Section § 42122

Explanation

从1988年7月1日开始,每个学区每年都必须准备一份详细的预算。这份预算应列出未来一年的所有预期支出和收入,并与本年度的财务状况进行比较。它还必须包括其他法律设定的支出限额信息。县教育总监必须提供帮助,提供进行这些比较所需的任何数据。

自1988年7月1日起生效,每份预算应显示学校学区所有拟议支出和下一个财政年度所有预计收入的完整计划和逐项说明,同时附上现有财政年度的收入和支出比较。预算还应包括根据《政府法典》第1篇第9部(从第7900条开始)确定的拨款限额和受限制的年度拨款总额。县教育总监应从其自身记录中向学校学区提供学校学区进行本节要求的比较可能需要的任何信息。

Section § 42123

Explanation
这项法律要求学区预算必须详细列出用于运营公立学校的每个基金的收入和支出。这些预算必须遵循公共教育总监规定的格式。

Section § 42124

Explanation

这项法律条款允许学区的理事会在预算中设立一笔储备金,以确保他们在下一个财政年度开始时有足够的资金。这笔储备金有助于学区管理开支,直到税收或州政府拨款到位。

预算中亦可包含一笔款项,称为“一般储备金”,其金额由理事会酌情确定为足够,用于下一个财政年度,以满足在该下一个财政年度的该部分期间内,学区信用可合法延展的现金需求,直至在该下一个财政年度内,为学区征收的税款或分配给学区的州资金的充足收益可供学区使用为止。

Section § 42125

Explanation

这项法律规定,学区可以在预算中预留特定金额的资金用于特定目的。它还允许留出一些未分配的资金,这些资金可以用来支付意想不到的开支。这些资金的使用必须经过学区理事会多数票批准。

预算中可包含称为指定基金余额的款项,这些款项可由学区理事会决定指定用于任何特定目的,以及未拨款基金余额。这些资金应经理事会成员多数票批准后方可拨款,用于支付未曾预见或预见不足的开支,或应对可能出现的意外需求。

Section § 42126

Explanation

从1988年7月1日开始,所有学校预算都必须使用公共教育总监设定的特定表格或格式来编制。这样做的目的是确保所有必要的预算项目和比较都能清晰地显示出来。这些表格或格式由县学校总监提供给各个学区。

自1988年7月1日起生效,每份预算应按照公共教育总监规定的表格数量、空白处或格式编制。公共教育总监有责任准备必要的标准表格或格式,以显示本条所要求的预算项目和比较。所需的表格或格式应由县学校总监提供给学区。

Section § 42127

Explanation

每年7月1日前,学区必须召开公开会议讨论下一年度预算,该预算必须符合特定规定。预算需提交给县教育总监,由其核查是否符合财务义务和标准。如果存在大额储备金,必须公开解释其原因。县教育总监根据这些核查结果可以批准、有条件批准或不批准预算。如果不批准,学区必须在12月31日前通过一份可接受的预算,否则总监将介入。一旦州预算最终确定,学区必须审查任何预算变更。某些规定不适用于由县教育委员会直接管理的学区。

