集、分析和传达利益相关者意见,以及总结征集指南并将此政策指导提供给劳动力服务处。劳工和劳动力发展局、规划与研究办公室以及州长商业和经济发展办公室应签署谅解备忘录或机构间协议,以确认其在机构间领导小组中的各自角色和职责。
(c)Copy CA 失业保险 Code § 14531(c)
(1)Copy CA 失业保险 Code § 14531(c)(1) 该计划应提供财政支持,以建立和支持“高路”转型合作组织,设计区域和行业特定的经济复苏和转型战略。该计划应侧重于宏观经济影响,例如全球COVID-19大流行、全球向碳中和转型,或美国西部地区对气候变化影响的严重脆弱性。
(2)CA 失业保险 Code § 14531(c)(2) 该计划应通过这些合作组织,支持透明和包容的流程,以共同解决问题,促进长期繁荣和公平。
(3)CA 失业保险 Code § 14531(c)(3) 合作组织应直接与最初由2018年法规第377章根据《公共资源法》第34部第3.6部分(第71130条起)设立的社区能力建设方案合作,以支持积极和公平的社区参与以及其他类似的州政府资助的地方和区域经济、劳动力和社区发展方案和举措。合作组织还应寻求并邀请其使命与本章宗旨一致的地方和区域规划工作参与到该参与过程中。
(4)CA 失业保险 Code § 14531(c)(4) 合作组织中的代表应反映该地区的人民和经济,并包括来自劳工、商业、社区、政府和其他利益攸关方的均衡代表,包括但不限于经济发展、慈善、教育和劳动力合作伙伴,这些将在项目指南中指定。
(d)CA 失业保险 Code § 14531(d) 规划拨款应以竞争方式授予,以在受COVID-19影响不成比例的地区,为每个区域建立和支持至少一个“高路转型合作组织”。机构间领导小组应制定与根据《政府法》第65041.1条确立的州规划优先事项一致的评估标准。机构间领导小组应在项目指南中制定额外的标准和详细的衡量指标,与(b)和(c)分节中概述的项目目标一致,包括以下核心活动:
(1)CA 失业保险 Code § 14531(d)(1) 选定一名经验丰富且公正的召集人,按照(i)分节第(4)款的描述建立一个合作组织,并与每个指定的合作实体进行协调和合作,以制定经济复苏和转型计划,征求、考虑并回应合作组织成员的意见,并提供公平的公众参与和意见。
(2)CA 失业保险 Code § 14531(d)(2) 制定一项或多项区域和次区域经济复苏和转型计划,解决“高路战略”的基本要素,包括经济多元化、产业规划、劳动力发展、为受正规教育总时长不足两年但能获得“高路工作”的个人提供职业发展路径,以及识别和整合现有或补充的社会保障计划。该计划应包括产业集群和劳动力市场分析,附有加州大学或其他专家机构的可行性研究和咨询,并侧重于多个部门的经济复苏、增长和韧性。这些计划应优先创造高质量就业机会并确保公平获取,并尽可能强调发展可持续和有韧性的产业,例如可再生能源、能源效率、碳去除和零排放车辆、先进制造业、农业和林业,以及气候恢复和韧性。
(3)CA 失业保险 Code § 14531(d)(3) 将这些转型计划分发给所有相关方。每个“高路转型合作组织”提供的计划应在劳工和劳动力发展局的互联网网站上公开。
(e)Copy CA 失业保险 Code § 14531(e)
(1)Copy CA 失业保险 Code § 14531(e)(1) 实施拨款应以滚动和竞争方式授予。该拨款项目应被构建为提供一小笔初始资金,用于在那些已经参与经济复苏和转型规划的地区,开展具有可证明的“高路”要素的经济多元化试点项目。大部分资金应在2028年6月30日前,以“高路转型合作组织”的工作为依据,滚动提供经济发展拨款。
(2)CA 失业保险 Code § 14531(e)(2) 拨款接受者应展示一项计划,以在2028年6月30日前完全支出或承诺根据本分节收到的所有资金,并应在2030年6月30日前支付所有债务。
(3)CA 失业保险 Code § 14531(e)(3) 实施拨款还应满足以下所有要求:
(A)CA 失业保险 Code § 14531(e)(3)(A) 支持在经济复苏和转型计划中被确定为优先事项的工作,并符合本项目的“高路”意图。
(B)CA 失业保险 Code § 14531(e)(3)(B) 证明对区域中介机构的支持,并与经济复苏和转型计划保持一致。
(C)CA 失业保险 Code § 14531(e)(3)(C) 在适用情况下支持劳工标准,例如现行工资、项目劳工协议或社区劳动力协议。
(D)CA 失业保险 Code § 14531(e)(3)(D) 解决地域公平问题,考虑到城市、郊区、农村和部落社区的差异,并强调对服务不足地区的投资。
(E)CA 失业保险 Code § 14531(e)(3)(E) 按行业或地理区域,或两者兼顾来组织战略,在区域内部和跨区域实施,有可能侧重于全区域战略或区域内的一个或多个特定优先项目。
(F)CA 失业保险 Code § 14531(e)(3)(F) 包括一系列与经济多元化相关的活动,包括但不限于为关键增长产业创建创新中心,扩展为小企业主提供技术援助以连接到更大产业集群的孵化器或加速器项目,以及其他促进高质量发展经济的项目和活动。
(G)CA 失业保险 Code § 14531(e)(3)(G) 与州和联邦基础设施投资协调、促进和补充,而不取代它们。
