Section § 41325

Explanation
当加州的一个学区陷入财政困境并需要州政府援助时,县教育总监在州教育总监的指导下,将接管该学区,以确保其恢复财政稳定。被任命的行政官负责对财政政策进行重大改革,可能包括采取破产行动,并根据实际预算修订教育计划。这位行政官必须与学区理事会、教师、家长和社区成员合作,共同分担恢复工作。他们还需要向更高级别的教育主管部门寻求建议。此外,还可以任命一名受托人,其权力与行政官类似。
(a)CA 教育 Code § 41325(a) 州议会发现并宣布,当学区资不抵债并需要州政府按照本条规定的金额提供紧急拨款时,县教育总监在总监的监督下,有必要接管该学区,以确保学区恢复财政偿付能力。
(b)CA 教育 Code § 41325(b) 州议会的意图是,根据第41326条任命的行政官应执行以下所有事项:
(1)CA 教育 Code § 41325(b)(1) 对学区的财政政策和实践进行实质性改革,包括在必要时,根据联邦《破产法》第九章提交债务调整申请。
(2)CA 教育 Code § 41325(b)(2) 修正学区的教育计划,以反映实际的收入预测,以应对财政政策和实践变化对教育计划质量以及所有学生成功潜力的巨大影响。
(3)CA 教育 Code § 41325(b)(3) 鼓励学校社区的所有成员公平分担学区财政恢复的负担。
(4)CA 教育 Code § 41325(b)(4) 为本款所述目的,与学区理事会、学区员工的专属代表、家长和社区进行协商。
(5)CA 教育 Code § 41325(b)(5) 为本款所述目的,与县教育总监和总监进行协商并征求其建议。
(c)CA 教育 Code § 41325(c) 就本条而言,县教育总监、总监以及州委员会主席或其指定人员,也可以任命一名受托人,其拥有本条规定的行政官的权力和职责。

Section § 41326

Explanation

本法解释了当加州学区接受一笔巨额紧急贷款(超过其应有财政储备两倍以上)时会发生什么。如果发生这种情况,县教育总监将接管学区理事会的职责,并任命一名行政官来帮助学区恢复财政。该行政官将有权进行重大改革,例如修改财政政策或改变教育计划。法律还概述了行政官的聘用和职责,包括他们将如何与学区员工和社区互动。学区的理事会变为咨询小组,法律指明了学区重新获得控制权所需满足的条件。法律还规定了评估学区进展的步骤以及财政团队在监督情况中的作用。此外,它还涵盖了员工权利和某些学区官员的正当程序等问题。