(a)CA 教育 Code § 42127(a) 每年7月1日或之前,各学区理事会应完成以下事项:
(1)CA 教育 Code § 42127(a)(1) 根据第42103条举行一次关于拟为下一个财政年度通过的预算的公开听证会。拟通过的预算应根据第42126条编制。该听证会的议程应在公开听证会前至少72小时公布,并应包括预算可供公众查阅的地点。
(2)Copy CA 教育 Code § 42127(a)(2)
(A)Copy CA 教育 Code § 42127(a)(2)(A) 通过预算。在该预算通过后五天内或不迟于7月1日(以先发生者为准),学区理事会应将该预算提交给县教育总监。预算和支持数据应予以保存并供公众查阅。如果学区理事会不希望征收全部或部分财产税,用于支付《加利福尼亚州宪法》第XIII A条第1款(b)项第(1)或(2)段所述债务的利息和赎回费用,则预算应包含一份说明,指明不应征收的金额或部分。对于2014-15财政年度及此后的每个财政年度,如果现有的地方控制和问责计划或地方控制和问责计划的年度更新在预算年度无效,则学区理事会不得在其通过地方控制和问责计划之前通过预算。学区理事会不得通过一份不包括实施预算年度有效的地方控制和问责计划或地方控制和问责计划年度更新所需支出的预算。
(B)CA 教育 Code § 42127(a)(2)(A)(B) 自2015-16财政年度通过的预算开始,如果学区理事会提议通过的预算中包含的指定和未指定期末基金余额总额超过州委员会根据第33128条(a)项通过的经济不确定性最低建议储备金,则应在根据第(1)段举行的公开听证会上,提供以下所有信息供公众审查和讨论:
(i)CA 教育 Code § 42127(a)(2)(A)(B)(i) 预算中列明的每个财政年度的经济不确定性最低建议储备金。
(ii)CA 教育 Code § 42127(a)(2)(A)(B)(ii) 预算中列明的每个财政年度中超出经济不确定性最低建议储备金的指定和未指定期末基金余额总额。
(iii)CA 教育 Code § 42127(a)(2)(A)(B)(iii) 一份理由说明,证明学区在根据第(ii)款确定的每个财政年度中,其指定和未指定期末基金余额总额超出经济不确定性最低建议储备金的必要性。
(C)CA 教育 Code § 42127(a)(2)(A)(C) 学区理事会每次向县教育总监提交已通过或修订的预算时,应在其预算提交材料中包含根据(B)项要求的信息。根据(B)项要求的信息应予以保存并供公众查阅。
(b)CA 教育 Code § 42127(b) 县教育总监可以接受根据(a)项包含在预算中的任何声明的修改,即关于不应征收财产税的金额或部分。县教育总监或县审计员应计算根据《收入和税收法典》第1部第0.5部分第6章(第95条及后续条款)对学区拨款超出部分,应在学区财产税册上征收的实际金额。每个学区应提供县教育总监或县审计员计算这些金额所需的所有数据。在8月15日或之前,县教育总监应将计算出的金额传送给县审计员,县审计员应计算产生这些金额所需的税率。在9月1日或之前,县审计员应将计算出的税率提交给监事会批准。
(c)CA 教育 Code § 42127(c) 县教育总监应完成以下所有事项:
(f)Copy CA 教育 Code § 42127(f)
(1)Copy CA 教育 Code § 42127(f)(1) 县教育总监应审查(d)款第(3)项规定的修订预算,以确定其是否(A)符合州委员会根据第33127条通过的适用于最终地方教育机构预算的标准和准则,(B)允许学区在财政年度内履行其财务义务,(C)满足县教育总监在有条件批准预算情况下设定的所有条件,(D)与能使学区履行其多年财务承诺的财务计划保持一致,并且,不迟于11月8日,应批准或不批准该修订预算,以及(E)修订预算是否符合(a)款第(2)项第(B)分项的要求。如果县教育总监不批准预算,县教育总监应根据第42127.1条要求成立预算审查委员会,除非学区管理委员会和县教育总监同意豁免成立预算审查委员会的要求,并且部门在认定预算审查委员会没有必要后批准该豁免。豁免获批后,县教育总监立即拥有第42127.3条规定的权限和职责。在批准豁免预算审查委员会后,部门应确保学区在12月31日前通过平衡预算。如果到12月31日仍未通过预算,总监可为学区通过预算。如果任何学区,包括已获得预算审查委员会程序豁免的学区,在12月31日前没有通过预算,总监应在1月10日前向立法机关和财政总监报告。该报告应包括未能在截止日期前通过预算的原因、正在采取的最终确定预算通过的步骤、预计通过预算的日期,以及总监是否已或将行使总监为学区通过预算的权力。
(2)CA 教育 Code § 42127(f)(2) 尽管有任何其他法律规定,对于2014-15财政年度及此后的每个财政年度,如果县教育总监不批准预算的唯一原因是县教育总监未批准学区管理委员会根据第52070条提交的地方控制和问责计划或其年度更新,则县教育总监不得根据第42127.1条要求成立预算审查委员会。
(g)CA 教育 Code § 42127(g) 不迟于11月8日,县教育总监应向总监提交一份报告,列明所有预算已被不批准的学区,以及是否将成立或豁免预算审查委员会。该报告应包括根据(d)款第(1)项传送给每个学区的书面答复副本。
(h)CA 教育 Code § 42127(h) 州长签署年度《预算案》后45天内,学区应公开其为反映该《预算案》提供的资金而对其预算所做的任何收入和支出修订,供公众审查。
(i)CA 教育 Code § 42127(i) 任何由县教育委员会作为学区管理委员会的学区,不受(c)款至(h)款(含)的约束,而是受第1622条规定的预算程序管辖。

Section § 42127.01

Explanation

这项法律为加州学区预算设定了一项规定。如果某一年一个特殊的学校储蓄账户里资金充裕,那么下一年,学区就不能在普通基金中保留超过10%的未动用资金。但是,如果学区面临特殊的财政需求,例如大型技术或建设项目,他们可以申请暂时豁免此规定。他们必须提供财政需求的证明,详细说明费用,并证明没有其他可用资金。这项规定不适用于非常小的学区或那些与普通学区资金来源不同的学区。州总监负责在规定适用时通知各学区。

