Section § 71150

Explanation

本法律定义了某项特定环境立法中的关键术语。“机构”指自然资源局,“委员会”指战略增长委员会,而“办公室”则是规划与研究办公室。“计划”是加州保障计划,“弱势社区”则指另一项法律,即第71340条(d)款中定义的含义。

就本部分而言,下列术语具有以下含义:
(a)CA 公共资源 Code § 71150(a) “机构”指自然资源局。
(b)CA 公共资源 Code § 71150(b) “委员会”指战略增长委员会。
(c)CA 公共资源 Code § 71150(c) “办公室”指规划与研究办公室。
(d)CA 公共资源 Code § 71150(d) “计划”指加州保障计划。
(e)CA 公共资源 Code § 71150(e) “弱势社区”具有第71340条(d)款所规定的相同含义。

Section § 71152

Explanation

这项法律强调,加州的气候战略应侧重于保护本州最脆弱的社区、生态系统和经济部门免受极端天气和野火等气候变化影响。州政府机构应准确识别并为这些挑战做好准备,确保它们有足够的资源有效应对。

该法律强调需要制定以公平和公正为重点来应对气候变化影响的政策。这些政策应包括透明和包容的规划流程,优先为高风险社区分配资源,并旨在减少社会和种族差异。

(a)CA 公共资源 Code § 71152(a) 立法机关的意图是,通过确保所有州政府部门和机构准确识别、协作准备并获得充足资源以充分应对气候变化的影响,例如极端天气事件、城市热岛效应、栖息地丧失、野火、海平面上升和干旱,从而优先考虑《加州保障计划》中阐述的本州气候适应和韧性战略中最脆弱的社区、生态系统和经济部门。
(b)CA 公共资源 Code § 71152(b) 立法机关的意图还在于,该机构应考虑制定政策,以公平为重点应对气候变化的影响和气候适应,并且为应对气候适应所采取的行动应与该计划保持一致。在制定这些政策和采取这些行动时,应发生以下所有情况:
(1)CA 公共资源 Code § 71152(b)(1) 建立在发展阶段透明、公平和包容的规划流程。
(2)CA 公共资源 Code § 71152(b)(2) 优先为脆弱社区和人群分配资源和投资。
(3)CA 公共资源 Code § 71152(b)(3) 采取旨在解决并至少避免加剧社会和种族不平等的策略。

Section § 71153

Explanation

这项法律规定,从2024年7月1日起,加州的气候适应战略每三年更新一次。该战略必须解决水、能源和公共卫生等各个部门的气候变化脆弱性,以及特定社区的脆弱性。明确定义“气候韧性”对于制定有效的计划和战略至关重要。更新内容将确定减少风险的行动,为脆弱社区提供保护,并寻求改善不同级别政府之间的协调。同时设定了时间表和衡量指标来评估进展。

在最终确定气候计划之前,需要在不同地区举行公开听证会,以收集社区反馈。该计划将纳入地方机构的意见,并利用最新的气候科学研究成果。此外,还需要每年向立法机构提交报告,详细说明根据该计划所采取的行动。