(a)CA 教育 Code § 41326(a) 尽管本法典有任何其他规定,学区接受根据第41320条拨付的款项,如果该款项超过根据第33127条采纳的标准和准则为该学区建议的储备金金额的200%,即构成学区同意本条所列条件。在申请本款所确定的紧急拨款之前,学区理事会应在学区理事会的例会或特别会议上讨论该拨款的必要性,并且在该会议上,应听取家长、学区员工的专属代表以及社区其他成员关于该拨款的证词。就本条而言,“合格学区”指接受本款所述贷款的学区。
(b)CA 教育 Code § 41326(b) 县教育总监应承担合格学区理事会的所有法律权利、职责和权力。县教育总监,经总监和州委员会主席或其指定人员双方同意,应从县办公室财政危机和管理援助小组根据 (c) 款确定和审查的候选人库中任命一名行政官,以行使本款所述的权力,并应符合以下所有规定:
(1)CA 教育 Code § 41326(b)(1) 该行政官应在县教育总监的指导和监督下任职,经总监和州委员会主席或其指定人员双方同意,直到县教育总监经总监和州委员会主席或其指定人员双方同意,酌情终止其职务。
(2)CA 教育 Code § 41326(b)(2) 该行政官应在管理和财务方面具有公认的专业知识。
(3)CA 教育 Code § 41326(b)(3) 为方便行政官的任命和必要人员的雇用,本条不受《军事和退伍军人法典》第4部第6章第6条(自第999条起)和《公共合同法典》第2部第2章(自第10100条起)规定的约束。
(4)CA 教育 Code § 41326(b)(4) 尽管有任何其他法律规定,如果州或县教育总监办公室的雇员根据本条被任命为行政官,该行政官,如果其是州或县教育总监办公室的雇员,在其任职期间应为合格学区的雇员,但应保留其在州或县教育总监办公室任职时所提供的相同退休制度下的相同计划。任期届满或终止后,该雇员有权返回其在州或县教育总监办公室的原职位,或与该职位基本相同级别的职位。任职期间应被视为行政官在州或县教育总监办公室的原职位任职,并计入所有目的。
(5)CA 教育 Code § 41326(b)(5) 除县教育总监任命的、符合并受第 (4) 款约束的行政官外,该行政官在担任行政官期间,如符合资格,应为州教师退休系统成员,除非其书面选择不成为成员。在任命时已是州教师退休系统成员或退休人员的,在任职期间应继续为该系统的成员或退休人员。如果行政官选择成为成员或已是成员,该行政官应列入合格学区的工资单,以便向该系统提供适当的缴款。总监还可以要求将行政官列入合格学区的工资单,以用于薪酬、其他福利和工资扣除。
(6)CA 教育 Code § 41326(b)(6) 就工伤赔偿福利而言,该行政官是合格学区的雇员,但符合并受第 (4) 款约束的行政官,可酌情被视为州或县教育总监办公室的雇员。
(7)CA 教育 Code § 41326(b)(7) 符合条件的学区应将该行政官列为符合条件的学区的被保险员工,以涵盖所有错误与遗漏责任保险政策。
(8)CA 教育 Code § 41326(b)(8) 行政官的薪资和福利应由县教育总监确定,并经州总监和州委员会主席或其指定人员同意,由符合条件的学区支付。
(9)CA 教育 Code § 41326(b)(9) 县教育总监或行政官可以短期聘用协助行政官所需的任何人员,费用由符合条件的学区承担,包括但不限于注册会计师。
(10)CA 教育 Code § 41326(b)(10) 行政官可以采取以下所有行动:
(A)CA 教育 Code § 41326(b)(10)(A) 对符合条件的学区的财政政策和实践进行重大改革,如有必要,可根据《美国法典》第11篇第9章(第901条起)提交债务调整申请。
(B)CA 教育 Code § 41326(b)(10)(B) 修订符合条件的学区的教育计划,以反映实际收入预测和学生相对于州标准的表现。
(C)CA 教育 Code § 41326(b)(10)(C) 鼓励学校社区所有成员公平分担符合条件的学区财政复苏的负担。
(D)CA 教育 Code § 41326(b)(10)(D) 为本款所述目的,与符合条件的学区的管理委员会、员工的专属代表、家长和社区进行协商。
(E)CA 教育 Code § 41326(b)(10)(E) 为本条所述目的,咨询州总监、县教育总监以及根据第42127.8条(c)款授权的县办公室财政危机和管理援助小组,并征求其建议。
(F)CA 教育 Code § 41326(b)(10)(F) 经县教育总监批准后,代表符合条件的学区签订协议,并在不违反符合条件的学区任何合同义务的情况下,更改现有学区的规章、条例、政策或惯例,以有效实施第41327条和第41327.1条提及的复苏计划。