(a)CA 教育 Code § 42127.01(a) 在一个财政年度,如果紧接其前的财政年度中,公立学校系统稳定账户中的资金数额等于或超过该财政年度根据第41202条(c)款为学区拨付的普通基金收入总额与根据第41202条(g)款分配的地方税收收入总额之和的3%,则根据第42127条通过或修订的学区预算不得包含超过这些资金10%的已指定或未指定普通基金期末余额总和。
(b)CA 教育 Code § 42127.01(b) 县教育总监可对其管辖下的学区授予豁免,使其在三年内最多连续两个财政年度免除(a)款的要求,如果该学区提供文件证明存在特殊财政情况,包括但不限于多年期基础设施或技术项目,确有必要维持超过(a)款所述金额的已指定或未指定普通基金期末余额总和。作为获得豁免的条件,学区应完成以下所有事项:
(1)CA 教育 Code § 42127.01(b)(1) 提供一份声明,证明确有必要维持超过(a)款所述金额的已指定和未指定普通基金期末余额总和。
(2)CA 教育 Code § 42127.01(b)(2) 明确学区通过的预算中与特殊财政情况相关的资金金额。
(3)CA 教育 Code § 42127.01(b)(3) 提供文件证明没有其他财政资源可用于资助特殊财政情况。
(c)CA 教育 Code § 42127.01(c) 本条不适用于基本资助学区或小型学区。
(d)CA 教育 Code § 42127.01(d) 就本条而言,以下定义适用:
(1)CA 教育 Code § 42127.01(d)(1) “基本资助学区”的含义与第42238.02条中的含义相同。
(2)CA 教育 Code § 42127.01(d)(2) “已指定或未指定普通基金期末余额总和”指学区普通基金账户中已指定和未指定的资金,包括用于非资本支出的特别基金中已指定和未指定的资金。
(3)CA 教育 Code § 42127.01(d)(3) “小型学区”指平均每日出勤人数少于2,501人的学区。
(e)CA 教育 Code § 42127.01(e) 当(a)款规定的条件满足时,总监应通知学区和县教育办公室;当这些条件不再存在时,总监也应通知学区和县教育办公室。

Section § 42127.1

Explanation

如果县教育总监不批准学区的预算,通常会成立一个预算审查委员会,除非总监和学区都认为没有必要,并且教育部门也批准了这一决定。如果豁免成立委员会,县教育总监将承担委员会的职责,并必须确保在12月31日前通过一份平衡预算。如果成立委员会,它将由三名在学校或教育管理方面有专长的人员组成,这些人选自总监提供的名单。或者,在获得批准的情况下,也可以成立一个区域审查委员会。委员会成员的工作费用会得到报销,但县办公室财政危机和管理援助团队的雇员除外。

(a)CA 教育 Code § 42127.1(a) 根据第42127条(f)款,在县教育总监否决学区预算后,县教育总监应要求成立预算审查委员会,除非学区理事会和县教育总监同意豁免成立预算审查委员会的要求,且部门在认定预算审查委员会没有必要后批准该豁免。豁免获批后,县教育总监拥有第42127.3条赋予预算审查委员会的权限和职责。在批准豁免预算审查委员会后,部门应确保学区在12月31日前通过一份平衡预算。
(b)CA 教育 Code § 42127.1(b) 预算审查委员会应由三人组成,由学区理事会从总监提供给学区理事会的候选人名单中选出。候选人名单应由在学区或县教育局管理方面具有专业知识的人员组成。他们的经验应包括但不限于地方教育机构管理的财政和教育方面。
(c)CA 教育 Code § 42127.1(c) 尽管有(b)款或本条的任何其他规定,经总监和学区理事会批准,县教育总监可以选定并召集一个区域审查委员会,由具有(b)款所述专业知识的人员组成。区域审查委员会应取代预算审查委员会运作,依照本条关于预算审查委员会的规定。
(d)Copy CA 教育 Code § 42127.1(d)
(1)Copy CA 教育 Code § 42127.1(d)(1) 除(2)款另有规定外,预算审查委员会成员在执行公务期间的服务费和相关费用应由部门报销,报销费率由总监确定,并须经州委员会执行主任批准。
(2)CA 教育 Code § 42127.1(d)(2) 尽管有(1)款规定,担任预算审查委员会成员的县办公室财政危机和管理援助团队的雇员,在执行公务期间的服务费和相关费用不符合部门报销的条件。

Section § 42127.2

Explanation

学区理事会必须在收到总监提供的候选人名单后五个工作日内选定一个预算审查委员会。如果未能选定,总监将在接下来的十个工作日内选定并召集委员会。该委员会需在11月30日前审查学区的拟议预算和基本财政政策,并向相关官员提交批准意见或建议的修改方案。总监可以将此截止日期延长最多15天。此外,总监会为预算委员会制定工作规则,并且在需要时,可以进行审计以协助这些委员会。

(a)CA 教育 Code § 42127.2(a) 学区理事会应在根据第42127.1条从总监处收到候选人名单后不迟于五个工作日内,选定一个预算审查委员会,且总监应在该选定后不迟于五个工作日内召集该委员会。如果学区理事会未能在本款允许的时间内选定委员会,则总监应在学区收到候选人名单后不迟于十个工作日内选定并召集预算审查委员会。
(b)CA 教育 Code § 42127.2(b) 在11月30日或之前,预算审查委员会应审查学区的拟议预算和学区的基本财政政策,并向公共教育总监、县学校总监和学区理事会提交以下任一文件:
(1)CA 教育 Code § 42127.2(b)(1) 建议批准学区预算。
(2)CA 教育 Code § 42127.2(b)(2) 一份不批准学区预算的报告,并提出对学区预算的修订建议,这些修订将使学区能够履行其在本财政年度和在学区多年财政承诺方面的财务义务。
(c)CA 教育 Code § 42127.2(c) 总监可以延长(b)款规定的截止日期,延长期限不超过15个工作日。
(d)CA 教育 Code § 42127.2(d) 总监应制定标准和程序,以规范预算审查委员会根据本条履行其职责。
(e)CA 教育 Code § 42127.2(e) 应县学校总监的请求,审计长办公室可以对学区的财政状况进行审计或审查,以协助预算审查委员会或区域审查委员会履行本条规定的职责。