(a)CA 公共资源 Code § 71153(a) 截至2024年7月1日,以及此后每三年,该机构应更新州的《气候适应战略》,即该计划。作为更新的一部分,该机构应与该办公室和其他州机构协调,以确定一个牵头机构或机构组,负责领导每个部门的适应工作。该计划的更新应包括以下所有内容:
(1)CA 公共资源 Code § 71153(a)(1) 由牵头机构或机构组确定的,按部门和区域划分的气候变化脆弱性,至少包括以下部门:
(A)CA 公共资源 Code § 71153(a)(1)(A) 水资源。
(B)CA 公共资源 Code § 71153(a)(1)(B) 能源。
(C)CA 公共资源 Code § 71153(a)(1)(C) 交通。
(D)CA 公共资源 Code § 71153(a)(1)(D) 公共卫生。
(E)CA 公共资源 Code § 71153(a)(1)(E) 农业。
(F)CA 公共资源 Code § 71153(a)(1)(F) 应急服务。
(G)CA 公共资源 Code § 71153(a)(1)(G) 林业。
(H)CA 公共资源 Code § 71153(a)(1)(H) 生物多样性和栖息地。
(I)CA 公共资源 Code § 71153(a)(1)(I) 海洋和沿海资源。
(J)CA 公共资源 Code § 71153(a)(1)(J) 财政资源。
(2)CA 公共资源 Code § 71153(a)(2) 由该办公室通过综合气候适应和韧性计划确定的,脆弱社区对气候变化的脆弱性。
(3)CA 公共资源 Code § 71153(a)(3) 由牵头机构或机构组确定的,针对每个部门和脆弱社区的“气候韧性”的操作性定义,以便分析和报告总成本、资金计划以及其他充分准备应对中断、从冲击和压力中恢复、并从各种中断中适应和发展的策略,尤其是在最脆弱的社区。
(4)CA 公共资源 Code § 71153(a)(4) 由牵头机构或机构组确定的,在这些部门和脆弱社区中减少风险并实现气候韧性所需的优先行动,重点是为居住在脆弱社区的最多人口最大限度地减轻风险。
(5)CA 公共资源 Code § 71153(a)(5) 对受气候变化影响尤为严重(不成比例)的脆弱社区和行业的特殊保护。
(6)CA 公共资源 Code § 71153(a)(6) 改善跨司法管辖区(包括联邦和地方司法管辖区)政策和预算协调的机会。
(7)CA 公共资源 Code § 71153(a)(7) 由该机构或该办公室确定的,针对近期、中期和长期时间尺度的计划表,以及衡量和评估州实施该计划进展的具体指标。衡量实现目标进展的指标可以针对2030年、2050年、2080年、2100年及以后进行建模。
(b)Copy CA 公共资源 Code § 71153(b)
(1)Copy CA 公共资源 Code § 71153(b)(1) 截至2024年1月1日,以及此后每三年,该机构应发布一份计划草案。在计划草案发布和计划最终更新发布之间,该机构应举行至少三次公开听证会,以便公众有机会审查计划草案并提出书面和口头意见。公开听证会应在北加州、加州中央谷地和南加州举行。
(2)CA 公共资源 Code § 71153(b)(2) 在准备计划草案时,该机构应与地方和区域实体(包括地方机构和社区)进行接触,以加强政策和资金协调,并促进区域解决方案和实施。
(c)CA 公共资源 Code § 71153(c) 在根据(a)款第(1)项和第(2)项确定脆弱性时,每个牵头机构或机构组应至少参考最新的《加州气候变化评估报告》、由理事会和州能源资源保护与发展委员会管理的各项气候科学研究计划、由州公共卫生部气候变化与健康公平科编制的《加州气候变化与健康脆弱性指标》,以及其他与加州相关的同行评审气候科学研究。
(d)CA 公共资源 Code § 71153(d) 该机构应根据《政府法典》第9795条,每年向立法机构报告各相关机构为实施该计划所采取的行动。

Section § 71154

Explanation

这项法律指示加利福尼亚州的州机构专注于向公众宣传气候变化影响,并维护一个科学数据储存库以协助政策决策。鼓励各机构在规划中使用自然基础设施,并在州投资中考虑气候影响。法律强调了区域气候战略合作以及促进水资源和抗旱韧性的重要性,同时也要创建可持续的城市环境。保护野生动物栖息地、确保土壤健康和农业可持续发展也是优先事项。该法律通过在气候适应工作中优先考虑脆弱社区,强调了公平的重要性。

