Section § 9150

Explanation

本法律强调了电影制作中安全的重要性,特别是关于枪支的使用。立法机关希望确保所有工作人员都有一个安全的工作场所,并认识到电影拍摄现场可能存在各种危险。由于对内容的需求不断增长,对安全规程的需求也随之增加。为解决这一问题,本法律提议设立一个试点项目,以实施和监督电影拍摄现场的安全实践。

这包括聘请安全顾问,并进行彻底的风险评估,尤其是在涉及枪支时。本法律旨在为处理枪支或空包弹建立培训和安全标准,并通常限制在拍摄现场使用实弹。然而,本法律无意对处理枪支的人员的就业产生负面影响,也无意影响电影内容。相反,它旨在在提高安全性的同时保持工作保障。

(a)CA 劳动法 Code § 9150(a) The Legislature finds and declares the following:
(1)CA 劳动法 Code § 9150(a)(1) All workers deserve a safe and healthy workplace. Because the sets of motion picture productions have potential hazards, proactive planning and oversight of the workplace are key to worker safety.
(2)CA 劳动法 Code § 9150(a)(2) The growing popularity of a diverse array of media platforms and reality television and increased customer demand for new content and new production has increased the need for safety on sets.
(3)CA 劳动法 Code § 9150(a)(3) Improving the overall health and safety on motion picture production sets is especially critical for the safe handling of firearms.
(4)CA 劳动法 Code § 9150(a)(4) The primary protections for the cast and crew in a motion picture production, including when firearms are used, are found in voluntary safety standards developed by the Industry-Wide Labor-Management Safety Committee for use in motion picture production.
(b)CA 劳动法 Code § 9150(b) It is the intent of the Legislature to do the following:
(1)CA 劳动法 Code § 9150(b)(1) Establish a pilot program to address the implementation and oversight of safety practices and procedures in motion picture productions participating in the pilot program.
(2)CA 劳动法 Code § 9150(b)(2) Require the productions in the pilot program to employ a safety advisor to oversee production safety and complete detailed, script-specific general and, if applicable, specific risk assessments as part of this pilot program.
(3)CA 劳动法 Code § 9150(b)(3) Establish training requirements and safety standards that focus on the safe handling of firearms and blanks in all motion picture production in California.
(4)CA 劳动法 Code § 9150(b)(4) Prohibit, except in the most limited circumstances, the use of live ammunition in motion picture production in California.
(c)CA 劳动法 Code § 9150(c) It is not the intent of the Legislature in enacting this part to do either of the following:
(1)CA 劳动法 Code § 9150(c)(1) Adversely impact the employment or retention of craft employees responsible for handling firearms used in motion picture productions.
(2)CA 劳动法 Code § 9150(c)(2) Preclude the use of firearms, blanks, replicas, simulated firearms, or inert prop firearms or to influence content in motion picture productions.

Section § 9151

Explanation

本节定义了加州劳动法中与电影制作安全相关的特定术语。“弹药”指不包括空包弹的已装填弹药筒,而“空包弹”是没有弹丸的弹药筒。“部门”是职业安全与健康部门。这里的“雇主”是指从事电影制作的公司。

“拍摄活动”涵盖拍摄阶段的所有内容,但不包括剪辑等后期制作任务。本法中的“枪支”是指利用燃烧将弹丸射出的装置,不包括复制品。“全行业劳资安全委员会”负责制定电影制作的安全指南。“电影制作”包括任何形式的动态影像制作,如电影、电视节目和音乐视频。

“试点项目”是指制作安全试点项目。“风险评估”是对剧本和计划进行的详细安全审查。“安全顾问”是专注于制作安全的人员,具备特定的经验和培训资格。“特定风险评估”是指对高风险活动或情况进行的审查。