Section § 42127.3

Explanation

本法律规定了批准或不批准学区预算的程序。如果预算审查委员会批准预算,县教育总监也必须批准。如果委员会不批准,学区可以回应并尝试进行修改。总监随后将决定批准或不批准预算。如果预算不获批准,必须制定一份财政计划,并且可能对学区实施某些财务控制措施。学区必须与县合作解决财务问题,必要时可能面临取消订单等措施。学区和县分担财务管理改进的费用。本法律还确保现有工会协议不会因这些程序而被违反。

(a)CA 教育 Code § 42127.3(a) 如果根据第42127.1和42127.2条设立的预算审查委员会建议批准学区预算,则县教育总监应接受预算审查委员会的建议并批准该预算。
(b)CA 教育 Code § 42127.3(b) 如果根据第42127.1和42127.2条设立的预算审查委员会不批准学区预算,则学区管理委员会应在收到第42127.2条(b)款(2)项所述报告后不超过五个工作日内,向总监提交答复,包括对已通过的最终预算的任何修订以及因预算审查委员会的建议而拟采取的任何其他行动。根据预算审查委员会的建议以及学区管理委员会对这些建议提供的任何答复,总监应批准或不批准该预算。如果总监不批准该预算,他或她应书面通知学区管理委员会不批准的理由,并且,在县教育总监根据第42131条认证学区的第一份中期报告之前,县教育总监应根据需要执行以下事项:
(1)CA 教育 Code § 42127.3(b)(1) 在12月31日或之前,经与总监和学区管理委员会协商,制定并采纳一份财政计划和预算,该计划和预算将管理该学区并使其能够履行其财政义务,无论是在当前财政年度还是在学区的多年财政承诺方面。总监可以延长县教育总监制定和采纳财政计划和预算的截止日期。学区管理委员会应根据该已采纳的预算管理学区在当前财政年度的运作。
(2)CA 教育 Code § 42127.3(b)(2) 取消采购订单,禁止签发非工资支付凭证,并以其他方式暂停或撤销任何与根据(1)项采纳的预算不符的行动。县教育总监应书面告知学区管理委员会其根据本项行使任何权力的理由。
(3)CA 教育 Code § 42127.3(b)(3) 监督和审查学区的运作。
(4)CA 教育 Code § 42127.3(b)(4) 确定是否需要额外人员,并且在获得总监批准的情况下,如果学区工作人员不具备专业知识或人员,可以聘用短期分析协助或专业人员以验证财务信息。
(5)CA 教育 Code § 42127.3(b)(5) 要求学区为所有合同和其他义务预留资金,准备适当的现金流分析和每月或每季度的预算修订,并适当记录所有应收账款和应付账款。
(6)CA 教育 Code § 42127.3(b)(6) 确定是否存在任何财务问题领域,并且在获得总监批准的情况下,可以聘请一家注册会计师事务所调查财务问题领域。
(7)CA 教育 Code § 42127.3(b)(7) 因未能提供所要求的财务信息而扣留学区管理委员会成员和学区总监的薪酬。这种扣留可以根据第42127.6条(b)款向总监提出上诉。
(c)CA 教育 Code § 42127.3(c) 如果在预算审查委员会的选定期间或委员会审查预算期间,学区管理委员会与县教育总监之间达成协议,并且学区修订其预算以符合该协议,则县教育总监应批准学区预算,并且预算审查委员会的选定或其对预算的审查应予取消。
(d)CA 教育 Code § 42127.3(d) 学区应支付根据(b)款产生的实际行政费用中的75%,县教育局应支付25%,或与改进学区财务管理实践相关的费用。总监应制定并向受影响的学区和县教育局分发关于根据本款收取的任何费用的适当金额的咨询指南。
(e)CA 教育 Code § 42127.3(e) 本条不应被解释为授权县教育总监废除任何集体谈判协议的任何条款,该协议是在县教育总监根据(b)款不批准学区预算之日前由学区签订的。

Section § 42127.4

Explanation

如果一个学区尚未获得其当前预算的批准,它必须继续按照总支出较低的预算运作。这可能是去年的预算,也可能是未获批准的本年度预算,以支出较少者为准。

在学区根据本条获得其预算批准之前,学区应继续根据以下预算中总支出权限较低者运作:
(a)CA 教育 Code § 42127.4(a) 学区理事会针对上一财政年度通过或修订的上一份预算。
(b)CA 教育 Code § 42127.4(b) 经学区理事会通过和修订的、针对当前财政年度的未获批准预算。

Section § 42127.5

Explanation

如果学区在年度报告中显示负的基金或现金余额,它必须随预算提交一份声明,解释负余额发生的原因以及正在采取哪些措施来解决,以确保当年不再发生。

任何学区理事会,如果在第 42127 节要求的年度报告中或在第 41020 节要求的经审计的年度财务报表中报告了负的非限制性基金余额或负现金余额,则应在根据第 42127 节提交的预算和第 35015 节要求的证明中,附上一份说明,其中应说明出现负的非限制性基金余额或负现金余额的原因,以及已采取的确保在本财政年度末不会出现负余额的措施。

