Section § 20510

Explanation
这项法律被称为2024年《捍卫民主免受深度伪造欺骗法案》。

Section § 20511

Explanation

本节强调了加利福尼亚州在选举中使用生成式人工智能(AI)所面临的挑战。它承认,AI驱动的虚假信息可能通过创建和传播误导公众的虚假图像、音频和视频,严重损害选民的信任。例如,人们可能会被捏造的候选人或官员实施其未曾做过行为的图像所欺骗。

该文本特别提到深度伪造——逼真的虚假视频或录音——是一个重大威胁,尤其是在2024年总统选举临近之际。这些内容可能通过快速广泛地传播误导性信息来扭曲选举结果。为了打击这种行为,法律要求对人工生成内容进行明确标注,以告知消费者其不真实性,从而减少欺骗。

总体目标是确保选举保持自由公正,强调解决虚假信息对于保护加利福尼亚州选举过程的重要性。

立法机关发现并宣布以下所有事项:
(a)CA 选举 Code § 20511(a) 加利福尼亚州正在进入其有史以来第一次生成式人工智能(AI)选举,其中由生成式AI驱动的虚假信息将以前所未有的方式污染我们的信息生态系统。选民将无法知道他们可以信任哪些图像、音频或视频。
(b)CA 选举 Code § 20511(b) 仅需几次点击,利用现有技术,不良行为者现在有能力制造候选人受贿的虚假图像,或选举官员“被录音”称投票机不安全的虚假视频,或生成州长的声音告知数百万加州居民他们的投票地点已更改。
(c)CA 选举 Code § 20511(c) 在2024年总统选举临近之际,候选人和政党已经开始制作和分发深度伪造图像以及音频和视频内容。这些虚假图像或文件可以在几秒钟内传播给数百万加州居民,并扭曲选举结果或破坏对计票过程的信任。
(d)CA 选举 Code § 20511(d) 本法案要求的标签信息经过严格限定,旨在向消费者提供关于特定图像、音频、视频或文本内容不真实性的事实信息,以防止消费者受骗。
(e)CA 选举 Code § 20511(e) 为确保加利福尼亚州的选举自由公正,加利福尼亚州必须在选举前后的一段有限时间内,阻止使用旨在阻止选民投票和基于欺诈性内容欺骗选民的深度伪造和虚假信息。因此,本章的规定经过严格限定,旨在支持加利福尼亚州保护其自由公正选举的重大权益。

Section § 20512

Explanation

本节定义了加利福尼亚州选举法中的关键术语。“广告”指支持或反对选举候选人的公开传播,特指付费传播。“广播电台”包括各种媒体,如广播、电视和流媒体服务。“候选人”一词涵盖竞选某些公职的人,包括总统。“深度伪造”指虚假地看起来真实的被操纵媒体。“选举传播”涵盖与选举相关的普通公共传播,不包括广告。“加利福尼亚州选举”指有特定候选人或全州性措施的选举。“选举官员”被定义为某些政府人员,例如州务卿。“大型在线平台”包括一年内在加利福尼亚州拥有超过一百万用户的数字应用程序。最后,“实质性欺骗内容”指显著修改的、误导合理人的媒体,不包括细微调整。