本部分中使用的术语:
(a)CA 劳动法 Code § 9151(a) “弹药”指一个或多个装有底火弹壳、发射药和一枚或多枚弹丸的已装填弹药筒。“弹药”不包括空包弹。
(b)CA 劳动法 Code § 9151(b) “空包弹”指由底火帽、弹壳和一定量火药组成,但不含弹丸的弹药筒。
(c)CA 劳动法 Code § 9151(c) “部门”指职业安全与健康部门。
(d)CA 劳动法 Code § 9151(d) “雇主”指从事电影制作的雇主。
(e)CA 劳动法 Code § 9151(e) “拍摄活动”包括主要拍摄和任何后续拍摄,例如补拍或附加场景,以及布景的搭建和拆卸以及设备装载,但不包括后期制作活动,包括但不限于剪辑、混音、附加对白或与补拍无关的视觉效果。
(f)CA 劳动法 Code § 9151(f) “枪支”指通过爆炸力或其他形式的燃烧力将弹丸从枪管中射出的装置,包括该装置的枪架或机匣。“枪支”不包括复制品或模拟枪支或特殊效果装置。
(g)CA 劳动法 Code § 9151(g) “全行业劳资安全委员会”或“委员会”指由工会、行业协会和雇主代表组成的加州团体,负责制定电影制作安全指南并定期召开会议。
(h)CA 劳动法 Code § 9151(h) “电影制作”指电影、电视节目、流媒体制作、商业广告、音乐视频或任何其他动态影像的开发或创作,包括但不限于用于娱乐、商业、宗教或教育目的的制作。
(i)CA 劳动法 Code § 9151(i) “试点项目”指根据第9152节和第9152.5节设立的制作安全试点项目。
(j)CA 劳动法 Code § 9151(j) “风险评估”指根据第9152.5节准备的剧本和制作计划的详细书面审查。
(k)CA 劳动法 Code § 9151(k) “安全顾问”指与表演者和工作人员协同工作但独立于他们,且未在电影制作中担任任何其他角色的人员;该人员向单元制作经理或对安全计划负有全面责任的人员报告,但保留处理与制作相关风险的自主权,包括作为最后手段,有权暂时停止制作,直到制作决策者对潜在危险和缓解计划进行彻底审查;并且符合以下资格:
(1)CA 劳动法 Code § 9151(k)(1) 以下之一:
(A)CA 劳动法 Code § 9151(k)(1)(A) 在娱乐行业主要从事安全相关工作至少两年,担任部门主管、领班或电影制作中的制作安全职位。
(B)CA 劳动法 Code § 9151(k)(1)(B) 在电影制作中担任其他工作人员职位至少500个可验证的工作日,前提是他们具备适当的专业知识、经验和专长,旨在最大程度地降低表演者和工作人员的风险。
(C)CA 劳动法 Code § 9151(k)(1)(C) 在其他行业从事安全相关工作五年或以上,其中安全是主要职责和责任,前提是他们具备适当的专业知识、经验和专长,旨在最大程度地降低工人及公众的风险。
(2)CA 劳动法 Code § 9151(k)(2) 完成关于行业规程、州和联邦法律以及电影制作安全实践的劳资联合培训。
(3)CA 劳动法 Code § 9151(k)(3) 完成OSHA通用行业30小时培训。
(l)CA 劳动法 Code § 9151(l) “特定风险评估”指根据第9152.5节为已识别的高风险活动或情况准备的风险评估。

Section § 9152

Explanation

制作安全试点项目要求获得特定税收抵免的电影制作雇主在2025年7月1日前雇用一名安全顾问。该顾问将进行风险评估,并确保在加州拍摄期间的安全。他们将出席高风险活动,并对不同工作场所的安全决策拥有权力。

风险评估和缓解计划必须通过电子方式与表演者和剧组人员共享。每日安全会议是强制性的,安全顾问将参与其中,特别是在他们选择的工作场所。

拍摄结束后,安全顾问将准备一份全面的安全评估报告,供指定委员会和加州电影委员会审查。该项目将持续到2030年6月30日,届时将进行评估,以就其未来或是否扩展到其他制作提出建议。该法律将于2031年1月1日自动失效。