Section § 42127.6

Explanation

这项法律概述了加州处理学区财务困境的流程。如果一个学区面临财务困难,当地的县教育总监会介入评估情况。他们将进行调查,可能指派一名财务专家,并建议改进财务管理。他们可以要求学区提交财务报告或提出解决问题的计划。如果学区领导不配合,县教育总监甚至可以扣发他们的薪酬。对于任何关于学区财务状况的决定,都有一个上诉程序。如果必要,总监可以接管某些财务职责以稳定学区,但不能违反现有的工会合同。这项法律确保迅速进行监督和干预,以防止学区出现长期财政问题。

(a)Copy CA 教育 Code § 42127.6(a)
(1)Copy CA 教育 Code § 42127.6(a)(1) 学区应向县教育总监提供一份由学区、县教育总监、总监和州控制机构委托进行的研究、报告、评估或审计的副本,其中包含证据表明该学区根据州委员会根据第33127条通过的标准和准则显示出财政困难,或由县办公室财政危机和管理援助小组出具的关于该学区的报告。县教育总监应审查并考虑关于该学区的研究、报告、评估或审计,其中包含证据表明该学区根据州委员会根据第33127条通过的标准和准则显示出财政困难,或其中包含外部审查员的调查结果,表明该学区根据县办公室财政危机和管理援助小组确定的学区需要干预的最常见指标,处于中度或高度干预风险。如果做出这些调查结果,县教育总监应调查该学区的财务状况,并确定该学区是否可能无法履行其当前或随后两个财政年度的财务义务,或是否应根据第42131条获得有保留意见或否定意见的临时财务认证。如果在财政年度的任何时候,县教育总监确定某学区可能无法履行其当前或随后两个财政年度的财务义务,或如果某学区根据第42131条获得有保留意见或否定意见的认证,县教育总监应向学区理事会和总监提供一份关于持续经营能力认定的书面通知,并说明认定的依据。该通知应包括做出认定所使用的假设,并应向公众公开。县教育总监应向总监报告该学区的财务状况以及县教育总监提议的补救措施,并应至少采取以下一项行动以及所有确保学区履行其财务义务所需的行动:
(A)CA 教育 Code § 42127.6(a)(1)(A) 指派一名由县教育总监支付费用的财务专家,就其财务问题向学区提供建议。
(B)CA 教育 Code § 42127.6(a)(1)(B) 对学区的财务和预算状况进行研究,其中包括但不限于对内部控制的审查。如果在审查过程中,县教育总监确定县教育总监办公室需要学区无法提供的分析协助或专业知识,县教育总监可在总监批准的情况下,短期聘用人员,包括注册会计师,以提供协助和专业知识。学区应支付这些人员费用的75%,县教育局应支付25%。
(C)CA 教育 Code § 42127.6(a)(1)(C) 指示学区提交截至本年度6月30日以及县教育总监要求的后续财政年度的所有基金和现金余额的财务预测。
(D)CA 教育 Code § 42127.6(a)(1)(D) 要求学区为所有合同和其他义务设定专用款项,准备适当的现金流量分析和每月或每季度的预算修订,并适当记录所有应收账款和应付账款。
(E)CA 教育 Code § 42127.6(a)(1)(E) 指示学区提交一份解决导致认定学区可能无法履行其财务义务的财政状况的提案。
(F)CA 教育 Code § 42127.6(a)(1)(F) 对于未能提供所要求的财务信息的学区理事会成员和学区总监,扣发其报酬。此行动可根据(b)分节向总监提出上诉。
(G)CA 教育 Code § 42127.6(a)(1)(G) 委派县办公室财政危机和管理援助小组审查学区的教师招聘实践、教师留任率、高素质教师的提供比例以及教师错派程度,向学区提供精简和改进教师招聘流程、教师留任率、教师错派程度以及高素质教师提供方面的建议,并履行(A)至(C)项(含)所规定的任何或所有职责,或进一步审查导致根据(a)款发现存在中度或高度干预风险的原因并建议纠正措施。如果审查小组被派往学区,学区应遵循该小组的建议,除非学区能证明有充分理由未能遵守。县办公室财政危机和管理援助小组不得建议废止规范雇佣的合同。
(2)CA 教育 Code § 42127.6(a)(2) 县教育总监为本款目的签订的任何合同均须经总监批准。
