Section § 84030

Explanation

加州社区学院区的财务记录必须符合经理事会批准的《加州社区学院预算和会计手册》中的指导方针。这本会计手册只专注于财务记录,不影响教育项目或目标。关于教育内容的决定由直接参与教育管理的人员负责,包括学院理事会、行政人员、教师和学生。

任何社区学院区用于记录财务事务的会计系统,包括统一的基金结构,应符合经理事会批准并由理事会提供的《加州社区学院预算和会计手册》中发布的定义、说明和程序。任何经如此批准的会计手册,除非本法典另有明确规定,不得明示或暗示地影响任何教育项目或目标的内容。立法机关特此认定,内容应由参与教育项目管理的人员最佳确定,包括社区学院区理事会、地方行政人员、教师和学生。

Section § 84040

Explanation

这项法律旨在确保加州的社区学院学区通过遵循特定规则和指导方针来负责任地管理其财务。每个学区必须每年由注册会计师对其财务进行审计,如果未能进行审计,上级机构将介入确保审计完成。此外,理事会(board of governors)制定了评估每个学区财政健康状况的标准,并可要求报告其财务状况。

如果学区出现财务问题,理事会(board of governors)可能会进行全面的管理审查并提出修改建议。如有必要,可以任命一名特别受托人来管理学区,直到其恢复财政稳定。理事会(board of governors)有权削减拨款,以支付解决学区财务问题相关的费用。他们还必须向加州的立法和财政领导人报告任何纠正措施或处罚。

(a)CA 教育 Code § 84040(a) 立法机关的意图是,通过加强学区和州层面的财政问责制,鼓励社区学院学区之间实行健全的财政管理实践,以最有效率和效益的方式使用公共资金用于社区学院学生的教育。
(b)CA 教育 Code § 84040(b) 每个社区学院学区的理事会应根据理事会(board of governors)的规定,对学区的所有资金、账簿和账户进行年度审计。审计应由经加州会计委员会许可的注册会计师进行。如果社区学院学区的理事会未能安排审计,理事会(board of governors)应安排审计;如果理事会(board of governors)未能或无法为该审计做出满意安排,则由财政部安排审计。上述任何审计的费用应从学区资金中支付。
(c)CA 教育 Code § 84040(c) 理事会(board of governors)应采纳用于定期评估社区学院学区财政状况的标准和规范,以及为鼓励健全财政管理实践而必要的关于审查和改善学区财政状况的规定。在此过程中:
(1)CA 教育 Code § 84040(c)(1) 社区学院学区的理事会应根据理事会(board of governors)的规定,定期向理事会(board of governors)报告学区的财政状况信息。
(2)CA 教育 Code § 84040(c)(2) 理事会(board of governors)应通过规定制定学区维持健全财政状况的标准。这些规定应授权理事会对任何根据理事会标准和规范进行自我评估或被评估后,显示出正在经历财政困难的社区学院学区进行全面管理审查。根据管理审查的结果,理事会(board of governors)可以建议对学区的管理实践进行适当的修改。
(3)CA 教育 Code § 84040(c)(3) 理事会(board of governors)应通过规定制定适当的程序和措施,针对未能实现财政稳定或未能遵守理事会(board of governors)建议的学区。这些程序和补救措施可包括任命一名特别受托人来管理社区学院学区。理事会(board of governors)据以任命特别受托人管理社区学院学区的规定,应包括具体的基准,以表明当地有能力恢复对社区学院学区的管理,以及明确的标准,要求特别受托人或其指定人员在决策前与社区学院学区进行有意义的协商。理事会(board of governors)应被授权减少或扣留对学区的拨款,以支付特别受托人、管理审查或其他因学区财政困难而产生的额外费用,并确保学区财政状况的稳定。
(4)CA 教育 Code § 84040(c)(4) 理事会(board of governors)应向立法机关两院的教育政策和财政委员会主席、财政总监和州长报告学区采取的任何纠正措施以及根据第 (3) 款对学区采取的任何行动。

Section § 84040.3

Explanation

如果一个非营利组织与社区学院学区有联系并为其服务,它必须向学区的理事会提交上一财政年度的财务报告。这份财务报告可以是经过审计的,也可以是年度的,并且必须在每年的4月1日之前提交。

凡符合1954年《国内税收法典》第501(c)(3)条(26 U.S.C. 501(c)(3))规定的组织,且经社区学院学区理事会认可,与该学区或学区内的社区学院存在正式关系并为其服务的,应当于每年4月1日或之前,向该理事会提交其上一财政年度的经审计财务报告副本或其上一财政年度的年度财务报告副本。