(a)CA 劳动法 Code § 9152(a) 制作安全试点项目特此设立。从2025年7月1日起至2030年6月30日(含),对于根据在2025年7月1日或之后接替《税收和税法典》第17053.98或23698节设立的税收抵免计划的税收抵免计划而获得电影税收抵免的电影制作雇主,应在该电影制作的加州拍摄活动中,在部门负责人开始规划施工或高风险活动的前期制作过程时,雇用或指派一名安全顾问,以进行风险评估,并且如果本部分要求,进行特定风险评估,该评估应与适当的制作人员(包括但不限于部门负责人和具有专业知识的人员)协作和协商完成。试点项目中的每部电影制作都应有一名专职安全顾问,专门指派给该电影制作。当多项制作相关活动在多个地点进行时,安全顾问有权决定在哪个工作场所进行现场监督最合适。
(b)CA 劳动法 Code § 9152(b) 如果拟议活动或地点发生重大变化,从而改变特定风险评估或缓解计划,则任何特定风险评估均应修订。
(c)CA 劳动法 Code § 9152(c) 所有风险评估均应在要求时通过电子传输方式提供给表演者、剧组人员和工会代表。
(d)CA 劳动法 Code § 9152(d) 安全顾问应有权接触并有机会检查所有地点、设施、设备、用品、材料和道具,以确保表演者和剧组人员的安全。根据本款,安全顾问的接触或检查不包括处理或以其他方式触摸枪支。
(e)CA 劳动法 Code § 9152(e) 制作方应举行每日安全会议,包括但不限于第9153节(a)款(4)项所要求的会议。
(f)CA 劳动法 Code § 9152(f) 如果多项制作相关活动在多个地点进行,安全顾问应在安全顾问选择的工作场所或工作场所举行每日安全会议时参与。
(g)CA 劳动法 Code § 9152(g) 雇主应指定一名联系人,供表演者、剧组人员、工会代表和该部门联系,以处理合规性问题。
(h)CA 劳动法 Code § 9152(h) 安全顾问应根据(a)至(e)款所规定的实际风险和合规经验,准备一份最终安全评估报告。在拍摄活动完成后60天内,安全顾问应向全行业劳资安全委员会和加州电影委员会提交最终安全评估报告。在提交初步报告后进行的计划外或未知补拍或额外场景,应要求一份补充报告。
(i)Copy CA 劳动法 Code § 9152(i)
(1)Copy CA 劳动法 Code § 9152(i)(1) 全行业劳资安全委员会和加州电影委员会应共同选择一个组织或公司,对试点项目进行书面评估。选定的组织或公司应在2029年6月30日或之前审查和评估最终安全评估报告,并向立法机构提出一套非约束性建议,说明试点项目是否应永久实施以及应(或不应)扩展到本州其他电影制作。加州电影委员会不负责书面评估的费用。
(2)CA 劳动法 Code § 9152(i)(2) 根据(1)项提交的报告应按照《政府法典》第9795节的规定提交。
(j)CA 劳动法 Code § 9152(j) 本节仅在2031年1月1日之前有效,并自该日起废止。