(3)CA 教育 Code § 42127.6(a)(3) 学区雇员,凡提供关于第44112条所定义的不当政府活动信息的,有权获得根据第25部分第1章第5条(自第44110条起)提供的保护。
(b)CA 教育 Code § 42127.6(b) 在县教育总监作出(a)款中规定的决定之日起五日内,学区可以对该决定的依据以及县教育总监已表明将采取的任何拟议行动提出上诉,以进一步审查学区的财政状况。总监应在十日内维持或驳回上诉的任何或所有部分。
(c)CA 教育 Code § 42127.6(c) 如果在采取(a)款中确定的行动后,县教育总监确定学区将无法履行其当前或后续财政年度的财政义务,或者如果学区经历了一项被县教育总监认定为具有立即严重财政影响的重大财政事件,将导致学区无法履行其当前或后续财政年度的财政义务,则县教育总监应书面通知学区理事会、学区总监、学区内每个经认可的员工组织、学区内每个经认可的家长组织、总监以及州委员会主席或其指定人员该决定及其依据。通知应包括作出决定所使用的假设。
(d)CA 教育 Code § 42127.6(d) 在县教育总监作出(c)款中规定的决定之日起五日内,学区可以向总监上诉该决定。总监应在十日内维持或驳回上诉。如果学区理事会就该决定提出上诉,县教育总监可以暂缓学区理事会的任何行动,如果县教育总监认为该行动与学区履行其当前或后续财政年度财政义务的能力不符,直至总监解决上诉。
(e)CA 教育 Code § 42127.6(e) 如果(d)款所述的上诉被驳回或未提出,或者如果学区根据第42131条获得负面认证,县教育总监应采取一切必要行动以确保学区履行其财政义务,向总监和州委员会主席或其指定人员报告学区的财政状况以及县教育总监提议的补救措施,并应在与总监协商后,采取以下至少一项行动:
(1)CA 教育 Code § 42127.6(e)(1) 经与总监和学区理事会协商,制定并实施预算修订,使学区能够在当前财政年度履行其财政义务。
(2)CA 教育 Code § 42127.6(e)(2) 暂停或撤销任何被认定与学区履行其当前或后续财政年度义务的能力不符的行动。这包括在后续年度预算获得县学校总监批准之前的所有行动。县学校总监应书面告知学区理事会其根据本款行使任何权力的理由。
(3)CA 教育 Code § 42127.6(e)(3) 协助学区理事会制定一项多年期财务复苏计划,以使学区能够履行其未来义务。
(4)CA 教育 Code § 42127.6(e)(4) 协助学区理事会制定后续财政年度的预算。如有必要,县学校总监应继续与学区理事会合作,直至后续年度预算获得学区理事会通过并经县学校总监批准。
(5)CA 教育 Code § 42127.6(e)(5) 如有必要,任命一名财务顾问,代表县学校总监履行本节规定的任何或所有职责。
(f)CA 教育 Code § 42127.6(f) 县学校总监根据 (e) 款第 (1) 或 (2) 项采取的任何行动,应附带一份通知,其中应包括将采取的行动、行动的理由以及支持这些行动必要性的假设,并应向公众公开。
(g)CA 教育 Code § 42127.6(g) 本节不授权县学校总监废除学区在县学校总监根据 (e) 款取得权力之日前签订的任何集体谈判协议的任何条款。
(h)CA 教育 Code § 42127.6(h) 学区应支付根据 (e) 款产生的行政费用或与改善学区财务管理实践相关的费用的75%,县教育局应支付25%。总监应制定并向受影响的学区和县教育局分发关于根据本款收取的行政费用适当金额的咨询指南。
(i)CA 教育 Code § 42127.6(i) 尽管有第 42647 或 42650 节或任何其他法律的规定,如果县学校总监或总监(视情况而定)根据第 42127 至 42127.5 节(含)或根据本节不批准某份付款凭证或为该付款凭证准备的学区资金支付指令,则县财务主管不应兑付该付款凭证。
(j)CA 教育 Code § 42127.6(j) 根据第 35763 节对新组建学区的选举结果进行认证后,县学校总监可就重组学区和其他受影响学区行使本节的任何权力和职责,直至重组学区根据第 21 部分第 3 章第 4 条(自第 35530 节起)的规定全面生效。