(H)CA 失业保险 Code § 14531(e)(3)(H) 通过直接与区域内存在或出现的高质量发展培训伙伴关系或高质量发展建筑职业培训项目挂钩,与区域劳动力需求保持一致。
(f)CA 失业保险 Code § 14531(f) 劳工和劳动力发展局与规划与研究办公室以及州长商业和经济发展办公室合作,应管理所有项目征集和奖励流程的设计和运营,包括规划和实施拨款的管理和问责。劳动力服务部门应在机构间领导小组的指导下管理资金和合同。这包括但不限于以下所有内容:
(1)CA 失业保险 Code § 14531(f)(1) 根据机构间领导小组制定的指导方针,征集、管理和执行所有拨款和合同。
(2)CA 失业保险 Code § 14531(f)(2) 对财务健全性进行监督和监测。
(3)CA 失业保险 Code § 14531(f)(3) 向机构间领导小组提交季度报告。
(4)CA 失业保险 Code § 14531(f)(4) 自2022年12月31日起,每年向联合立法预算委员会以及适用的参议院和众议院预算小组委员会提交报告。该报告应包括授予拨款的详细摘要、财务合规性以及各项目目标的进展和相关的高质量发展指标,包括公平性、包容性、就业质量和可持续性,这些指标按照项目指南的规定并由机构间项目人员确定。
(5)CA 失业保险 Code § 14531(f)(5) 自2023年6月30日起,根据《政府法典》第9795条,向立法机构提交补充年度报告,该报告应基于机构间领导小组和项目人员的经验和专业知识,包含一份简明的书面讨论,描述区域可持续经济复苏趋势的关键发现,以及高质量发展转型战略制定和实施中的常见挑战。
(6)CA 失业保险 Code § 14531(f)(6) 采购一项全面的第三方评估,该评估应在所有可用的成果数据可用后不少于六个月,并在机构间领导小组的指导和监督下完成。
(g)CA 失业保险 Code § 14531(g) 所有CERF受助者应履行本章规定的、由机构间领导小组确立的成果和报告要求,并接受就业发展部的财务监督。除了与(f)款的第(4)和(5)项保持一致外,这些报告要求还应包括:
(1)CA 失业保险 Code § 14531(g)(1) 对受助者挑战和成就的详细分析,无论是关于召集包容性区域规划流程、制定全面的高质量发展复苏计划,还是实施一项战略以促进区域内的长期经济韧性并创造高质量发展就业机会,同时向碳中和经济转型。这应包括针对目标成果的可衡量进展,包括就业创造、每个区域就业岗位数量的增加、被安置就业人员平均时薪的增长、就业留存、通过服务(如培训、支持性服务或就业安置)受影响的个人数量,这些均按照CERF指南和个别合同中列举的,并与上述每个司法管辖区一致。
(2)CA 失业保险 Code § 14531(g)(2) 对在特定地点或行业设计和实施高质量发展转型愿景所面临的挑战和机遇进行更一般性的讨论。受助者至少应报告直接参与CERF规划或项目开发的利益相关者的数量和类型、他们参与的性质和程度,以及旨在增强社区、劳工、地方政府或其他关键利益相关者群体能力的有关努力。
(h)CA 失业保险 Code § 14531(h) 部分拨款资金可根据机构间领导小组确定的标准和条件,并与项目宗旨保持一致,预留用于向美洲原住民部落提供规划和实施拨款。部落在使用资金方面应享有最大程度的灵活性,并利用这些资金支持部落主导的经济发展项目。根据本款获得的拨款资金申请,不排除部落政府或部落政府团体根据本节申请其他实施拨款。
(i)CA 失业保险 Code § 14531(i) 就本章而言,以下定义适用:
(1)CA 失业保险 Code § 14531(i)(1) “CERF” 指社区经济韧性基金项目。
(2)CA 失业保险 Code § 14531(i)(2) “高标准发展路径” 的含义与第14005节 (r) 款中的用法相同。
(3)CA 失业保险 Code § 14531(i)(3) “高标准发展路径建筑职业” 的含义与第14005节 (t) 款中的用法相同。
(4)CA 失业保险 Code § 14531(i)(4) “高标准发展路径转型协作组” 或 “协作组” 是由经验丰富且公正的中间机构召集,旨在规划经济复苏并向可持续和公平的经济未来转型的广泛区域性团体。这些协作组应优先考虑公平、可持续性和就业质量,并促进共享繁荣,使加州不同地区的工人与社区平等分享碳中和未来的惠益。最低成员资格和代表性应如 (c) 款所述。
(5)CA 失业保险 Code § 14531(i)(5) “高标准发展路径培训伙伴关系” 的含义与第14005节 (s) 款中的用法相同。
(j)CA 失业保险 Code § 14531(j) 截至2025年7月1日,管理机构可根据《政府法典》第11019.1节的规定,授权对根据本节授予的拨款进行预付款。
(k)CA 失业保险 Code § 14531(k) 为管理该项目而制定的所有标准、指南和政策均应豁免遵守《行政程序法》(《政府法典》第二编第三部第一分编第3.5章(自第11340节起))的规章制定条款。
(l)CA 失业保险 Code § 14531(l) 本章应在立法机关为执行本章规定而拨款时生效。该部门应在其互联网网站主页上发布拨款通知,并将拨款通知发送给立法顾问。