Section § 41320

Explanation

如果加州的学区需要紧急财政援助,他们必须遵循特定的步骤。首先,他们必须向对该学区拥有管辖权的县教育总监提交一份由独立审计师出具的报告和一份管理审查报告。他们还需要一份由理事会通过的旨在解决其财务问题的财政计划。县教育总监会审查这些文件,并且必须批准该计划。如果获得批准,这些文件将发送给几位州官员。学区可以获得加州教育卓越合作组织的援助。他们需要制定一份偿还紧急贷款的计划并提交审批。学区还必须承担县教育总监在此过程中产生的所有费用。

As a condition to any emergency apportionment to be made pursuant to Section 41320.2, the following requirements shall be met:
(a)CA 教育 Code § 41320(a) The school district requesting the apportionment shall submit to the county superintendent of schools having jurisdiction over the school district a report issued by an independent auditor approved by the county superintendent of schools on the financial conditions and budgetary controls of the school district, a written management review conducted by a qualified management consultant approved by the county superintendent of schools, and a fiscal plan adopted by the governing board to resolve the financial problems of the school district.
(b)CA 教育 Code § 41320(b) The county superintendent of schools shall review, and provide written comment on, the independent auditor’s report, the management review, and the school district plan. That written comment shall include the county superintendent’s approval or disapproval of the school district plan. In the event the county superintendent disapproves the plan, the governing board shall revise the school district plan to respond to the concerns expressed by the county superintendent.
(c)CA 教育 Code § 41320(c) Upon his or her approval of the school district plan, the county superintendent of schools shall submit copies of the report, review, plan, and written comments specified in subdivision (b) to the Superintendent, the Joint Legislative Audit Committee, the Joint Legislative Budget Committee, the Director of Finance, the president of the state board or his or her designee, and the Controller.
(d)CA 教育 Code § 41320(d) The school district receiving the apportionment shall be eligible for assistance from the California Collaborative for Educational Excellence pursuant to Section 52074.
(e)CA 教育 Code § 41320(e) The county superintendent of schools, with the concurrence of the Superintendent, shall certify to the Director of Finance that the action taken to correct the financial problems of the school district is realistic and will result in placing the school district on a sound financial basis.
(f)CA 教育 Code § 41320(f) The school district shall develop a schedule to repay the emergency loan, including any lease financing pursuant to Article 2.7 (commencing with Section 41329.50), and submit it to the county superintendent of schools. The county superintendent of schools shall review and comment on the repayment schedule and submit it to the Superintendent for approval or disapproval. Upon the approval of the repayment schedule, and of the other reports, reviews, plans, and the appointment of the trustee required by this article, the Superintendent shall request the Controller to disburse the proceeds of the emergency loan to the school district.
(g)CA 教育 Code § 41320(g) The school district requesting the apportionment shall reimburse the county superintendent of schools for the costs incurred by the superintendent pursuant to this section.

Section § 41320.1

Explanation

本法律条款概述了学区因财政困难接受某些州财政援助时所同意的条件。学区必须允许任命一名具有专业管理和财务专长的受托人来监督学区运作。受托人及其团队(费用由学区承担)将任职直至财政控制和系统健全,且未来很可能遵守财政规定。法律还规定对学区财务进行审计,直至其被认为财政稳定。这些审计有助于确保财政问题得到解决,并且受托人可以否决影响财政的学区理事会决定。学区还同意遵守某些报告要求和不合规的财政处罚。