就本章而言,下列术语具有以下含义:
(a)CA 选举 Code § 20512(a) “广告”指大型在线平台明知经授权或付费,旨在支持或反对竞选公职候选人的任何一般性或公开性传播。
(b)CA 选举 Code § 20512(b) “广播电台”指无线电或电视广播电台,包括以下任何一种:
(1)CA 选举 Code § 20512(b)(1) 有线电视运营商、节目制作人或制作商。
(2)CA 选举 Code § 20512(b)(2) 流媒体服务运营商、节目制作人或制作商。
(3)CA 选举 Code § 20512(b)(3) 直播到户卫星电视运营商、节目制作人或制作商。
(c)CA 选举 Code § 20512(c) “候选人”指竞选第359.5条所定义之由选民提名的公职的任何人,竞选美国总统或副总统职务的任何人,以及竞选公共教育总监职务的任何人。
(d)CA 选举 Code § 20512(d) “深度伪造”指经数字创建或修改的音频或视觉媒体,使其在合理人看来虚假地表现为媒体中描绘的个人实际言论或行为的真实记录。
(e)CA 选举 Code § 20512(e) “选举传播”指非“广告”且涉及以下任何事项的一般性或公开性传播:
(1)CA 选举 Code § 20512(e)(1) 竞选公职的候选人。
(2)CA 选举 Code § 20512(e)(2) 在加利福尼亚州选举中投票或不投票。
(3)CA 选举 Code § 20512(e)(3) 加利福尼亚州选举的选票清点,如(f)款所定义。
(4)CA 选举 Code § 20512(e)(4) 投票机、选票、投票地点或与加利福尼亚州选举相关的其他财产或设备。
(5)CA 选举 Code § 20512(e)(5) 加利福尼亚州选举人团的程序或过程。
(f)CA 选举 Code § 20512(f) “加利福尼亚州选举”指本节所定义的候选人出现在选票上的任何选举,以及全州性倡议或全州性全民公决措施出现在选票上的任何选举。
(g)CA 选举 Code § 20512(g) “选举官员”指以下任何以其官方身份行事的人员:
(1)CA 选举 Code § 20512(g)(1) 第320条所定义的选举官员。
(2)CA 选举 Code § 20512(g)(2) 州务卿。
(h)CA 选举 Code § 20512(h) “大型在线平台”指面向公众的互联网网站、网络应用程序或数字应用程序,包括《商业和职业法典》第22675条所定义的社交媒体平台、视频分享平台、广告网络或搜索引擎,且在过去12个月内拥有至少1,000,000名加利福尼亚州用户。
(i)Copy CA 选举 Code § 20512(i)
(1)Copy CA 选举 Code § 20512(i)(1) “实质性欺骗内容”指经数字创建或修改的音频或视觉媒体,包括但不限于深度伪造和聊天机器人的输出,使其在合理人看来虚假地表现为媒体中描绘内容的真实记录。
(2)CA 选举 Code § 20512(i)(2) “实质性欺骗内容”不包括仅包含细微修改且未显著改变内容感知内容或含义的任何音频或视觉媒体。细微修改包括图像亮度或对比度的改变、音频中背景噪音的去除以及不影响图像或音频或视觉媒体内容的其它细微改变。

Section § 20513

Explanation

这项法律要求大型在线平台识别并移除可能损害候选人或破坏选举信任的虚假、误导性内容。具体来说,如果内容将候选人、选举或已当选官员描绘成做了或说了不真实的事情,且可能损害声誉或选举信心,则必须在72小时内报告并移除。平台必须使用先进技术识别此类内容,并且相同或相似的内容也必须被移除。

为确保透明度,如果候选人使用经过篡改的自身媒体内容,他们必须在选举期间明确披露。这些规定适用于选举前120天开始直至选举日,如果内容涉及选举官员,则适用时间会稍长。

(a)CA 选举 Code § 20513(a) 任何大型在线平台应当制定并实施程序,采用最先进的技术以识别并移除实质性欺骗内容,如果满足以下所有条件:
(1)CA 选举 Code § 20513(a)(1) 该内容已根据第20515条(a)款报告。
(2)CA 选举 Code § 20513(a)(2) 该实质性欺骗内容属于以下任何一种:
(A)CA 选举 Code § 20513(a)(2)(A) 竞选公职的候选人被描绘成做了或说了其未曾做或说的事情,且合理可能损害候选人的声誉或选举前景。
(B)CA 选举 Code § 20513(a)(2)(B) 选举官员被描绘成在履行其选举相关职责时做了或说了其未曾做或说的事情,且合理可能虚假地损害对一项或多项选举结果的信心。
(C)CA 选举 Code § 20513(a)(2)(C) 已当选官员被描绘成做了或说了影响加州选举的事情,而该已当选官员并未做或说这些事情,且合理可能虚假地损害对一项或多项选举结果的信心。
(3)CA 选举 Code § 20513(a)(3) 该内容发布于(e)款中规定的适用时间段内。
(4)CA 选举 Code § 20513(a)(4) 该大型在线平台明知或罔顾该内容符合本条规定的事实。
(b)CA 选举 Code § 20513(b) 如果根据(a)款确定某帖子符合移除要求,任何大型在线平台应在该确定后立即移除该帖子,但不得迟于根据第20515条(a)款提交报告后的72小时,以符合本章规定。
(c)CA 选举 Code § 20513(c) 任何大型在线平台应采用最先进的技术识别并移除,在发现或被告知发布或重新发布时,任何该平台此前已根据本章规定移除的相同或实质性相似的实质性欺骗内容,但此移除须在(e)款规定的适用时间段内进行。
(d)Copy CA 选举 Code § 20513(d)
(1)Copy CA 选举 Code § 20513(d)(1) 尽管有(a)款(2)项(A)分项的规定,本条不适用于竞选公职的候选人,其在(e)款规定的时间段内,将自己描绘成做了或说了其未曾做或说的事情,如果数字内容包含以下声明:“此_____已被篡改。”此声明中的空白处应填写以下最能准确描述媒体的术语:
(A)CA 选举 Code § 20513(d)(1)(A) 图像。
(B)CA 选举 Code § 20513(d)(1)(B) 音频。
(C)CA 选举 Code § 20513(d)(1)(C) 视频。
(2)Copy CA 选举 Code § 20513(d)(2)
(A)Copy CA 选举 Code § 20513(d)(2)(A) 对于视觉媒体,声明文本应以普通观众易于阅读的大小显示,且不小于视觉媒体中出现的其他文本的最大字体大小。如果视觉媒体不包含任何其他文本,声明应以普通观众易于阅读的大小显示。对于视频形式的视觉媒体,声明应在视频播放期间全程显示。
(B)CA 选举 Code § 20513(d)(2)(A)(B) 如果媒体仅包含音频,声明应以清晰可辨的方式朗读,并以普通听众易于听到的音高,在音频开头、音频结尾,并且,如果音频长度超过两分钟,则应以不超过两分钟的间隔穿插在音频中。
(e)Copy CA 选举 Code § 20513(e)
(1)Copy CA 选举 Code § 20513(e)(1) 除(2)项另有规定外,任何大型在线平台应在(a)至(c)款(含)要求的范围内移除内容,任何竞选公职的候选人应包含(d)款要求的声明,在加州选举前120天开始直至选举日期间。
(2)CA 选举 Code § 20513(e)(2) 如果(a)款描述的内容描绘或涉及选举官员,任何大型在线平台应在(a)至(c)款(含)要求的范围内移除内容,在加州选举前120天开始直至选举后第60天结束的期间内。