Section § 84040.5

Explanation

这项法律规定了加州社区学院审计相关的职责。理事会负责制定审计报告所需的标准和信息。法律要求定期审查和更新这些标准。当社区学院采取与退休员工相关的特定正式行动时,审计必须包括空缺职位数量、退休人员年龄和服务年限等详细信息,以及这些退休行动产生的成本和节省。校长必须每年分析这些成本并向州政府报告。理事会承担其自身的审计相关费用,而社区学院则需根据要求承担财政部产生的任何额外审计行政费用。

(a)CA 教育 Code § 84040.5(a) 理事会应规定提交给州政府的审计报告中应包含的报表及其他信息,并应制定审计程序以实施本节宗旨。财政部可进行其认为符合州最佳利益的审计、调查和报告。
(b)CA 教育 Code § 84040.5(b) 理事会应定期对现有审计程序、报表以及审计报告中要求包含的其他信息进行审查。标准应定期更新。
(c)CA 教育 Code § 84040.5(c) 对于选择根据第22714节和第87488节采取正式行动的社区学院的审计,审计标准应要求提供由校长规定的任何信息,包括但不限于以下内容:
(1)CA 教育 Code § 84040.5(c)(1) 空缺职位的数量和类型。
(2)CA 教育 Code § 84040.5(c)(2) 获得第22714节和第87488节规定的额外服务年限的退休人员的年龄和服务年限。
(3)CA 教育 Code § 84040.5(c)(3) 每位获得额外服务年限的退休人员的薪资和福利与替代员工(如有)的薪资和福利的比较。
(4)CA 教育 Code § 84040.5(c)(4) 由此产生的退休成本,包括利息(如有),以及雇主承担的退休后医疗保健福利成本。
(d)CA 教育 Code § 84040.5(d) 校长应每年根据上一财政年度审计报告中包含的信息,准备一份成本分析,以确定社区学院区根据第22714节和第87488节采取正式行动所产生的净节省或成本,并应在每年4月1日前向州长和立法机关报告成本分析结果。
(e)CA 教育 Code § 84040.5(e) 理事会为实施(c)款所产生的所有成本应由理事会承担。
(f)CA 教育 Code § 84040.5(f) 应财政部要求,每个选择根据第22714节和第87488节采取正式行动的社区学院区,应向财政部报销财政部产生的任何相关行政费用。

Section § 84040.6

Explanation
从1991年6月30日开始,加州社区学院理事会每年都必须向一个立法委员会提交报告。这份报告应详细说明所有审计问题,包括问题的数量、类型以及涉及的金额。报告还需列出未提交所需审计报告的学区,并解释为解决问题和采纳改进建议所采取的措施。

Section § 84041

Explanation

这项法律允许社区学院的州长委员会召集一个名为FCMAT的特别小组,帮助社区学院区有效管理其财务并遵循良好的财政惯例。FCMAT可以介入提供管理审查、审计或在财政危机期间提供帮助,并有权撤销威胁财政稳定的决定。该区必须承担FCMAT援助的费用。如果一个区处于财政危机中,必须制定并分享详细的报告和行动计划。此外,各区可以自行请求FCMAT的帮助或培训,以改善其财政管理,费用自理。州长委员会将制定任何必要的规则以确保此过程顺利进行。