Section § 9152.5

Explanation

这项法律要求对任何可能对员工造成危害的制作活动进行书面风险评估。它涉及制定计划以最大程度地减少这些风险,并让部门负责人和专家参与规划。

评估应侧重于高风险活动,概述处理这些风险的具体计划,并识别受影响的员工群体。对于使用枪械、爆炸物或进行危险特技和设备等高风险任务,有特殊要求。

安全顾问可以要求对恶劣天气或高空作业等情况进行评估。本法律有效期至2031年1月1日。

风险评估应按照以下规定进行:
(a)CA 劳动法 Code § 9152.5(a) 风险评估应以书面形式进行,并应作为一份脚本和制作计划,识别和评估可能对员工构成风险和危害的预制作和制作活动或制作地点,并提出这些风险和危害的缓解计划。部门负责人和具有专业知识的人员应参与制定风险缓解计划。风险评估的制定过程应在部门负责人开始进行施工或高风险活动的预制作规划后启动。
(b)CA 劳动法 Code § 9152.5(b) 特定风险评估应以书面形式进行,并应符合以下规定:
(1)CA 劳动法 Code § 9152.5(b)(1) 重点关注已识别的高风险活动或情况。
(2)CA 劳动法 Code § 9152.5(b)(2) 包括详细具体的风险缓解计划和程序,以识别和评估具有较高风险因素或多个风险因素组合的工作场所危害。
(3)CA 劳动法 Code § 9152.5(b)(3) 识别为缓解该风险而应采取的预防措施和控制措施,并在假设这些控制措施已实施或未采取任何措施缓解该风险的情况下,重新评估风险水平。
(4)CA 劳动法 Code § 9152.5(b)(4) 识别受评估风险影响的员工群体。
(c)CA 劳动法 Code § 9152.5(c) 对于以下用途,应进行特定风险评估:
(1)CA 劳动法 Code § 9152.5(c)(1) 枪械。
(2)CA 劳动法 Code § 9152.5(c)(2) 主要烟火和爆炸物。
(3)CA 劳动法 Code § 9152.5(c)(3) 主要特技。
(4)CA 劳动法 Code § 9152.5(c)(4) 流程拍摄移动。
(5)CA 劳动法 Code § 9152.5(c)(5) 飞机或火车。
(6)CA 劳动法 Code § 9152.5(c)(6) 越野车辆。
(7)CA 劳动法 Code § 9152.5(c)(7) 在开放水域使用的水上交通工具以及长时间水下作业的个人。
(8)CA 劳动法 Code § 9152.5(c)(8) 每周工作时间超过60小时。
(d)CA 劳动法 Code § 9152.5(d) 安全顾问有权决定是否以及何时需要对现场和非现场活动和情况进行特定风险评估,包括以下各项:
(1)CA 劳动法 Code § 9152.5(d)(1) 高空索具。
(2)CA 劳动法 Code § 9152.5(d)(2) 崎岖的户外地点。
(3)CA 劳动法 Code § 9152.5(d)(3) 恶劣天气。
(4)CA 劳动法 Code § 9152.5(d)(4) 动物。
(5)CA 劳动法 Code § 9152.5(d)(5) 高处作业。
(6)CA 劳动法 Code § 9152.5(d)(6) 间歇性交通管制。
(7)CA 劳动法 Code § 9152.5(d)(7) 夜间拍摄。
(8)CA 劳动法 Code § 9152.5(d)(8) 经安全顾问确定的其他高风险活动或情况。
(e)CA 劳动法 Code § 9152.5(e) 本节仅在2031年1月1日之前有效,并于该日期废止。

Section § 9153

Explanation

本法律条款规定了在加利福尼亚州电影拍摄现场使用枪支或空包弹的规则。合格的道具师、军械师或助理道具师必须负责处理枪支,并且在枪支安全收好之前,他们必须对枪支负全责。在拍摄期间,他们是唯一被允许将枪支交给演员或剧组人员的人。此外,当场景中涉及枪支时,必须召开安全会议,并且制作方必须配备足够数量的合格人员来安全管理枪支。

道具师或军械师必须持有适当的许可证和接受过培训,包括加利福尼亚州司法部颁发的有效枪支许可证以及安全规程认证。他们还必须提供枪支合法持有或转让的文件,这可以包括签署的租赁单或诸如 ATF 表格 4473 或联邦枪支执照之类的文件。