Section § 20514

Explanation

这项法律要求大型在线平台识别并标注可能影响选举的误导性内容。平台必须使用先进技术来查找和标注被举报的虚假或篡改帖子,特别是当这些帖子以广告或选举宣传的形式出现时。一旦识别出此类内容,平台必须在 72 小时内用明确的信息进行标注,例如“此视频已被篡改,并非真实。”此标注必须允许用户点击以获取更多信息。该法律适用于选举前和选举后特定时间段,特别是当内容涉及选票或投票机等与选举相关的项目时。

(a)CA 选举 Code § 20514(a) 任何大型在线平台应开发并实施程序,利用最先进的技术识别实质性欺骗性内容,并按照 (c) 款的规定对此类内容进行标注,如果满足以下所有条件:
(1)CA 选举 Code § 20514(a)(1) 该内容是根据第 20515 条 (a) 款报告的。
(2)CA 选举 Code § 20514(a)(2) 实质性欺骗性内容属于以下任一情况:
(A)CA 选举 Code § 20514(a)(2)(A) 包含在第 20513 条 (a) 款中,但发布时间超出第 20513 条 (e) 款所述的适用时间段。
(B)CA 选举 Code § 20514(a)(2)(B) 出现在广告或选举宣传中,且不受第 20513 条管辖。
(3)CA 选举 Code § 20514(a)(3) 大型在线平台明知或罔顾事实,即该实质性欺骗性内容符合本条的要求。
(b)CA 选举 Code § 20514(b) 如果帖子被确定符合根据 (a) 款进行标注的要求,任何大型在线平台应在该确定后立即对帖子进行标注,但不得迟于根据第 20515 条 (a) 款报告后的 72 小时,以符合本章规定。
(c)Copy CA 选举 Code § 20514(c)
(a)Copy CA 选举 Code § 20514(c)(a) 款要求的标注应声明:“此 _____ 已被篡改,并非真实。”此披露中的空白处应填入以下最能准确描述媒体的术语:
(1)CA 选举 Code § 20514(c)(1) 图片。
(2)CA 选举 Code § 20514(c)(2) 音频。
(3)CA 选举 Code § 20514(c)(3) 视频。
(d)Copy CA 选举 Code § 20514(d)
(a)Copy CA 选举 Code § 20514(d)(a) 款要求的标注应允许用户点击或轻触,以获取关于实质性欺骗性内容的易于理解的额外解释。
(e)Copy CA 选举 Code § 20514(e)
(a)Copy CA 选举 Code § 20514(e)(a) 款规定的标注要求在以下任何时间段内适用,以适用范围为限:
(1)CA 选举 Code § 20514(e)(1) 加利福尼亚州选举前六个月开始直至选举日当天。
(2)CA 选举 Code § 20514(e)(2) 加利福尼亚州选举前六个月开始直至选举后第 60 天结束的期间,如果内容描述或涉及选举官员、选举人团程序、投票机、选票、投票地点或其他与选举相关的设备,或选票清点。

Section § 20515

Explanation

这项法律要求大型在线平台方便加州居民举报可能需要删除或标记的内容。一旦举报提交,平台必须在36小时内回应,说明他们对所举报内容采取的行动。

如果竞选公职的候选人、获选官员或选举官员举报了内容,并且在36小时内未收到回应,或不同意处理结果,他们可以在72小时内采取法律行动。他们可以请求法院强制平台删除或标记内容,或确保平台遵守举报流程。寻求法律行动的人必须提供强有力的证据,证明平台未能遵守规定。