(G)CA 教育 Code § 41326(b)(10)(G) 请求加州教育卓越合作组织的建议和协助。
(c)CA 教育 Code § 41326(c) 县办公室财政危机和管理援助小组在选拔行政官候选人时,应考虑候选人在管理和财务方面的专业知识、之前在缓解学区财政困境方面的经验,以及与学区所服务社区进行有意义互动的能力,并应提供机会让公众对行政官候选人选拔发表意见。
(d)Copy CA 教育 Code § 41326(d)
(1)Copy CA 教育 Code § 41326(d)(1) 除第(2)款另有规定外,在县教育总监行使(b)款所述权力期间,符合条件的学区的管理委员会应作为向根据(b)款任命的行政官报告的咨询机构,不享有任何权利、职责或权力,也无权从符合条件的学区获得任何津贴、福利或其他报酬。
(2)Copy CA 教育 Code § 41326(d)(2)
(A)Copy CA 教育 Code § 41326(d)(2)(A) 在符合条件的学区接受紧急拨款后一个完整财政年度届满后,符合条件的学区的管理委员会可在行政官任期内对行政官进行年度咨询评估。
(B)CA 教育 Code § 41326(d)(2)(A)(B) 对行政官的咨询评估应侧重于行政官在带领符合条件的学区实现财政复苏和提高学业成绩方面的有效性。咨询评估标准应在咨询评估前由符合条件的学区的管理委员会和行政官商定。咨询评估应包括但不限于以下所有内容:
(i)CA 教育 Code § 41326(d)(2)(A)(B)(i) 符合第41327.1条的目标和标准。
(ii)CA 教育 Code § 41326(d)(2)(A)(B)(ii) 在行政官的优势和成就方面的表扬。
(iii)CA 教育 Code § 41326(d)(2)(A)(B)(iii) 关于改进行政官在关注领域和不满意表现方面有效性的建议。
(h)CA 教育 Code § 41326(h) 尽管有 (g) 款的规定,如果符合条件的学区在根据第 41320.1 条任命的受托人被免职或紧急拨款偿还后五年内(以较晚者为准),违反了县学区总监经总监同意,根据本条批准的恢复计划的规定,或在受托人任期内违反第 41327.1 条规定的改进计划,县学区总监经总监和州委员会主席或其指定人员的同意,可以直接或通过根据本节任命的行政人员,重新承担该符合条件的学区管理委员会的所有法律权利、职责和权力。县学区总监经总监和州委员会主席或其指定人员的同意,应在确定未来很可能遵守经批准的恢复计划时,或在一年期满后(以较晚者为准),将根据本款重新承担的所有法律权利、职责和权力归还给该符合条件的学区管理委员会。
(i)CA 教育 Code § 41326(i) 第 2 条(自第 41320 条起)应适用,除非本条另有规定。
(j)CA 教育 Code § 41326(j) 立法机关的意图是,立法预算小组委员会每年应对每个符合条件的学区进行审查,审查内容包括评估该符合条件的学区的财务状况、恢复计划对该符合条件的学区教育项目的影响,以及州任命的行政人员为获取社区和该符合条件的学区管理委员会的意见所做的努力。
(k)Copy CA 教育 Code § 41326(k)
(1)Copy CA 教育 Code § 41326(k)(1) 学区总监有权获得正当程序听证,以确定最终薪酬。学区总监的最终薪酬应为其月薪的零到六倍之间。正当程序听证的结果应报告给总监和公众。提供给公众的信息应解释薪酬的理由。
(2)CA 教育 Code § 41326(k)(2) 本款仅适用于在 2004 年 6 月 21 日或之后协商的雇佣合同。
(l)Copy CA 教育 Code § 41326(l)
(1)Copy CA 教育 Code § 41326(l)(1) 当县学区总监根据 (b) 款接管符合条件的学区时,县办公室财政危机和管理援助小组应审查县学区总监对该符合条件的学区的财政监督情况。县办公室财政危机和管理援助小组在进行此项审查时,可以咨询其他财政专家,包括其他县学区总监和区域财政小组。
(2)CA 教育 Code § 41326(l)(2) 在县学区总监接管符合条件的学区后三个月内,县办公室财政危机和管理援助小组应根据《政府法典》第 9795 条向立法机关报告其调查结果,并应将该报告副本提供给财政部、总监以及州委员会主席或其指定人员。该报告应包括关于已采取或未采取的财政监督行动的调查结果,并可包括关于改进财政监督的适当立法回应的建议。
(3)CA 教育 Code § 41326(l)(3) 在完成 (2) 款要求的报告后的当年,县办公室财政危机和管理援助小组应开始每年审查县教育办公室对符合条件的学区监督的有效性。