为解决计划中发现的脆弱性,州机构应在适用和可行的情况下,努力最大限度地实现以下所有目标:
(a)CA 公共资源 Code § 71154(a) 就气候变化的后果对公众进行教育,例如海平面上升、极端天气事件、城市热岛效应、栖息地丧失、野火、干旱、对基础设施和农业的威胁、空气和水质恶化以及公共健康影响。
(b)CA 公共资源 Code § 71154(b) 确保州内持续存在气候变化和气候适应科学数据的储存库,以促进明智的州和地方政策决策,并帮助识别气候变化给全州居民、财产、社区和自然 系统带来的主要风险。
(c)Copy CA 公共资源 Code § 71154(c)
(1)Copy CA 公共资源 Code § 71154(c)(1) 推广使用该计划来指导规划决策,并确保州投资考虑气候变化影响,同时在开发应对适应的物理基础设施时,促进使用自然系统和自然基础设施。
(2)CA 公共资源 Code § 71154(c)(2) 在开发应对适应的基础设施时,在可行的情况下,应开发一种项目替代方案,利用现有的自然特征和生态系统过程,或恢复自然特征和生态系统过程,以实现项目目标。
(3)CA 公共资源 Code § 71154(c)(3) 就本款而言,“自然基础设施”是指利用自然生态系统或过程来减少对气候变化相关危害或其他相关气候变化影响的脆弱性,同时通过维持或恢复生态系统服务来提高沿海和内陆地区的长期适应能力。这包括但不限于对任何形式的水生或陆生植被开放空间(如海滩、沙丘、潮汐沼泽、珊瑚礁、海草、含水层、公园、雨水花园和城市树冠)的保护、保存或可持续管理。它还包括利用或模仿自然过程的系统和实践,例如透水路面、生物滞留带,以及其他与恢复的自然系统相结合的工程系统(例如堤坝),以提供清洁水、保护生态系统价值和功能,并为人类和野生动物提供广泛的益处。
(d)CA 公共资源 Code § 71154(d) 鼓励区域协作规划工作,以应对区域气候变化影响和适应策略。
(e)CA 公共资源 Code § 71154(e) 通过协调一致且能够抵御多年干旱情景的综合供水、输送和收集系统,提高抗旱能力,同时保护水质和公共健康。建立干旱准备计划(有助于未来创建可持续水系统)和即时干旱响应计划(在任何宣布干旱后的一到五年内减少用水需求或增加供应)。
(f)CA 公共资源 Code § 71154(f) 通过开发城市绿化项目来建设有韧性的社区,这些项目旨在减少城市地区的空气污染和热反射,并在城市核心区创建宜居、可持续的社区,以促进填充式开发并减少温室气体排放。
(g)CA 公共资源 Code § 71154(g) 保护和增强对受气候变化后果威胁的物种的保存至关重要的栖息地、物种据点和野生动物走廊。
(h)CA 公共资源 Code § 71154(h) 促进采取行动,确保健康的土壤和可持续农业;为可靠的交通规划提供信息;改善跨部门的应急管理响应;确保充足、可靠和安全的能源;提高减少和应对公共健康威胁的能力;解决气候变化对弱势社区的影响;以及保护文化资源免受气候变化的影响。
(i)CA 公共资源 Code § 71154(i) 优先考虑公平,确保应对气候变化的公共支出优先保护脆弱社区,纠正交叉性和系统性不平等,并增强低收入和脆弱社区抵御气候变化影响的能力。

Section § 71155

Explanation

这项法律要求加州州机构在规划和管理州基础设施项目时,必须考虑气候变化的影响。它设立了气候安全基础设施工作组,该工作组的任务是研究如何利用气候科学来影响基础设施的设计和投资。该工作组由具有相关专业知识的工程师、科学家和建筑师组成。他们将与其他州的应对气候变化工作协作,并借鉴现有的气候评估和计划。

工作组将调查诸如将气候数据整合到基础设施中的障碍、工程师所需的关键信息以及如何针对各种未来气候情景进行设计等问题。他们的活动取决于可用资源。

(a)CA 公共资源 Code § 71155(a) 根据本部分规定,州机构在规划、设计、建造、运营、维护和投资州基础设施时,应考虑气候变化的当前和未来影响,包括与这些影响相关的经济损失和财务责任。
(b)Copy CA 公共资源 Code § 71155(b)
(1)Copy CA 公共资源 Code § 71155(b)(1) 气候安全基础设施工作组在本机构下设立,旨在审查如何将有关预计气候变化影响的科学数据整合到州基础设施工程中,包括监督、投资、设计和施工。
(2)CA 公共资源 Code § 71155(b)(2) 工作组应由以下人员组成:
(A)CA 公共资源 Code § 71155(b)(2)(A) 根据《商业和职业法典》第三部第七章(第6700节起)注册的专业工程师,在州基础设施设计方面具有相关专业知识,来自交通部、水资源部、总务部以及其他相关州机构(如适用)。
(B)CA 公共资源 Code § 71155(b)(2)(B) 来自加州大学、加州州立大学及其他机构的科学家,在加州范围内的气候变化预测和影响方面具有专业知识。
(C)CA 公共资源 Code § 71155(b)(2)(C) 具有州基础设施设计相关经验的持证建筑师(如适用)。
(3)CA 公共资源 Code § 71155(b)(3) 第 (2) 款 (A) 项和 (B) 项中指定的两个群体,在合理和适当的范围内,应在工作组成员中得到公平代表。
(4)CA 公共资源 Code § 71155(b)(4) 工作组应与其他州气候适应规划工作协调,并应考虑和借鉴州政府已有的信息,包括根据S-3-05号行政命令进行的最新加州气候变化评估的信息、该计划、根据《政府法典》第二编第三部第三章第二条(第13100节起)制定的五年基础设施计划,以及根据S-13-08号行政命令完成的《加利福尼亚州海平面上升指导文件》等资源。
(5)CA 公共资源 Code § 71155(b)(5) 工作组应与推动基础设施可持续发展的其他州机构协调工作,包括理事会和政府运营机构。
(c)CA 公共资源 Code § 71155(c) 工作组应至少考虑和调查以下问题:
(1)CA 公共资源 Code § 71155(c)(1) 将预计气候变化影响整合到州基础设施设计中的当前信息和制度障碍。
(2)CA 公共资源 Code § 71155(c)(2) 基础设施设计和施工工程师应对气候变化影响所需关键信息。
(3)CA 公共资源 Code § 71155(c)(3) 如何为一系列未来气候情景选择合适的工程设计,以及其与基础设施规划和投资的关系。
(d)CA 公共资源 Code § 71155(d) 工作组仅在有资源可用于资助工作组及其活动的情况下召开会议并履行其职能。

