Section § 14005

Explanation

本节解释了加州劳动力发展中使用的关键术语。它定义了“委员会”和“机构”,并将“职业路径”描述为通过教育和培训在职业生涯中晋升的结构化形式。它讨论了侧重于具有增长潜力的部门的“基于产业集群的部门战略”,以及基于劳动力市场数据做出明智决策的“数据驱动”过程。“经济保障”与赚取足以维持生活的工资有关,而“循证”则指利用经过验证的研究来制定政策。

它强调了“高优先职业”和“需求旺盛的行业”等对经济有重大贡献的角色。它还描述了“有就业障碍的个人”,包括各种弱势群体,以及作为区域内关联企业的“产业集群”。“行业或部门伙伴关系”是针对特定领域劳动力需求的合作。“边学边赚”项目将工作经验与教育相结合,而“高路”战略则旨在实现经济公平。此外,它还提到了侧重于高质量就业标准的“高路培训伙伴关系”和“高路建筑职业”,以及作为帮助有就业障碍者的组织的“就业社会企业”和“工人合作社”。

就本分部而言:
(a)CA 失业保险 Code § 14005(a) “委员会”指加州劳动力发展委员会。
(b)CA 失业保险 Code § 14005(b) “机构”指劳工和劳动力发展机构。
(c)CA 失业保险 Code § 14005(c) “职业路径”、“职业阶梯”或“职业格子”是指一系列已确定的职位、工作经验或教育基准或证书,具有多个切入点,可在特定职业领域或相关领域内随时间提供职业和财务晋升。“职业路径”、“职业阶梯”和“职业格子”提供严格且高质量的教育、培训及其他服务的综合项目,这些项目应做到以下所有事项:
(1)CA 失业保险 Code § 14005(c)(1) 与州经济或相关区域经济中各行业的技能需求保持一致。
(2)CA 失业保险 Code § 14005(c)(2) 使个人能够在各种中等或高等教育选项中取得成功,包括根据1937年《国家学徒法》(29 U.S.C. Sec. 50 et seq.)注册的学徒制,但《美国法典》第29篇第3226节规定的除外。
(3)CA 失业保险 Code § 14005(c)(3) 包括咨询服务,以支持个人实现其教育和职业目标。
(4)CA 失业保险 Code § 14005(c)(4) 酌情包括与劳动力准备活动和特定职业或职业群体的培训同时并在相同背景下提供的教育。
(5)CA 失业保险 Code § 14005(c)(5) 组织教育、培训及其他服务,以满足个人的特定需求,并在可行范围内加速个人的教育和职业发展。
(6)CA 失业保险 Code § 14005(c)(6) 使个人能够获得中学文凭或其认可的同等学历,以及至少一项认可的高等教育证书。
(7)CA 失业保险 Code § 14005(c)(7) 帮助个人进入或在特定职业或职业群体内发展。
(d)CA 失业保险 Code § 14005(d) “基于产业集群的部门战略”是指将劳动力和经济发展重点放在特定地理区域内已显示出经济增长和就业创造能力的部门的方法。
(e)CA 失业保险 Code § 14005(e) “数据驱动”是指基于对数据(可能包括与劳动力市场相关的数据)的系统分析来做出投资和政策决策的过程。
(f)CA 失业保险 Code § 14005(f) “经济保障”就工人而言,是指赚取足以充分养家糊口的工资,并随着时间的推移,能够为紧急开支和充足的退休收入储蓄,其依据是家庭规模、工人所在社区的生活成本以及可能因地区而异的其他因素。
(g)CA 失业保险 Code § 14005(g) “循证”是指利用政策研究作为确定最佳政策实践的基础。循证决策者采纳经研究证明能在不同环境、针对不同人群随时间产生积极成果的政策。成功的循证项目能提供可量化和可持续的结果。循证实践不同于基于传统、信仰、惯例或轶事证据的方法。
(h)CA 失业保险 Code § 14005(h) “高优先职业”是指在目标行业部门或产业集群中占有重要地位、雇主有需求或预计有需求,并支付或导致支付能提供经济保障的工资的职业。
(i)Copy CA 失业保险 Code § 14005(i)
(1)Copy CA 失业保险 Code § 14005(i)(1) “需求旺盛的行业部门或职业”指以下任一情况:
(A)CA 失业保险 Code § 14005(i)(1)(A) 一个对州、区域或地方经济(视情况而定)具有实质性当前或潜在影响的行业部门,包括通过提供能带来经济自给自足和晋升机会的就业岗位,并有助于其他支持性企业或行业部门的增长或稳定。
(B)CA 失业保险 Code § 14005(i)(1)(B) 一个在某个行业部门中当前或预计将拥有大量职位(包括能带来经济自给自足和晋升机会的职位),从而对州、区域或地方经济(视情况而定)产生重大影响的职业。
(2)CA 失业保险 Code § 14005(i)(2) 根据本分项确定某个行业部门或职业是否“需求旺盛”,应由委员会或地方委员会,或通过地方委员会根据《劳动力创新和机会法案》参与的区域规划过程(视情况而定),利用州和区域商业及劳动力市场预测,包括使用劳动力市场信息来做出。
(j)CA 失业保险 Code § 14005(j) “Individual with employment barriers” means an individual with any characteristic that substantially limits an individual’s ability to obtain employment, including indicators of poor work history, lack of work experience, or access to employment in nontraditional occupations, long-term unemployment, lack of educational or occupational skills attainment, dislocation from high-wage and high-benefit employment, low levels of literacy or English proficiency, disability status, or welfare dependency, including members of all of the following groups:
(1)CA 失业保险 Code § 14005(j)(1) Displaced homemakers.
(2)CA 失业保险 Code § 14005(j)(2) Low-income individuals.
(3)CA 失业保险 Code § 14005(j)(3) Indians, Alaska Natives, and Native Hawaiians, as those terms are defined in Section 3221 of Title 29 of the United States Code.
(4)CA 失业保险 Code § 14005(j)(4) Individuals with disabilities, including youths who are individuals with disabilities.
(5)CA 失业保险 Code § 14005(j)(5) Older individuals.
(6)CA 失业保险 Code § 14005(j)(6) Ex-offenders.
(7)CA 失业保险 Code § 14005(j)(7) Homeless individuals, as defined in Section 14043e-2(6) of Title 42 of the United States Code, or homeless children and youths, as defined in Section 11434a(2) of Title 42 of the United States Code.
(8)CA 失业保险 Code § 14005(j)(8) Youth who are in, or have aged out of, the foster care system.
(9)CA 失业保险 Code § 14005(j)(9) Individuals who are English language learners, individuals who have low levels of literacy, and individuals facing substantial cultural barriers.
(10)CA 失业保险 Code § 14005(j)(10) Eligible migrant and seasonal farmworkers, as defined in Section 3322(i) of Title 29 of the United States Code.
(11)CA 失业保险 Code § 14005(j)(11) Individuals within two years of exhausting lifetime eligibility under Part A of Title IV of the Social Security Act (42 U.S.C. Sec. 601 et seq.).
(12)CA 失业保险 Code § 14005(j)(12) Single parents, including single, pregnant women.
(13)CA 失业保险 Code § 14005(j)(13) Long-term unemployed individuals.
(14)CA 失业保险 Code § 14005(j)(14) Transgender and gender nonconforming individuals.
(15)CA 失业保险 Code § 14005(j)(15) Any other groups as the Governor determines to have barriers to employment.
(k)CA 失业保险 Code § 14005(k) “Industry cluster” means a geographic concentration or emerging concentration of interdependent industries with direct service, supplier, and research relationships, or independent industries that share common resources in a given regional economy or labor market. An industry cluster is a group of employers closely linked by common product or services, workforce needs, similar technologies, and supply chains in a given regional economy or labor market.
(l)CA 失业保险 Code § 14005(l) “Industry or sector partnership” means a workforce collaborative, convened or acting in partnership with the board or a local board, that does the following:
(1)CA 失业保险 Code § 14005(l)(1) Organizes key stakeholders in an industry cluster into a working group that focuses on the shared goals and human resources needs of the industry cluster and that includes, at the appropriate stages of development of the partnership:
