Section § 98000

Explanation

本法律章节确立了一项涉及部落政府、博彩业和经济发展的立法的正式名称。它被称为“1998年部落政府博彩和经济自给自足法案”。

本章应被称为并可引用为“1998年部落政府博彩和经济自给自足法案”。

Section § 98001

Explanation

本节承认加利福尼亚州的印第安部落历史上一直面临高失业率和基本服务不足的问题,并指出联邦法律允许部落在其土地上经营受监管的博彩业务以促进经济发展。围绕第三类博彩以及允许这些活动的协议(称为部落-州契约)存在不确定性。州政府旨在有效解决这些不确定性,以促进部落土地上的就业创造和经济增长,同时确保博彩活动仅限于这些区域。

此外,法律强调,根据这些契约进行的部落博彩与内华达州和新泽西州的商业赌场有显著不同。部落博彩不允许经营那些州常见的一些游戏,并且必须将利润用于部落福利,如教育和医疗保健,而不是私人收益。

(a)CA 政府 Code § 98001(a) 加利福尼亚州人民认为,历史上,州内的印第安部落长期遭受高失业率以及教育、住房、老年护理和医疗保健机会不足的困扰,而他们通常居住的土地不利于经济发展以满足这些需求。联邦法律为在合格的印第安土地上开展经许可和受监管的部落政府博彩活动提供了法律依据,且仅限于此类土地,作为通过创造就业和部落经济发展来增强部落自给自足能力的一种手段。联邦法律还规定,某些形式的博彩,即“第三类博彩”,将成为部落与州之间协议(“部落-州契约”)的主题,并根据该契约对博彩进行管理。
(b)CA 政府 Code § 98001(b) 州人民认为,关于第三类博彩以及州与部落之间部落-州契约的制定,已经出现了各种不确定性,这些不确定性导致了延误和巨大的开支。第98004节中规定的部落-州契约条款(“博彩契约”),包括将博彩活动地理上限制在某些部落土地上,对根据该契约运营的部落可以从事的第三类博彩种类达成的协议和限制,以及根据该契约所需的监管和许可,旨在以高效且经济的方式解决这些不确定性,同时在不无故拖延的情况下满足州和部落的基本共同需求。解决加利福尼亚州第三类博彩的不确定性,由此产生的就业和部落经济发展,以及其中固有的对加利福尼亚州博彩增长的限制,符合所有州公民的最佳和直接利益。本章作为一项公共政策被颁布,并认识到它满足了重要的州需求。在向部落提供博彩契约中规定的条款时,州在根据联邦法律谈判部落-州契约时可以考虑的所有因素都已纳入考量。
(c)CA 政府 Code § 98001(c) 州人民进一步认为,目前在内华达州和新泽西州运营的赌场与本章授权的部落博彩设施(包括根据博彩契约进行博彩活动的设施)存在实质性差异,因为这些州的赌场 (1) 通常向其顾客提供各种庄家坐庄的游戏,包括但不限于庄家坐庄的纸牌游戏、轮盘赌、骰子游戏以及吐出硬币或现金的老虎机,而本章均未授权这些游戏;并且 (2) 由私人公司、个人或其他实体所有,其利润支出不受限制,而根据本章和博彩契约,部落政府必须是博彩设施的主要受益者,并且其博彩收入仅限于用于各种部落目的,包括部落政府服务和项目,例如解决保留地住房、老年护理、教育、经济发展、医疗保健以及其他部落项目和需求,并符合联邦法律。

Section § 98002

Explanation

这项法律授权加利福尼亚州州长与美洲原住民部落签订博彩协议,即“博彩契约”。当部落通过正式决议请求签订协议时,州长必须在30天内签署。如果部落希望根据联邦博彩法律(例如《印第安博彩监管法》)协商不同的条款,州长可以进行谈判并签署协议,只要这些协议不改变博彩范围或增加新的州权力,除非立法机关批准更广泛的博彩选择。州长还可以处理这些协议所需的必要文件。如果关于这些契约的联邦法律发生变化,本州法律将自动调整以符合新的联邦规定。