学区接受根据第 41320 条规定拨付的款项,即构成学区同意以下所有条件:
(a)CA 教育 Code § 41320.1(a) 县学校总监、州总监以及州委员会主席或其指定人员应通过多数票,从县办公室财政危机和管理援助小组根据 (b) 款确定和审查的候选人库中任命一名受托人,该受托人应在管理和财务方面具有公认的专业知识,并可短期聘用协助受托人的必要工作人员,包括但不限于注册会计师,具体如下:
(1)CA 教育 Code § 41320.1(a)(1) 受托人及必要工作人员产生的费用应由学区承担。
(2)CA 教育 Code § 41320.1(a)(2) 县学校总监经州总监和州委员会主席或其指定人员双方同意,应确定受托人的聘用条款和条件,包括其报酬。受托人应直接向县学校总监报告。县学校总监应定期向州总监和州委员会主席或其指定人员提供有关受托人工作的最新情况。
(3)CA 教育 Code § 41320.1(a)(3) 受托人及必要工作人员应任职直至学区建立了健全的财政系统和控制措施,州总监已确定学区未来很可能遵守根据第 41320 条规定为学区批准的财政计划,并且县学校总监、州总监以及州委员会主席或其指定人员决定终止受托人的任命,但任期不得少于三年。县学校总监应在预计这些条件满足之日至少 60 天前通知立法机关、财政部和审计长。
(4)CA 教育 Code § 41320.1(a)(4) 在学区偿还贷款(包括利息)之前,贷款接受方应从州总监和审计长确定的名单中选择一名审计师,对其财政系统进行审计。如果财政系统被认为不健全,县学校总监经州总监和州委员会主席或其指定人员双方同意,可保留受托人直至缺陷得到纠正。本次审计费用以及受托人的任何额外费用应由学区承担。
(5)CA 教育 Code § 41320.1(a)(5) 尽管有任何其他法律规定,提交给受托人的所有报告均为公共记录。
(6)CA 教育 Code § 41320.1(a)(6) 为方便受托人的任命和必要工作人员的聘用,本条不受《军事和退伍军人法典》第 4 编第 6 章第 6 条(自第 999 条起)和《公共合同法典》第 2 编第 2 部分(自第 10100 条起)规定的约束。
(7)CA 教育 Code § 41320.1(a)(7) 如果根据本条任命的受托人是该部门的雇员,该雇员的工资和福利应由州总监确定并由学区支付。在任命期间,该雇员是学区的雇员,但应保留在与该雇员留在该部门时相同的退休制度和计划中。任命期满或终止后,该雇员有权返回其原职位,或返回该部门内与原职位基本相同级别的职位。任命期间的服务时间应被视为该雇员在该部门原职位服务的时间,并计入所有目的。
(b)CA 教育 Code § 41320.1(b) 县办公室财政危机和管理援助小组在选择受托人候选人库时,应考虑候选人在管理和财务方面的专业知识、之前在缓解学区财政困境方面的经验,以及与学区所服务社区进行有意义互动的能力,并应提供机会让公众对受托人候选人库的选择发表意见。
(c)Copy CA 教育 Code § 41320.1(c)
(1)Copy CA 教育 Code § 41320.1(c)(1) 根据本条任命的受托人应监督和审查学区的运作。在其任职期间,受托人可以中止或撤销学区理事会的某项行动,该行动在受托人看来可能影响学区的财政状况。
(2)CA 教育 Code § 41320.1(c)(2) 在受托人服务期结束后,直至贷款偿还完毕,对学区拥有管辖权的县学区总监可根据其判断,中止或撤销学区管理委员会可能影响学区财务状况的行动。如果县学区总监中止或撤销学区管理委员会的行动,应在五个工作日内通知州总监和州委员会主席或其指定代表。该通知应包括但不限于以下两项:
(A)CA 教育 Code § 41320.1(c)(2)(A) 学区管理委员会拟议行动及其财务影响的描述。
(B)CA 教育 Code § 41320.1(c)(2)(B) 支持县学区总监中止或撤销学区管理委员会行动的理由和调查结果。
(3)CA 教育 Code § 41320.1(c)(3) 如果县学区总监根据第 (2) 款通知州总监和州委员会主席或其指定代表,则县学区总监应根据《政府法典》第 9795 条,在每年12月30日或之前向立法机构报告学区是否遵守了为其批准的财务计划。
(4)CA 教育 Code § 41320.1(c)(4) 县学区总监经州总监同意,可制定时间表并规定报告和其他材料的格式,供受托人用于监督和审查学区的运营。受托人应批准或拒绝学区作为获得拨款条件而要求提交的所有报告和其他材料。州总监可根据受托人的建议,对学区减少拨款,对于本部分要求提交的每份迟交或不可接受的报告或其他材料,每天最高可减少二百美元 ($200),并应向立法机构报告学区未能遵守本节要求的情况。如果县学区总监在任何时候确定根据第 41320 条为学区批准的财务计划不令人满意,他或她可在州总监同意的情况下,根据需要修改该计划,学区应遵守修改后的计划。
(d)CA 教育 Code § 41320.1(d) 应县学区总监的请求,并经州总监批准,审计长应从学区原本根据第 42238.02 条(由第 42238.03 条实施)有权获得的拨款中,向部门划拨必要金额,以支付受托人产生的费用以及县学区总监产生的相关费用。
(e)CA 教育 Code § 41320.1(e) 在拨款发放的财政年度以及此后每年,审计长,或经审计长指定为活跃且能够执行K-12地方教育机构审计的审计师,应安排对学区的账簿和账目进行审计,以代替第 41020 条要求的审计。审计长可酌情决定,审计可由审计长、其指定代表、经审计长指定为活跃且能够执行K-12地方教育机构审计的审计师,或由学区选择并经审计长批准的审计师进行。这些审计的费用应由学区承担。这些审计应持续进行,直至审计长与县学区总监和州总监协商后确定学区具有财务偿付能力,但不得早于计划实施后一年,也不得晚于拨款连同利息偿还之时。根据本款选择的审计师(如有)、县学区总监、县办公室财政危机和管理援助小组代表、州总监以及学区总监,或其各自的指定代表,应在审计前会面,讨论审计条款和审计进行的时间表。此外,审计长应根据第 14504.2 条 (c) 款进行质量控制审查。
(f)CA 教育 Code § 41320.1(f) 就错误与遗漏责任保险政策而言,根据本条任命的受托人是其被指派到的地方教育机构的雇员。就工伤赔偿福利而言,受托人是其被指派到的地方教育机构的雇员,但根据分节 (a) 的第 (7) 款任命的受托人就这些目的而言是该部门的雇员。
(g)CA 教育 Code § 41320.1(g) 除根据分节 (a) 经投票任命的、属于分节 (a) 第 (7) 款所述的受托人之外,根据本条任命的受托人,如符合资格,在担任受托人期间是州教师退休系统的成员,除非受托人书面选择不成为成员。在任命时已是州教师退休系统成员或退休人员的人,在任命期间应继续是该系统的成员或退休人员。如果受托人选择成为成员或已是成员,受托人应被列入学区的工资单,以便向该系统提供适当的缴款。局长也可以要求根据分节 (a) 第 (7) 款任命的受托人被列入学区的工资单,用于薪酬、其他福利和工资扣除。就工伤赔偿福利而言,州任命的受托人被视为其被指派到的地方教育机构的雇员,但属于分节 (a) 第 (7) 款所述的受托人就这些目的而言是该部门的雇员。