(a)CA 教育 Code § 84041(a) 州长委员会可请求根据第42127.8节设立的县办公室财政危机和管理援助小组 (FCMAT) 协助社区学院区建立或维持健全的财政和预算状况,并遵守健全财政管理的原则。
(b)CA 教育 Code § 84041(b) 州长委员会可推荐具有社区学院财政问责制专业知识的额外人员,作为FCMAT运作的一部分,以实现本节之目的。
(c)CA 教育 Code § 84041(c) 州长委员会可请求FCMAT按以下方式协助社区学院区:
(1)CA 教育 Code § 84041(c)(1) 只要州长委员会通过的法规授权签订合同对该区及其教育项目进行管理审查,或对该区的财务状况进行审计。
(2)CA 教育 Code § 84041(c)(2) 为危机对该区的财政完整性和安全性构成迫在眉睫威胁的社区学院区提供管理或财政危机干预,或两者兼有。在这些情况下,FCMAT应有权,根据州长委员会通过的法规,暂停或撤销该区理事会任何与该区财政完整性和安全性不符的行动。
(d)CA 教育 Code § 84041(d) FCMAT应至少每六个月,或如果校长要求则更频繁地,向受影响的区、州长委员会和校长提交一份进展报告。
(e)CA 教育 Code § 84041(e) 每个应州长委员会根据 (a)、(b)、(c) 或 (d) 款请求获得援助的社区学院区,应支付该单位为此目的所产生的所有费用。
(f)CA 教育 Code § 84041(f) 如果州长委员会根据 (c) 款的 (2) 项请求FCMAT的协助,校长应向州长委员会提供一份报告,其中应包括以下所有内容:
(1)CA 教育 Code § 84041(f)(1) 对导致危机的事件或活动的评估。
(2)CA 教育 Code § 84041(f)(2) 解决该区缺陷的行动计划。
(3)CA 教育 Code § 84041(f)(3) 评估该区纠正缺陷进展的流程。
(4)CA 教育 Code § 84041(f)(4) 表明该区具备管理财政责任的本地能力的基准。
(g)Copy CA 教育 Code § 84041(g)
(1)Copy CA 教育 Code § 84041(g)(1) 无论州长委员会是否已根据本节请求FCMAT协助某区,该区可请求FCMAT自费进行以下一项或两项工作,根据 (2) 项:
(A)CA 教育 Code § 84041(g)(1)(A) 提供财政管理援助。
(B)CA 教育 Code § 84041(g)(1)(B) 为区理事会成员以及任何职责包括处理财政问题的区雇员提供培训。培训服务应侧重于提高财政问责制和扩大受训人员的财政能力。
(2)CA 教育 Code § 84041(g)(2) 每个根据本款请求获得援助的社区学院区,应支付该单位为此目的所产生的所有费用。
(h)CA 教育 Code § 84041(h) 州长委员会应制定并采纳为实施本节所必需的任何法规。

Section § 84042

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这项法律规定了加州社区大学学区如何举行选举,以决定是否可以超出正常允许的支出金额。这种选举的组织方式应与学区债券选举类似。选举通知有具体要求,必须包含选举时间、地点以及支出增加的详细信息。选票必须明确说明特定学年拟议的支出增加额。投票站的开放时间由另一部关于选举的法律条款规定。

除本节另有规定外,任何旨在允许社区大学学区超出宪法或州法规规定的学区资金支出限额而举行的选举,应尽可能按照发行学区债券的选举方式召集、举行和进行。
选举通知应仅包含以下内容:
(a)CA 教育 Code § 84042(a) 举行选举的时间和地点。
(b)CA 教育 Code § 84042(b) 被指定主持选举的官员姓名。
(c)CA 教育 Code § 84042(c) 投票站开放的每日时间。
(d)CA 教育 Code § 84042(d) 拟在学年内增加的学区支出金额。
(e)CA 教育 Code § 84042(e) 学区在该学年内的拟议支出总额,包括拟议的增加额。
选举中使用的选票应包含以下措辞:“学区授权支出总额是否应从____(填写金额)增加到____(填写金额),用于____学年(填写学年)?”
选举中投票站的开放时间应根据《选举法》第14212节的规定确定。

Section § 84043

Explanation

这项法律允许加州社区学院学区在2009年至2015年期间更灵活地使用某些资金。他们可以将原本用于特定项目的资金,用于过去预算中列出的其他经批准的教育领域。州政府不会退还任何因此造成的资金削减,选择此方案的学区必须放弃对强制性州立项目的州政府资助权。

如果社区学院学区决定重新分配资金,他们必须举行公开听证会并获得其理事会的批准。他们还需要继续使用特定代码报告资金的支出情况。校长办公室每年会收集这些信息,并将其提交给财政部和某些立法委员会。