(A)CA 失业保险 Code § 14005(l)(1)(A) Representatives of multiple businesses or other employers in the industry cluster, including small and medium-sized employers when practicable.
(B)CA 失业保险 Code § 14005(l)(1)(B) One or more representatives of a recognized state labor organization or central labor council, or another labor representative, as appropriate.
(C)CA 失业保险 Code § 14005(l)(1)(C) One or more representatives of an institution of higher education with, or another provider of, education or training programs that support the industry cluster.
(2)CA 失业保险 Code § 14005(l)(2) The workforce collaborative may include representatives of any of the following:
(A)CA 失业保险 Code § 14005(l)(2)(A) State or local government.
(B)CA 失业保险 Code § 14005(l)(2)(B) State or local economic development agencies.
(C)CA 失业保险 Code § 14005(l)(2)(C) State boards or local boards, as appropriate.
(D)CA 失业保险 Code § 14005(l)(2)(D) A state workforce agency or entity providing employment services.
(E)CA 失业保险 Code § 14005(l)(2)(E) Other state or local agencies.
(F)CA 失业保险 Code § 14005(l)(2)(F) Business or trade associations.
(G)CA 失业保险 Code § 14005(l)(2)(G) Economic development organizations.
(H)CA 失业保险 Code § 14005(l)(2)(H) Nonprofit organizations, community-based organizations, or intermediaries.
(I)CA 失业保险 Code § 14005(l)(2)(I) Philanthropic associations.
(J)CA 失业保险 Code § 14005(l)(2)(J) Industry associations.
(K)CA 失业保险 Code § 14005(l)(2)(K) Other organizations, as determined to be necessary by the members comprising the industry sector or partnership.
(m)CA 失业保险 Code § 14005(m) “Industry sector” means those firms that produce similar products or provide similar services using somewhat similar business processes, and are closely linked by workforce needs, within a regional labor market.
(n)CA 失业保险 Code § 14005(n) “Local labor federation” means a central labor council that is an organization of local unions affiliated with the California Labor Federation or a local building and construction trades council affiliated with the State Building and Construction Trades Council of California.
(o)CA 失业保险 Code § 14005(o) “部门战略”是指根据劳动力市场和其他经济数据(这些数据表明战略增长潜力,特别是在就业和收入方面)优先投资于具有竞争力和新兴的产业部门和产业集群的方法,并具有以下特点:
(1)CA 失业保险 Code § 14005(o)(1) 将劳动力投资集中于教育和劳动力培训项目,这些项目有可能带来提供经济保障的工作,或带来具有明确职业发展路径的入门级工作,该路径可通向提供经济保障的工作。
(2)CA 失业保险 Code § 14005(o)(2) 通过引导资源和进行投资以弥补技能差距,并为高优先级的职业提供教育和培训项目,从而有效提高劳动生产率,或减少因劳动力供应问题(包括技能差距和职业短缺)而阻碍企业增长和扩张的障碍。
(3)CA 失业保险 Code § 14005(o)(3) 可通过明确的职业发展路径或职业阶梯以及可累积证书的系统来实施。
(4)CA 失业保险 Code § 14005(o)(4) 可针对服务不足的社区、脱离社会的青年、在职工人以及近期退役的军人。
(5)CA 失业保险 Code § 14005(o)(5) 通常通过行业或部门伙伴关系实施。