Section § 41326.1

Explanation

当行政人员接管一个有财政问题的学区时,他们必须在30天内与关键团体开会讨论解决方案。这些团体包括学区理事会、咨询委员会、家长教师组织、社区代表、学区行政团队、财政援助小组、员工工会和县学校总监。行政人员还应定期(至少每月)考虑这些团体的反馈。

在取得权力后的30天内,根据第41326条对学区拥有控制权的行政人员,应与以下所有团体讨论解决该学区财政问题的方案,并应每月(或行政人员希望更频繁地)考虑来自以下一个或多个团体的信息:
(a)CA 教育 Code § 41326.1(a) 学区理事会。
(b)CA 教育 Code § 41326.1(b) 学区的任何咨询委员会。
(c)CA 教育 Code § 41326.1(c) 学区的任何家长教师组织。
(d)CA 教育 Code § 41326.1(d) 学区所在社区的代表。
(e)CA 教育 Code § 41326.1(e) 学区行政团队。
(f)CA 教育 Code § 41326.1(f) 县办公室财政危机和管理援助小组。
(g)CA 教育 Code § 41326.1(g) 雇员谈判单位的代表。
(h)CA 教育 Code § 41326.1(h) 县学校总监。

Section § 41327

Explanation

本法律概述了当学区接受州政府贷款时,被任命的学区行政官的职责和所需行动。该行政官必须准备报告和计划,其中包括管理审查、财务恢复计划以及年度财务状况报告,以及其他具体的财务细节。这些文件需提交给县教育总监批准。该行政官还有权更改学区政策以支持恢复。一个专门小组必须对学区在这些计划上的进展进行年度审查,并向相关官员报告。

(a)CA 教育 Code § 41327(a) 根据县教育总监在总监同意下确定的时间表、指示和格式,根据第41326条(b)款任命的行政官应准备或获取以下报告和计划:
(1)CA 教育 Code § 41327(a)(1) 一份管理审查和恢复计划。
(2)CA 教育 Code § 41327(a)(2) 一份多年期财务恢复计划。该多年期财务恢复计划应包括一份计划,每年7月1日或之前提交,以偿还学区所欠国家的所有贷款。
(3)CA 教育 Code § 41327(a)(3) 在根据第41326条(b)款任命的行政官任职期间,一份关于学区财务状况的年度报告,包括但不限于以下所有信息:
(A)CA 教育 Code § 41327(a)(3)(A) 为减少学区支出或增加学区收入而采取的具体行动,以及由此产生的成本节约和收入增加的金额。
(B)CA 教育 Code § 41327(a)(3)(B) 当前财政年度已通过的学区预算副本。
(C)CA 教育 Code § 41327(a)(3)(C) 学区预算储备金的金额。
(D)CA 教育 Code § 41327(a)(3)(D) 雇员合同的状况。
(E)CA 教育 Code § 41327(a)(3)(E) 实施(1)和(2)款所述恢复计划的任何障碍。
(b)CA 教育 Code § 41327(b) 本条或任何其他要求学区准备报告或计划的法律所要求的每份报告或计划,应提交给县教育总监批准,并获得总监的同意。县教育总监可为本条目的接受和批准学区在接受第41326条(a)款所述贷款之前,由学区或为其准备的任何报告或计划。
(c)CA 教育 Code § 41327(c) 经县教育总监批准,根据第41326条(b)款任命的行政官可代表学区签订协议,并在不违反学区任何合同义务的前提下,更改任何现有的学区规章、条例、政策或惯例,以有效实施(a)款提及的恢复计划。
(d)CA 教育 Code § 41327(d) 县办公室财务危机和管理援助小组应每年审查(a)款要求的恢复计划的进展情况,并将该审查提交给县总监、总监以及州委员会主席或其指定人员。

Section § 41327.1

Explanation

本节规定了评估和改进加州学区表现和管理的过程。州委员会制定了一系列学区标准,涵盖五个关键领域:财务管理、学生成绩、人事管理、设施管理和社区关系。如果因财政问题任命了州级行政官,一个特别小组将进行详细评估并制定改进计划。这些计划的进展报告必须定期提交给各个教育和立法机构。如果指定的小组因资源限制无法完成这些任务,可以聘请外部实体协助。