Section § 41320.2

Explanation

如果加州的学区发现自己当年资金不足以支付账单,它可以申请紧急财政援助。该申请提交给公共教育总监,并且必须遵守特定的借款和偿还规定。然而,这种援助并非旨在解决在等待税款或其他资金期间的暂时现金流问题,除非立法机关已专门为此类贷款拨出资金。

(a)CA 教育 Code § 41320.2(a) 学区理事会在一个财政年度内确定其收入不足以支付其本年度支出义务时,可以通过公共教育总监申请紧急拨款,但须遵守本条以及第2.7条(自第41329.50节起)的规定和偿还条款。
(b)CA 教育 Code § 41320.2(b) 立法机关无意通过本节授权向学区提供紧急贷款,以满足在收到地方税和其他资金之前的现金流需求。
(c)CA 教育 Code § 41320.2(c) 立法机关的意图是,本节所述的紧急拨款不应发生,除非立法机关为此专门拨款。

Section § 41321

Explanation

如果加州的一个学区获得了紧急资金预支,它必须每年提交一份详细说明其财务状况的报告,直到这笔贷款(加上利息)还清为止。这份报告应说明学区如何节省开支或增加收入,展示当年的预算,提及经济不确定性储备金,更新员工合同情况,并列出任何阻碍计划财务恢复的障碍。该报告需要由受托人审查并批准,然后发送给各个教育主管部门。

(a)CA 教育 Code § 41321(a) 在收到紧急拨款的次年10月31日或之前,以及此后每年,直至紧急拨款(包括利息)偿还完毕,学区理事会应准备一份关于学区财务状况的报告。该报告应包括但不限于以下所有信息:
(1)CA 教育 Code § 41321(a)(1) 为减少支出或增加收入而采取的具体行动,以及这些行动所产生的成本节约和收入增加。
(2)CA 教育 Code § 41321(a)(2) 当前财政年度已通过的预算副本。
(3)CA 教育 Code § 41321(a)(3) 经济不确定性储备金。
(4)CA 教育 Code § 41321(a)(4) 员工合同状况。
(5)CA 教育 Code § 41321(a)(5) 实施已通过的恢复计划所面临的障碍。
(b)CA 教育 Code § 41321(b) 学区应将报告提交给受托人审查。经受托人批准报告后,学区应将副本送交县学校总监、总监、州委员会主席或其指定人员,以及审计长。

Section § 41322

Explanation
本条法律主要规定,如果一个学区陷入财务困境并被指派了受托人,该受托人可以取消或撤销学区人事委员会所做的决定。同样地,如果由于相同情况指派了行政管理人,他们必须阻止人事委员会采取任何进一步行动。