(6)CA 失业保险 Code § 14005(o)(6) 通常在区域层面实施,在该层面,部门企业(即分项 (j) 和 (l) 中所述的雇主)通常共享共同的劳动力市场和 供应链。然而,部门战略也可根据部门需求和劳动力市场条件在州或地方层面实施。
(p)CA 失业保险 Code § 14005(p) “2014年劳动力创新和机会法案”是指作为公法 113-128 颁布的联邦法案。
(q)Copy CA 失业保险 Code § 14005(q)
(1)Copy CA 失业保险 Code § 14005(q)(1) “边学边赚”包括但不限于实施以下任一事项的项目:
(A)CA 失业保险 Code § 14005(q)(1)(A) 将工作场所中的应用学习与报酬相结合,使工人或学生在获得工作经验的同时获得工资,并培养与他们正在准备的职业或事业直接相关的技能和能力。
(B)CA 失业保险 Code § 14005(q)(1)(B) 将课堂教学与在职培训相结合,以结合正规教学和实际带薪工作 经验。
(2)CA 失业保险 Code § 14005(q)(2) “边学边赚”项目包括但不限于以下所有项目:
(A)CA 失业保险 Code § 14005(q)(2)(A) 学徒制。
(B)CA 失业保险 Code § 14005(q)(2)(B) 学徒前培训。
(C)CA 失业保险 Code § 14005(q)(2)(C) 在职工人培训。
(D)CA 失业保险 Code § 14005(q)(2)(D) 过渡性工作,如《美国法典》第29篇第3174节(d)款第(5)项所述(以该节在2021年1月1日的文本为准),以及由登记雇主提供的补贴就业,其中可包括但不限于就业型社会企业或工人合作社,特别是针对有就业障碍的个人。
(E)CA 失业保险 Code § 14005(q)(2)(E) 带薪实习和外部实习。
(F)CA 失业保险 Code § 14005(q)(2)(F) 基于项目的有偿学习。
(r)CA 失业保险 Code § 14005(r) “高质量发展路径”是指一套经济和劳动力发展战略,旨在实现经济增长、经济公平、共同繁荣和清洁环境。这些战略包括但不限于以下干预措施:
(1)CA 失业保险 Code § 14005(r)(1) 改善就业质量和就业机会,包括为妇女以及服务不足和代表性不足的人群。
(2)CA 失业保险 Code § 14005(r)(2) 满足雇主的技能和盈利需求。
(3)CA 失业保险 Code § 14005(r)(3) 满足社区的经济、社会和环境需求。
(s)CA 失业保险 Code § 14005(s) “高质量发展路径培训伙伴关系”是指一项倡议或项目,旨在为发展以行业为基础、以工人为中心的培训伙伴关系(包括劳资伙伴关系)提供模式。 高质量发展路径培训伙伴关系通过区域性、行业性或部门性培训伙伴关系运作,这些伙伴关系由雇主、工人及其代表(包括有组织的工会)、社区组织、教育、培训和社会服务提供者以及劳动力市场中介机构组成。高质量发展路径培训伙伴关系展示了就业质量标准和就业实践,包括但不限于以下内容:
(1)CA 失业保险 Code § 14005(s)(1) 提供相对于参与工人所从事的行业、职业和劳动力市场而言较好的工资和福利。
(2)CA 失业保险 Code § 14005(s)(2) 支付工人不低于当地或区域生活工资标准,以及在相关职业存在区域普遍工资标准的情况下,支付不低于该标准的工资。
(3)CA 失业保险 Code § 14005(s)(3) 在员工培训、成长和发展方面的投资历史。
(4)CA 失业保险 Code § 14005(s)(4) 提供职业晋升和工资增长的机会。
(5)CA 失业保险 Code § 14005(s)(5) 安全健康的工作条件。
(6)CA 失业保险 Code § 14005(s)(6) 持续遵守工作场所法律法规,包括积极努力纠正过去的问题。
(7)CA 失业保险 Code § 14005(s)(7) 采纳机制以将员工的声音和自主权纳入工作场所。
(t)CA 失业保险 Code § 14005(t) “高标准建筑职业”是指高标准培训伙伴关系,其投资于由地方建筑行业委员会、劳动力、社区和教育利益方组成的区域培训伙伴关系,这些伙伴关系与州批准的学徒计划相衔接,利用标准的多技能核心学徒前培训课程,并为妇女以及来自服务不足和代表性不足群体的人员提供一系列支持服务和职业安置援助。
(u)CA 失业保险 Code § 14005(u) “职业发展”是指通过工资增长和职业晋升所证明的职业阶梯上的进步。
(v)CA 失业保险 Code § 14005(v) “就业型社会企业”是指符合以下所有要求的非营利或营利组织:
(1)CA 失业保险 Code § 14005(v)(1) 组织形式为社会目的公司或公益公司,或作为较大组织内部的组成部分。
(2)CA 失业保险 Code § 14005(v)(2) 证明其使命是为由具有“就业障碍”的个人组成的直接劳动力提供和获取就业及社会支持,并提供在职和生活技能培训,其中“就业障碍”一词的定义见《美国法典》第29篇第3102节(以该节在2021年1月1日时的文本为准)。
(3)CA 失业保险 Code § 14005(v)(3) 以证据为基础,并在实施程序和衡量成果时采用数据驱动的政策。
(4)CA 失业保险 Code § 14005(v)(4) 生产或组装商品,或提供服务,或两者兼而有之。
(w)CA 失业保险 Code § 14005(w) “工人合作社”具有《公司法典》第12253.5节中定义的相同含义。

Section § 14006

Explanation
这项法律意味着,如果其中一部分被发现无效或无法执行,法律的其余部分仍然可以使用和适用。无效的部分不会影响可以独立存在的其他部分。

Section § 14007

Explanation

这项法律规定,本节中的规则将继续有效,除非美国劳工部长发现其中某一部分不符合联邦法律标准。如果发生这种情况,只有不符合联邦法律的部分才会被废除。

本分部的每项规定均应保持有效,除非美国劳工部长认定本分部的任何规定或其适用不符合联邦法律的要求,届时,只有本分部中不符合联邦法律的规定才应被废止。