Section § 42127.8

Explanation

这项法律设立了一个名为“县办公室财政危机和管理援助小组”的团队,旨在帮助管理学区的财务和运营。该团队由预算编制和交通等领域的专家组成。它由一个25人组成的理事会管理,理事会成员来自不同的教育团体。该团队可应要求审查或协助处理学区的财务和行政事务。他们还可以培训学校官员以提高财务技能。理事会的资金来源于接受援助的参与学校支付的费用。该团队还负责提供财政危机管理培训,并将其预算的一部分用于帮助处于财政紧急状态的学校。

(a)Copy CA 教育 Code § 42127.8(a)
(b)Copy CA 教育 Code § 42127.8(a)(b)款规定的理事会应设立一个单位,称为县办公室财政危机和管理援助小组。该小组应由在学区预算编制、会计、数据处理、电信、风险管理、餐饮服务、学生交通、采购和仓储、设施维护和运营以及人事管理、组织和人员配置方面拥有丰富经验的人员组成。州总监可任命部门一名雇员在该单位任职。该单位应在由州总监和州委员会主席或州委员会主席指定人员通过申请程序共同选定的适当县教育办公室的直接领导下运作。
(b)Copy CA 教育 Code § 42127.8(b)
(a)Copy CA 教育 Code § 42127.8(b)(a)款下设立的单位应由一个25人组成的理事会选定和管理,该理事会由以下人员组成:加利福尼亚县总监教育服务协会从该协会指定的11个县服务区域中选出的每区域一名代表,加利福尼亚学校行政人员协会从11个县服务区域中选出的11名学区总监,州总监从部门选出的一名代表,加利福尼亚社区学院系统校长或其指定人员,以及校长选出的一名社区学院区理事会成员。县办公室财政危机和管理援助小组的理事会应选出一名县学校总监担任该单位的主席。
(c)Copy CA 教育 Code § 42127.8(c)
(1)Copy CA 教育 Code § 42127.8(c)(1) 州总监可要求该单位提供第1624条(b)款、第1630条、第42127.3条(b)款、第42127.6条(e)款和第42127.9条所述的援助,以及第42238.2条(a)款所述的计算,并审查任何县教育办公室、学区或特许学校的财政和行政状况。
(2)CA 教育 Code § 42127.8(c)(2) 县学校总监可要求该单位审查其管辖下的学区或特许学校的财政或行政状况。
(3)CA 教育 Code § 42127.8(c)(3) 加利福尼亚社区学院理事会可要求该单位提供第84041条所述的援助。
(d)CA 教育 Code § 42127.8(d) 除(c)款所述职能外,该单位还应履行以下所有职责:
(1)CA 教育 Code § 42127.8(d)(1) 应任何学区、特许学校或县教育办公室的请求,或根据第84041条(g)款应任何社区学院区的请求,提供财政管理援助。接受该援助的每个学区、特许学校或县教育办公室,应根据(b)款设立的理事会确定的费率,支付该单位为此目的产生的人员费用和差旅费用。理事会应每年确保将费率信息发布在该单位的互联网网站上。
(2)CA 教育 Code § 42127.8(d)(2) 为学区理事会成员、学区和县总监、学区内首席财务官以及主要职责是处理财政问题的学校现场人员提供培训。培训服务应侧重于提高财政问责制和扩大地方机构的财政能力。该单位应利用州专业协会、私人组织和公共机构来提供指导、支持和任何培训服务的交付。
(3)CA 教育 Code § 42127.8(d)(3) 通过11个县服务区域为县教育办公室工作人员提供财政管理培训,以确保他们掌握履行其信托职责所需的技术技能。根据(b)款设立的理事会应确定为遵守本款规定所需的培训范围。
(4)CA 教育 Code § 42127.8(d)(4) 编制一份培训日历,公布在地方、区域和州各级提供的所有财政培训服务,并将该培训日历发布在该单位的互联网网站上。
(e)CA 教育 Code § 42127.8(e) 理事会应每年将其收入的不少于25%且不超过50%预留,用于支付合同和专业服务的费用,作为对理事会认定存在财政紧急情况的学区或县学校总监的管理援助。
(f)CA 教育 Code § 42127.8(f) 根据(b)款设立的理事会可以向选择根据本条参与的每个县教育局征收年度评估费,金额不超过县内所有学区总平均每日出勤人数每单位二十美分(0.20美元)。根据该评估征收的收入应专项用于该单位的开支。
(g)CA 教育 Code § 42127.8(g) 根据(b)款设立的理事会可以从任何可用资金中向部门支付合理金额,以补偿部门在审查学区、特许学校和县学校总监的预算和财政状况时实际发生的行政开支。
(h)CA 教育 Code § 42127.8(h) 根据第1630条被部门聘用为财务顾问时,根据(a)款设立的单位的雇员就错误和遗漏责任保险而言,应被视为部门的雇员。

Section § 42127.9

Explanation

这项法律允许学区对县学区总监对其预算所作的任何财务变更提出上诉,如果这些变更看起来过于宽泛、与提议的其他削减相比不必要,或者违反州或联邦法律。学区有五天时间提出此上诉,然后总监有另外五天时间在州委员会主席的协助下作出决定。如果上诉被驳回,学区必须执行这些变更。如果上诉被维持,总监可以调整这些变更或提供新的预算调整指导方针。

(a)CA 教育 Code § 42127.9(a) 学区在收到县学区总监根据第42127.3条(b)款、第42127.6条(e)款或第42131条(b)款对学区预算所作任何变更的通知后,不迟于五日内,学区理事会可向总监提交上诉,理由是该变更或多项变更将导致以下一项或多项情况:
(1)CA 教育 Code § 42127.9(a)(1) 超出为使学区能够履行其在本财政年度的财政义务以及其多年期财政承诺所需的财务或计划变更。立法机关的意图是,县学区总监对学区预算所作的任何变更应尽可能减少对学区教育计划的任何影响。
(2)CA 教育 Code § 42127.9(a)(2) 鉴于学区理事会提议的其他削减措施,且这些措施可合理预期实现,而要求进行不必要的削减。
(3)CA 教育 Code § 42127.9(a)(3) 对学区运营进行一项或多项与任何州或联邦法律规定不符的变更。
(b)CA 教育 Code § 42127.9(b) 收到该上诉后不迟于五日内,总监应在州委员会主席或其指定人员的同意下,驳回或维持该上诉。如果上诉被驳回,学区应执行县学区总监所作的变更。如果上诉被维持,总监可修改县学区总监所作的变更,或发布指导方针,规定学区理事会或县学区总监应如何变更学区预算。