(a)CA 教育 Code § 41327.1(a) 州委员会应通过规章采纳并可定期更新一份全面的专业和法律标准清单,鼓励所有学区将其作为指导,以开展良好的教育项目和财政与管理实践,并应将其作为根据本条评估合格学区改进情况的基础。这些标准应至少涵盖以下所有领域:
(1)CA 教育 Code § 41327.1(a)(1) 财务管理。
(2)CA 教育 Code § 41327.1(a)(2) 学生成绩。
(3)CA 教育 Code § 41327.1(a)(3) 人事管理。
(4)CA 教育 Code § 41327.1(a)(4) 设施管理。
(5)CA 教育 Code § 41327.1(a)(5) 社区关系。
(b)CA 教育 Code § 41327.1(b) 如果根据第41326条任命了行政官,则根据第42127.8条设立的县办公室财政危机和管理援助小组应在(a)款规定的五个领域进行全面评估。
(c)CA 教育 Code § 41327.1(c) 在完成(b)款规定的评估后,县学校总监应与县办公室财政危机和管理援助小组、总监以及州委员会主席或其指定人员协商,根据学区的具体需求和情况,确定在根据(a)款采纳的标准中需要改进的程度,然后根据第41326条(g)款恢复地方权力。根据此决定,县办公室财政危机和管理援助小组应在(a)款规定的五个领域完成改进计划,这些计划应侧重于商定的标准,并与财政改进计划保持一致。
(d)CA 教育 Code § 41327.1(d) 自紧急贷款批准之日起六个月后,以及此后每年,直至根据第41326条(g)款恢复地方权力,县办公室财政危机和管理援助小组应向立法机关的相应财政和政策委员会、代表合格学区的立法机关成员、学区的任何咨询委员会、总监、县学校总监以及财政局长提交书面进展报告。报告应说明学区在落实根据本条制定的改进计划建议方面所取得的进展。
(e)CA 教育 Code § 41327.1(e) 如果县办公室财政危机和管理援助小组书面表明其资源不足以完成根据本条要求的全面评估、改进计划和进展报告,则县学校总监应征求提案以完成这些任务,并在财政部批准后,选择一个实体来完成根据本条分配给县办公室财政危机和管理援助小组的任务。

Section § 41327.2

Explanation

这项法律规定,即使任命了行政官来管理学区,县教育总监仍然负有其通常的职责。他们必须继续监督学区,并向各州官员提交关于学区财政和行政状况的报告。这些报告(用于核查学校收入是否与支出计划相符)需要一直提交,直到学区收回所有权利和职责后的六个月。

(a)CA 教育 Code § 41327.2(a) 根据第41326条任命行政官,不会免除县教育总监的任何法定权利、职责或义务。县教育总监保留对其管辖范围内的学区进行监督的职责。
(b)CA 教育 Code § 41327.2(b) 县教育总监在审查学区的预算和中期报告后,应根据第42127条 (d) 款和 (f) 款 (1) 项,以及第42131条 (a) 款 (2) 项和 (e) 款,向总监、州委员会主席或其指定人员、州立法机关的相应财政和政策委员会以及财政局长提交报告。这些报告应记录合格学区的财政和行政状况,特别是关于财政和管理恢复计划的实施情况。每份报告还应根据报告时可获得的最新数据,包括一项认定,即学区的收入来源是否与其支出计划一致。这些报告要求提交,直至根据本条规定,所有权利、职责和权力归还给学区后的六个月。

Section § 41328

Explanation

本法律条款规定,学区必须承担与实施特定财务监督活动相关的所有费用。如果学区不支付这些费用,州教育部门可以从学区的拨款中扣除所需金额。

合格学区应承担与执行本条相关的所有费用的100%,包括县办公室财政危机和管理援助小组或区域小组的活动。公立学校总监应从州学校基金拨给该学区的款项中扣留根据本节应付的金额。

Section § 41329

Explanation

这项法律要求面临财政困难的学区在决定关闭或合并学校之前,仔细评估多个因素。他们必须进行公平影响分析,并考虑建筑状况、运营成本、学生人口统计数据和特殊项目等因素。此外,学区必须公开其调查结果并采纳公众反馈。任何学校关闭的决定都必须清楚地告知家庭,必要时提供翻译。这一过程不应超过12个月,如果学校仅仅因为不安全状况而关闭,则不适用此规定。这项法律将于2028年失效。