最后,如果这些学院选择这种资金灵活性,它们将被视为符合与指定项目相关的规定。

(a)Copy CA 教育 Code § 84043(a)
(1)Copy CA 教育 Code § 84043(a)(1) 尽管有任何其他法律规定,除非联邦法律另有禁止,对于包括2009-10至2014-15财政年度在内的期间,社区学院学区可以使用根据 (b) 款收到的资金,这些资金来自年度《预算案》第 2.00 节的 Item 6870-101-0001 中包含的 (2) 段中列出的任何项目,用于2009年《预算案》第 2.00 节的 Item 6870-101-0001 中包含的 Schedule (2) 以及包括 Schedules (4) 至 (23) 在内的任何项目的目的。
(2)Copy CA 教育 Code § 84043(a)(2)
(A)Copy CA 教育 Code § 84043(a)(2)(A) 社区学院学术评议会。
(B)CA 教育 Code § 84043(a)(2)(A)(B) 平等就业机会。
(C)CA 教育 Code § 84043(a)(2)(A)(C) 兼职教职员工健康保险。
(D)CA 教育 Code § 84043(a)(2)(A)(D) 兼职教职员工薪酬。
(E)CA 教育 Code § 84043(a)(2)(A)(E) 兼职教职员工办公时间。
(F)CA 教育 Code § 84043(a)(2)(A)(F) 经济发展。
(G)CA 教育 Code § 84043(a)(2)(A)(G) 转学教育与衔接。
(H)CA 教育 Code § 84043(a)(2)(A)(H) 校舍与教学支持。
(I)CA 教育 Code § 84043(a)(2)(A)(I) 校园托儿税收救助。
(b)CA 教育 Code § 84043(b) 对于包括2009-10至2014-15财政年度在内的期间,校长应从年度《预算案》为 (a) 款 (2) 段中列举的项目提供的款项中,向社区学院学区分配一笔款项,分配依据是该社区学院学区在2008-09财政年度为 (a) 款 (2) 段中列举的项目所获得的相同相对比例。分配的款项应根据为 (a) 款 (2) 段中列举的项目所拨款项的增减进行调整。
(c)Copy CA 教育 Code § 84043(c)
(1)Copy CA 教育 Code § 84043(c)(1) 本节不强制州政府退还或偿还根据本节进行的削减。社区学院学区根据本节决定削减州政府强制性地方项目的资金,应构成对该社区学院学区根据《加利福尼亚州宪法》第 XIII B 条第 6 节原本有权获得的拨款的放弃,放弃金额为所削减的款项。
(2)CA 教育 Code § 84043(c)(2) 如果社区学院学区选择以根据 (a) 款授权的方式使用根据 (b) 款收到的资金,社区学院学区的理事会应在定期举行的公开听证会上,听取公众证词,进行讨论,并批准或不批准拟议的资金使用。
(3)Copy CA 教育 Code § 84043(c)(3)
(A)Copy CA 教育 Code § 84043(c)(3)(A) 如果社区学院学区选择以根据 (a) 款授权的方式使用根据 (b) 款收到的资金,社区学院学区应继续根据本节报告支出,使用校长确定的现有标准报告流程,并采用适当的代码指明这些资金的支出活动。
(B)CA 教育 Code § 84043(c)(3)(A)(B) 校长应收集 (A) 分段中的信息,并应在2010年4月15日或之前,以及此后每年4月15日(直至2016年),向财政部以及立法机关的相应政策和预算委员会提供该信息。
(d)CA 教育 Code § 84043(d) 对于包括2009-10至2014-15财政年度在内的期间,选择以根据 (a) 款授权的方式使用资金的社区学院学区,应被视为符合与 (a) 款中列举的项目相关的法定、监管和临时条款中包含的项目和资金要求。

Section § 84044

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每年12月31日前,加州社区学院系统总校长必须向财政部和立法机构提交报告。这些报告详细说明了上一年度预算案中的资金是如何使用的。具体来说,它们涵盖了基础技能学生成功计划(包括其成果),以及学生经济援助管理计划(重点是资金分配和帮助低收入学生的策略)。它们还涵盖了对社区学院的技术援助以及电信和技术基础设施计划。这些报告遵循另一部法律中规定的提交规则。

(a)CA 教育 Code § 84044(a) 每个财政年度的12月31日之前,加州社区学院系统总校长应向财政部和立法机构提交报告,说明上一财政年度预算案中拨款的使用情况,用于以下目的:
(1)CA 教育 Code § 84044(a)(1) 基础技能学生成功计划,包括与资金使用相关的任何成果。
(2)CA 教育 Code § 84044(a)(2) 学生经济援助管理计划,包括资金的分配、资金的具体用途、旨在帮助可能符合经济援助条件的低收入和弱势学生的策略、社区学院学区在增加获得经济援助的学生人数方面的成功程度,以及对学生入学率的影响。
(3)CA 教育 Code § 84044(a)(3) 根据学生成功和支持计划向社区学院学区提供的技术援助。
(4)CA 教育 Code § 84044(a)(4) 电信和技术基础设施计划,包括按计划和按社区学院学区划分的拨款和支出摘要。
(b)CA 教育 Code § 84044(b) 根据本节向立法机构提交的报告,应根据《政府法典》第9795节提交。