(a)CA 教育 Code § 76070(a) 立法机关发现并宣布以下所有事项：
(1)CA 教育 Code § 76070(a)(1) 加州社区学院 (CCC) 的学生获得联邦佩尔助学金的比例远低于全国社区学院的平均水平，然而没有迹象表明 CCC 学生的需求较少。
(2)CA 教育 Code § 76070(a)(2) 加州纳税人通过联邦税款向联邦佩尔助学金计划缴费，但加州学生并未以同等水平获得联邦佩尔助学金计划的福利。
(3)CA 教育 Code § 76070(a)(3) 加州社区学院的学生获得联邦佩尔助学金的比例远低于加州大学和加州州立大学的本科生，同样，没有迹象表明 CCC 学生的需求较少。
(4)CA 教育 Code § 76070(a)(4) 加州对 CCC 学生收取较低的费用，远低于加州大学和加州州立大学的学生，也低于全国其他社区学院学生的费用，但这并不意味着这些学生对联邦佩尔助学金计划的资金需求较少。联邦佩尔助学金不用于支付社区学院的学费；相反，联邦佩尔助学金用于支付剩余的入学费用，即所谓的“间接费用”，例如书籍、用品以及食宿费，这些费用对于 CCC 学生而言，与全国其他学生以及加州其他学院的学生一样高，有时甚至更高。
(5)CA 教育 Code § 76070(a)(5) 教科书价格飞涨，许多 CCC 学生居住在高成本的城市地区，许多 CCC 学生需要抚养子女，经济困难的 CCC 学生入不敷出。在加州最大的高等教育系统中，最大的联邦助学金计划参与率低是不可接受的。
(6)CA 教育 Code § 76070(a)(6) 加州大学 (UC) 和加州州立大学 (CSU) 每年举办为期一天的会议，向加州高中辅导员介绍其各自系统中的政策、程序和服务。加州社区学院尚未获得资金举办类似的州级会议，必须依赖地方关系，这导致并非所有高中都能获得一致的信息。对于社区学院学生的成功而言，高中辅导员在宣传和准备工作中成为全面合作伙伴至关重要，尤其是在加州即将招聘和培训许多新辅导员之际。这项培训将帮助辅导员理解，所有学生都需要鼓励、信息和支持服务来追求高等教育，而不仅仅是那些最成功并传统上被视为将进入四年制学院和大学的学生。
(7)CA 教育 Code § 76070(a)(7) 加州社区学院的助学金计划在 2003 年预算案（2003 年法规第 157 章）中获得了大量的行政拨款，这使得在帮助更多学生获得联邦佩尔助学金方面取得了显著进展；然而，与加州大学和加州州立大学系统本科生获得的资助相比，CCC 部门每名学生的平均助学金行政支持仍然显著较低，而其行政职能的要求并不低于，甚至在某些方面高于加州大学和加州州立大学系统助学金管理人员所面临的挑战。
(8)CA 教育 Code § 76070(a)(8) 一些 CCC 学生未能获得联邦佩尔助学金，因为他们没有直接从高中入学，或者在开始就读后辍学，或者只修读很少的学分并工作以养活自己，并经常帮助家人。这些工作收入（如果学生希望成为全日制学生则无法维持）导致学生不符合联邦佩尔助学金的资格。根据联邦法律，学院有酌情权与个人合作，记录其情况变化并证明其资格，但这样做是劳动密集型的，因此无法广泛提供这项服务。
(9)CA 教育 Code § 76070(a)(9) 一些 CCC 学生无法从父母那里获得财务信息，或者不愿与生活贫困的父母沟通，当他们发现助学金申请过程涉及父母时便放弃。使这些高度贫困的学生符合资格所需的咨询和帮助也是劳动密集型的，因此，在没有足够的专业人员的情况下很难提供。
(10)CA 教育 Code § 76070(a)(10) 一些学生未能获得联邦佩尔助学金，因为他们尚未将“符合条件的课程”申报为他们的目标，而社区学院稀缺的咨询资源加剧了这个问题。
(12)CA 教育 Code § 76070(12) 提高联邦学生援助参与度的努力还将对理事会学费减免计划（Board of Governors Enrollment Fee Waiver Program）的参与度产生有益影响，该计划对于社区学院的入学至关重要。
(13)CA 教育 Code § 76070(13) 加州社区学院（CCC）校长办公室设有一个财政援助部门，但其人员配置能力不足以承担广泛的全系统倡议和支持工作。这些倡议可以利用数百万美元的联邦学生援助资金。
(b)CA 教育 Code § 76070(b) 立法机关的意图是支持一系列倡议，以增加获得联邦佩尔助学金（Pell Grant）的加州社区学院学生人数，从而帮助低收入学生改善大学入学机会，通过改善支付不断上涨的大学费用的经济能力，帮助他们提高成功机会，并能够投入更多时间进行学习，提高其他联邦和州学生援助计划的参与率，并帮助加州居民获得他们为支持联邦财政援助计划所缴纳联邦税款的公平份额。