(a)CA 教育 Code § 41329(a) 处于财政困境的学区,如(b)款所定义,在批准关闭或合并学区内学校之前,须完成所有以下工作:
(1)CA 教育 Code § 41329(a)(1) 在决定关闭或合并哪些学校时,学区管理委员会在考虑学校关闭或合并时,须进行公平影响分析。学区管理委员会须制定一套用于开展公平影响分析的衡量标准,并在学区管理委员会的定期会议上公开这些衡量标准,以便公众可以就用于进行分析的衡量标准提供意见。这些衡量标准应包括但不限于以下所有内容:
(A)CA 教育 Code § 41329(a)(1)(A) 学校设施的状况。
(B)CA 教育 Code § 41329(a)(1)(B) 学校的运营成本以及因关闭或合并而产生的相关节省。
(C)CA 教育 Code § 41329(a)(1)(C) 学校容纳多余学生的能力。
(D)CA 教育 Code § 41329(a)(1)(D) 正在考虑关闭或合并的学校提供的特殊项目,以及这些项目是否将在学生将被分流到的学校以相同的现有水平提供。
(E)CA 教育 Code § 41329(a)(1)(E) 环境因素,包括但不限于交通和靠近高速公路出入口。
(F)CA 教育 Code § 41329(a)(1)(F) 正在考虑关闭或合并的学校中学生人口统计学(包括种族或族裔、残疾学生、英语学习者、寄养青年和无家可归青年)的平衡,以及学生被安置到其他学校后产生的人口统计学平衡,以确定关闭或合并的决定是否会对任何特定人口群体产生不成比例的影响。
(G)CA 教育 Code § 41329(a)(1)(G) 学生的交通需求。
(H)CA 教育 Code § 41329(a)(1)(H) 美观以及出现衰败和对周边社区产生负面影响的可能性。
(I)CA 教育 Code § 41329(a)(1)(I) 任何特定学校关闭后对生源学校入学模式的影响,以及关闭是否会导致其他学校或特殊项目的入学率下降。
(2)Copy CA 教育 Code § 41329(a)(2)
(A)Copy CA 教育 Code § 41329(a)(2)(A) 学区管理委员会须在定期会议上向公众提供其关于学校关闭和合并的建议,并分享其如何准备这份清单,且至少包括以下所有信息:
(i)CA 教育 Code § 41329(a)(2)(A)(i) 用于确定学校关闭或合并清单的因素。
(ii)CA 教育 Code § 41329(a)(2)(A)(ii) 针对每次学校关闭或合并的公平影响分析结果。
(iii)CA 教育 Code § 41329(a)(2)(A)(iii) 拟关闭或合并学校一旦成为空置设施后的使用计划。
(iv)CA 教育 Code § 41329(a)(2)(A)(iv) 用于将流离失所学生分配到其他校址的标准,或学区将使用的重新分配过程的描述。
(v)CA 教育 Code § 41329(a)(2)(A)(v) 学生过渡到新学校的方案和时间表,包括改善学校安全路线和家庭到学校的交通需求。
(B)CA 教育 Code § 41329(a)(2)(A)(B) 学区管理委员会须审查并考虑在公开会议上提出的反馈意见,并在随后安排的定期会议上就任何学校关闭或合并做出决定。
(C)CA 教育 Code § 41329(a)(2)(A)(C) 在随后的定期会议上,学区管理委员会须提出其关于学校关闭或合并的最终建议,其中应包括对公众意见如何纳入最终建议的审查。学区管理委员会为实施学校关闭或合并而采取的任何肯定性行动,只能在其通过一项决议,认定根据本节要求进行的社区参与过程已经完成之后做出。
(D)Copy CA 教育 Code § 41329(a)(2)(A)(D)
(i)Copy CA 教育 Code § 41329(a)(2)(A)(D)(i) 学区管理委员会一旦采取肯定性行动实施学校关闭或合并,学区须以多种形式向家长和学生提供信息,包括但不限于电子邮件和纸质通知。
(ii)CA 教育 Code § 41329(a)(2)(A)(D)(i)(ii) 给家长的通知须根据第48985节翻译成他们的主要语言。
(iii)CA 教育 Code § 41329(a)(2)(A)(D)(i)(iii) 该信息应包括以下所有内容:
(I)CA 教育 Code § 41329(a)(2)(A)(D)(i)(iii)(I) 批准关闭或合并的日期。
(II) 学生的新的学校分配,如适用。
(III) 学区为学生和家长提供的资源,以支持学生的过渡。
(IV) 学区联系方式以获取更多信息。