(a)CA 劳动法 Code § 9153(a) 枪支或空包弹仅允许在电影制作中,用于排练、演员训练、拍摄镜头序列,或与表演者或剧组成员一起进行电影制作的其他内容开发,且须符合以下条件:
(1)CA 劳动法 Code § 9153(a)(1) 在合格的道具师、军械师或助理道具师的保管和控制下。
(2)CA 劳动法 Code § 9153(a)(2) 在处理枪支时,道具师、军械师或助理道具师是唯一可以将枪支交给表演者或在场景中代替该表演者的演员或剧组成员的人。只有道具师、军械师或助理道具师才能在活动完成后收回枪支。
(3)CA 劳动法 Code § 9153(a)(3) 在道具师、军械师或助理道具师准备使用枪支以及枪支由表演者持有期间,道具师、军械师或助理道具师不得有其他职责、责任或义务。在枪支不再使用并被锁好之前,这仍是他们的唯一责任。
(4)CA 劳动法 Code § 9153(a)(4) 根据全行业劳资安全委员会的安全公告所示,当场景中涉及枪支时,应举行安全会议。
(5)CA 劳动法 Code § 9153(a)(5) 雇主应指定一名人员,供表演者、剧组、工会代表和部门联系,以处理有关合规性的问题。
(6)CA 劳动法 Code § 9153(a)(6) 雇主已确保配备足够数量的合格道具师、军械师或助理道具师。
(b)CA 劳动法 Code § 9153(b) 在电影制作过程中处理枪支的合格道具师、军械师或助理道具师必须具备以下所有条件:
(1)CA 劳动法 Code § 9153(b)(1) 由加利福尼亚州司法部颁发的有效的娱乐用枪支许可证或有效的危险武器许可证或执照。
(2)CA 劳动法 Code § 9153(b)(2) 联合娱乐行业劳资枪支安全行业专项培训课程证书,包含行业规程、州和联邦法律以及安全最佳实践的培训。
(3)CA 劳动法 Code § 9153(b)(3) 以下之一:
(A)CA 劳动法 Code § 9153(b)(3)(A) 签署的租赁单或已填写的烟酒枪炮及爆炸物管理局“ATF 表格 4473”的副本,声明将第一类枪支合法转让给该道具师、军械师或助理道具师;或有效的联邦枪支执照(FFL)副本,证明该道具师、军械师或助理道具师是枪支的合法持有人,可以获取并保管电影制作中使用的所有枪支。
(B)CA 劳动法 Code § 9153(b)(3)(B) 如果使用根据烟酒枪炮及爆炸物管理局国家枪支法部门(ATF NFA)规定分类的受限枪支,包括加利福尼亚州法律定义的“攻击性武器”,则需提供司法部颁发的一套有效危险武器许可证,或在没有此类许可证的情况下,提供司法部枪支管理局签发的明确注明日期、有效期为 120 天的延期信,允许该道具师、军械师或助理道具师继续其受限枪支活动,以及提供枪支的联邦许可军械库的签署租赁单,或有效的 FFL 和有效的 ATF 特别职业税票,证明该道具师、军械师或助理道具师合法持有受限枪支,均应出示,以便道具师、军械师或助理道具师获取并保管 NFA 枪支。在这种情况下,司法部颁发的危险武器许可证应取代娱乐用枪支许可证。

Section § 9154

Explanation

如果你在电影行业雇佣员工,你必须向州政府报告你员工的任何严重受伤、疾病或死亡。如果州政府认为你的工作场所可能不安全,他们可以进行调查。在检查期间,他们还会审查你的员工安全计划。如果他们发现你违反了任何规定,他们可以发出传票。