Section § 71155.5

Explanation
本法律允许州司库及其领导的融资机构,通过利用公共和私人投资来支持州机构。其目标是帮助提供贷款和其他激励措施,以实现本法律设定的某些目标。

Section § 71160

Explanation

这项法律旨在改进加州使用自然基础设施的海岸适应项目的审查和许可方式。截至2023年7月1日,该机构必须向立法机关提交报告,提出加快这些项目机构间协调的建议。法律将海岸适应项目定义为利用自然生态系统应对气候变化影响的项目,例如恢复生态系统或采用受自然启发的实践。它强调了沙丘恢复和用于海岸线保护的混合结构等策略,这些策略能提供生态效益。报告要求将于2027年终止,且报告必须遵循特定的政府提交规定。

(a)CA 公共资源 Code § 71160(a) 该机构应探索并可实施在其管辖范围内的方案,以建立针对使用自然基础设施的海岸适应项目更协调、更高效的监管审查和许可程序。
(b)Copy CA 公共资源 Code § 71160(b)
(1)Copy CA 公共资源 Code § 71160(b)(1) 截至2023年7月1日,该机构应向立法机关报告,就如何改进和加快相关机构在针对使用自然基础设施的海岸适应项目的监管审查和许可程序中的协调提出建议和意见。
(2)CA 公共资源 Code § 71160(b)(2) 根据本款规定提交报告的要求,依照《政府法典》第10231.5条,于2027年7月1日失效。
(3)CA 公共资源 Code § 71160(b)(3) 根据本款规定提交的报告,应符合《政府法典》第9795条的规定提交。
(c)Copy CA 公共资源 Code § 71160(c)
(1)Copy CA 公共资源 Code § 71160(c)(1) 就本条而言,“使用自然基础设施的海岸适应项目”是指第30106条所定义的开发项目,该项目依赖自然生态系统或过程来减少对气候变化相关危害或其他相关气候变化影响的脆弱性,同时通过维持或恢复生态系统服务来增强沿海和内陆地区的长期适应能力。这包括但不限于任何形式的水生或陆生植被开放空间的保护、保存或可持续管理,例如海滩、沙丘、潮汐沼泽、珊瑚礁、海草、公园、雨水花园和城市林冠。它还包括利用或模仿自然过程的系统和实践,例如透水路面、生物滞留带,以及其他工程系统,例如与恢复的自然系统相结合的堤坝,以提供清洁水、保护生态系统价值和功能,并为人类和野生动物提供广泛的益处。
(2)CA 公共资源 Code § 71160(c)(2) 使用自然基础设施的海岸适应项目还可包括但不限于以下两项:
(A)CA 公共资源 Code § 71160(c)(2)(A) 避免使用硬结构固定海岸线,而是依赖动态系统来减缓海岸灾害的软性策略,例如沙丘或湿地恢复。
(B)CA 公共资源 Code § 71160(c)(2)(B) 结合在一定限度内固定海岸线(例如使用埋入式护岸或其他海岸线防护装置)并结合基于自然的特征以提供生态效益的混合型防护。