(a)CA 选举 Code § 20515(a) 大型在线平台应提供一种易于访问的方式,供加州居民向该平台举报应根据第20513条删除或根据第20514条标记的内容。大型在线平台应在举报后的36小时内对举报人作出回应,说明大型在线平台就该内容所采取或未采取的任何行动。
(b)CA 选举 Code § 20515(b) 竞选公职的候选人、获选官员或选举官员,根据 (a) 款向大型在线平台提交了举报,且在36小时内未收到回应,或不同意大型在线平台在72小时内作出的回应、采取的行动或未采取的行动,可以寻求禁令或其他衡平法上的救济,以强制该大型在线平台删除第20513条所要求的特定内容,标记第20514条所要求的特定内容,或遵守 (a) 款所要求的举报程序。原告应承担举证责任,通过明确且令人信服的证据证明存在违规行为。根据本款提起的诉讼应根据《民事诉讼法典》第35条的规定享有优先权。

Section § 20516

Explanation
这项法律允许司法部长、地方检察官或市检察官对大型在线平台采取法律行动,如果这些平台未能删除某些内容、正确标注内容或遵守特定的报告程序。官方必须以强有力且令人信服的证据证明平台的违规行为。此类案件在法院审理过程中将获得优先处理。

Section § 20517

Explanation

这项法律旨在打击误导性内容,无论内容使用何种语言。如果内容不是英文,则必须同时以原文语言和英文显示所要求的通知和标签。

本章适用于具有实质性欺骗性的内容,无论内容使用何种语言。如果使用的语言不是英语,则第20513条(d)款所要求的披露以及第20514条所要求的标签必须以所使用的语言和英语同时显示。

Section § 20518

Explanation

本条允许大型在线平台随时阻止、删除或标记被认为是实质性欺骗性的内容,即使在某些特定时期之外。此外,不受本章管辖的在线平台仍然可以针对欺骗性内容采取相同的行动。

(a)CA 选举 Code § 20518(a) 本章不排除大型在线平台在第20513条和第20514条规定的时间段之外阻止、删除或标记任何实质性欺骗性内容。
(b)CA 选举 Code § 20518(b) 本章不排除任何不受本章约束的在线平台阻止、删除或标记任何实质性欺骗性内容。

Section § 20519

Explanation

本法律条款解释了在线出版物、广播电台以及讽刺或戏仿内容在某些内容限制方面的例外情况。具体来说,它规定定期发布的在线报纸或杂志可以发布欺骗性内容,只要它们明确披露该内容不反映真实事件。广播电台也可以在新闻形式中播放欺骗性内容,如果它们明确表示这不代表真实事件。对于符合特定要求的付费广告以及涉及讽刺或戏仿内容的情况,也有例外。

本章不适用于以下任何情况:
(a)CA 选举 Code § 20519(a) 定期发布的、普遍发行的在线报纸、杂志或其他期刊,其例行刊载普遍关注的新闻和评论,并且发布了在线平台根据本章规定需要屏蔽或标记的任何实质性欺骗性内容,但该出版物须包含明确披露,表明该实质性欺骗性内容不准确地代表任何实际事件、发生、出现、言论或表达性行为。
(b)Copy CA 选举 Code § 20519(b)
(1)Copy CA 选举 Code § 20519(b)(1) 广播电台,其作为真实新闻广播、新闻采访、新闻纪录片、普遍关注的评论或真实新闻事件的现场报道的一部分,广播了本章禁止的任何实质性欺骗性内容,但该广播须通过内容或披露,以普通听众或观众易于听到或阅读的方式,明确承认该实质性欺骗性内容不准确地代表任何实际事件、发生、出现、言论或表达性行为。
(2)CA 选举 Code § 20519(b)(2) 广播电台在收取费用广播实质性欺骗性内容时,且存在以下任一情况:
(A)CA 选举 Code § 20519(b)(2)(A) 广播电台能够证明其具有与本章要求一致的禁止和免责声明要求,并且已将这些禁止和免责声明要求提供给购买该广告的每个人或实体。
(B)CA 选举 Code § 20519(b)(2)(B) 联邦法律要求广播电台播放合法合格候选人的广告,或禁止广播电台审查或更改信息。
(c)CA 选举 Code § 20519(c) 构成讽刺或戏仿的实质性欺骗性内容。

Section § 20520

Explanation
如果本章的任何部分被发现无效,这不会影响其余部分。只要有效部分在没有无效部分的情况下仍能发挥作用,它们将继续适用。