Section § 42128

Explanation
这项法律规定,如果学区或特许学校未能通过适当的地方控制和问责计划、每年更新该计划、提交预算或提供所需报告,县教育总监将不能向其发放州、地方或县级资金。如果这些要求未得到满足,资金将被扣留,并且在符合规定之前,学校账户的任何付款都不会获得批准。然而,如果紧急情况导致无法执行这些行动,学校必须在紧急情况结束后尽快履行其职责,并向有关部门报告详细情况。
(a)CA 教育 Code § 42128(a) 除(c)款另有规定外,如果学区理事会或学区,或特许学校管理机构或特许学校疏忽或拒绝执行以下任何事项,县教育总监不得为该学区或特许学校在本财政年度拨付州、地方或县学校资金:
(1)CA 教育 Code § 42128(a)(1) 根据第52060条或第47606.5条通过地方控制和问责计划。
(2)CA 教育 Code § 42128(a)(2) 根据第52061条或第47606.5条通过地方控制和问责计划的年度更新。
(3)CA 教育 Code § 42128(a)(3) 根据本条或第47604.33条通过或提交学区或特许学校预算。
(4)CA 教育 Code § 42128(a)(4) 根据第42130条或第47604.33条提交报告。
(b)CA 教育 Code § 42128(b) 县教育总监应根据(a)款扣留拨付款项,包括本财政年度先前扣留的拨付款项,直至(a)款第(1)至(4)项所列要求得到满足,并应通知相关县官员,县教育总监将不批准学区或特许学校签发的任何付款凭证。
(c)CA 教育 Code § 42128(c) 如果学区理事会或学区,或特许学校管理机构或特许学校因第46392条(a)款所述的任何事件而无法履行(a)款所述的一项或多项要求,则学区理事会或特许学校管理机构应在该事件不再存在后的最早机会履行这些要求,并应向县教育总监和总监提交以下信息:
(1)CA 教育 Code § 42128(c)(1) 紧急事件的描述。
(2)Copy CA 教育 Code § 42128(c)(2)
(a)Copy CA 教育 Code § 42128(c)(2)(a)款所述要求得到满足的日期。

Section § 42129

Explanation

这项法律要求加州的学区、县教育局和特许学校及时向总监提交其地方控制和问责计划、预算报告以及各种其他财务和项目相关文件。如果他们错过提交截止日期超过14天,总监可以暂停向学区总监和学校董事会成员等关键官员支付款项,直到报告提交为止。同样,这些实体也必须向县学校总监提交这些文件。如果他们未能提交,县学校总监可以扣发类似的款项。如果发生紧急情况导致无法及时提交,学校必须提供紧急情况的详细信息以及最终满足要求的时间。

(a)CA 教育 Code § 42129(a) 学区、县教育局和特许学校应及时向总监提交地方控制和问责计划、地方控制和问责计划的年度更新、所有预算报告、上一年度支出报告、合格和负面财务状况报告、项目成本核算报告、证明和审计报告,这些报告是根据第1240条 (l) 款、第1621、1623、1628、41020、42100、42127、42131、47604.33、47606.5、52060、52061、52066和52067条,第4部第30章第7.2节(自第56836条起),以及《政府法典》第7906和7907条的要求,以及用于计算第一、第二和年度主要拨款的报告(如适用)。 如果计划、更新或报告未在法规规定或总监指定的提交日期后14天内提交给总监,总监可指示县审计员或特许学校酌情扣发学区总监、县学校总监、特许学校行政人员或理事会成员的任何津贴、费用、福利或薪金和工资。这些款项应予扣发,直至逾期报告已提交给总监。如果县学校总监履行县审计员的职能,总监可指示县学校总监扣发本款规定的款项。
(b)Copy CA 教育 Code § 42129(b)
(1)Copy CA 教育 Code § 42129(b)(1) 除 (2) 款另有规定外,学区和特许学校应及时向县学校总监提交地方控制和问责计划、地方控制和问责计划的年度更新、所有预算报告、上一年度支出报告、合格和负面财务状况报告、项目成本核算报告、证明和审计报告,这些报告是根据第41020、42100、42127、42131、47604.33、47606.5、52060和52061条,第4部第30章第7.2节(自第56836条起),以及《政府法典》第7906条的要求,以及用于计算第一、第二和年度主要拨款的报告(如适用)。如果计划、更新或报告未在法规规定或总监指定的提交日期后14天内提交给县学校总监,县学校总监应指示县审计员或特许学校酌情扣发学区总监、特许学校行政人员或理事会成员的任何津贴、费用、福利或薪金和工资。这些款项应予扣发,直至逾期报告已提交给县学校总监。如果县学校总监履行县审计员的职能,县学校总监应扣发本款规定的款项。
(2)CA 教育 Code § 42129(b)(2) 如果学区或特许学校因第46392条 (a) 款所述的任何事件而无法履行 (1) 款所述的一项或多项要求,学区或特许学校应在事件不再存在后,在最早的机会履行这些要求,并向县学校总监和总监提交以下信息:
(A)CA 教育 Code § 42129(b)(2)(A) 紧急事件的描述。
(B)Copy CA 教育 Code § 42129(b)(2)(B)
(1)Copy CA 教育 Code § 42129(b)(2)(B)(1) 款所述要求得到满足的日期。