(a)CA 劳动法 Code § 9154(a) 从事电影制作的雇主,应当根据《加利福尼亚州法规》第8篇第342节的规定,向该部门报告雇员在工作场所发生或与任何雇佣相关的任何严重受伤、疾病或死亡。根据第6309节的规定,如果该部门得知或有理由相信某个雇佣或工作场所不安全或对雇员的福祉有害,该部门可自行或根据投诉,对该雇佣或工作场所进行简要调查。该部门进行的每次检查,都应当包括对根据第6401.7节设立的雇主伤害预防计划的评估,以及对根据第9152节和第9152.5节设立的试点项目参与者进行的任何风险评估。
(b)CA 劳动法 Code § 9154(b) 根据第6314节和第6317节的规定,如果经检查或调查,该部门认定雇主违反了任何标准、规则、命令、法规或这些规定,该部门可合理及时地向雇主发出传票。

Section § 9155

Explanation

这项法律限制了电影拍摄现场弹药的使用,但特定情况除外。弹药只允许在受控环境中使用,例如射击场,用于演员训练、后期制作声音录制、纪录片(重演除外)或枪械教育。当弹药对制作主题至关重要时,也允许使用,例如竞技类真人秀,或在受控设施中拍摄的警察/军事训练镜头。

在这些情况下,所有安全规则、相关法律和安全公告都必须在合格人员的监督下遵守,并配备医务人员。

(a)CA 劳动法 Code § 9155(a) 电影制作中不得使用弹药,但以下情况除外:
(1)CA 劳动法 Code § 9155(a)(1) 在射击场或同等场所的受控和受监督环境中,用于演员训练或后期制作枪声录音、纪录片(重演除外)或枪械教育。
(2)CA 劳动法 Code § 9155(a)(2) 弹药对于作品主题至关重要的情况,例如竞技类真人秀、纪录片(戏剧性重演除外)或枪械教育和安全培训制作。
(3)CA 劳动法 Code § 9155(a)(3) 在受控的军事或警察设施中拍摄受过训练的军事或警察人员射击武器的镜头。
(b)CA 劳动法 Code § 9155(b) 在(a)款规定的例外情况下,所有射击场安全规则、联邦、州和地方法律,以及全行业劳资安全委员会安全公告#1和#2,均应在道具师、枪械师或合格的助理道具师的监督下遵守。应配备适当的医务人员。

Section § 9156

Explanation
这项法律要求娱乐行业的雇主确保任何在片场处理或接近枪械的员工完成特定的枪械安全课程。该培训必须获得全行业劳资安全委员会的批准,并且费用应由雇主支付。这项要求适用于所有员工,而不仅仅是剧组人员或工会成员。

Section § 9157

Explanation

这项法律要求雇主遵守本部分的各项规定,并遵循任何相关的安全标准。

雇主应当遵守本部分以及任何适用的安全标准。

Section § 9158

Explanation

本节规定,某些人员可以在电影拍摄现场周围携带枪支,而无需遵守特定限制。这些人包括符合必要枪支资格并受雇保护电影拍摄现场的注册保安员,以及被授权在其公务职责范围内携带枪支的宣誓就职的治安官或联邦执法人员。

本部分不适用于在电影制作现场周边区域的下列人员:
(a)CA 劳动法 Code § 9158(a) 注册保安员,其携带枪支符合《商业和职业法典》第7583.2条至第7583.5条(含首尾)规定的保安员枪支资格,受雇为电影制作提供安保,并且在该雇佣的范围和过程中,始终持有并控制该枪支。
(b)CA 劳动法 Code § 9158(b) 宣誓就职的治安官(定义见《刑法典》第二部分第三篇第4.5章(第830条起))或宣誓就职的联邦执法人员,其获授权在其职责范围和过程中携带枪支,并且在其职责范围和过程中,始终持有并控制该枪支。

Section § 9159

Explanation

本节指出,某个政府部门负责确保本法律部分的规章制度得到遵守。

该部门负责执行本部分。

Section § 9160

Explanation
本条允许雇主实施比法律要求更严格的安全标准。这意味着,如果雇主希望在确保工人安全方面做得更好、超出法律规定,他们可以自由地这样做。

Section § 9161

Explanation
这项法律规定将于2025年1月1日开始生效。
本部分将于2025年1月1日生效。