(a)CA 政府 Code § 98002(a) 州长获授权代表本州签署一份包含第98004节所列条款的博彩协议,且应作为一项事务性行为,不附带任何先决条件,在收到部落请求(该请求须附有或以部落管理机构正式通过的决议形式提出)后的30天内签署此类协议。
(b)CA 政府 Code § 98002(b) 如果任何对加利福尼亚州印第安土地拥有管辖权的联邦承认部落请求州长根据联邦法律(包括但不限于《印第安博彩监管法》(25 U.S.C. Sec. 2701 et seq.))就部落-州协议进行谈判,且条款不同于第98004节博彩协议中规定的条款,则州长应根据该联邦法律且不附带任何先决条件地进行这些谈判,并获授权代表本州达成协议并签署该协议,该授权不要求立法机关采取行动,只要该协议不扩大本章项下博彩协议所允许的第三类博彩的范围,不创建或赋予本州任何机构与博彩协议条款不符的额外权力,或不侵犯立法机关拨款和授权从州财政部支出资金的权力。立法机关采取的任何扩大州与部落之间任何部落-州协议中允许的第三类博彩范围的行动,超出第98004节规定的博彩协议所授权和允许的范围,不得被视为与本章冲突或受本章禁止。
(c)CA 政府 Code § 98002(c) 州长获授权并被指示,作为一项事务性行为,代表本州签署为实施本章或根据本章签订的任何部落-州协议可能需要的任何附加文件。如果联邦法律关于签订或批准部落-州博彩协议的程序发生任何变化,以致需要修改本章下的任何程序才能使部落-州博彩协议生效,则本章应被视为已修订,以符合并纳入该已更改的联邦法律。

Section § 98003

Explanation

如果州政府部门或机构向部落提供博彩监管服务,他们可以要求部落支付这些服务的费用。支付金额应根据部落和州政府双方同意的收费标准确定,该标准类似于州政府向其他政府机构收取类似服务的费用。收到的资金会自动用于这些服务。如果对费用有任何争议,将根据博彩协议中的约定解决。

任何根据本章条款(包括根据本章签订的博彩协议)向部落提供博彩监管服务的州政府部门或机构,或州的任何其他下属单位,均有权要求并从部落收取这些服务的实际和合理费用补偿,补偿金额应根据部落与州政府双方同意的收费标准确定,该标准应基于州博彩机构向其他政府机构收取类似服务的合理费用。从部落收到的用于补偿这些服务的任何资金,特此持续拨付给该部门、机构或下属单位用于这些目的。任何关于补偿要求合理性的争议,应根据博彩协议中规定的争议解决程序解决。

Section § 98004

Explanation

这项法律允许加利福尼亚州与联邦认可的印第安部落签订博彩协议,允许他们在符合联邦法律条件的印第安土地上开展博彩活动。这些协议规定了第三类博彩业务的道德和监管条款,旨在促进部落的自给自足和经济发展。部落必须按照确保公平、安全和诚信的标准运营博彩设施。他们同意向信托基金捐款,以帮助其他部落和地方社区。该协议还规定了许可、检查以及通过谈判和仲裁解决争议的程序,并确保符合健康、安全和管辖权标准。

加利福尼亚州特此向任何经内政部长认可对加利福尼亚州内符合《印第安博彩监管法》(IGRA) 规定的博彩条件的印第安土地拥有管辖权的联邦认可印第安部落提供,并且任何此类部落均可请求并与本州签订一份包含以下条款和条件的博彩协议:

“部落-州博彩协议

(部落官方名称),
一个联邦认可的印第安部落,

加利福尼亚州
本部落-州博彩协议由 (部落官方名称)(一个联邦认可的主权印第安部落,以下简称“部落”)与加利福尼亚州(美利坚合众国的一个主权州,以下简称“州”)在政府对政府的基础上,根据1988年《印第安博彩监管法》(P.L. 100-497,编入《美国法典》第18卷第1166条及后续条款和第25卷第2701条及后续条款)(以下简称“IGRA”)及其任何后续法规或修正案,以及1998年《部落政府博彩和经济自给自足法》(《政府法典》第16卷第1章(第98000条起))签订。
第1.0节 宗旨和目标。本博彩协议的条款旨在:
(a)CA 政府 Code § 98004(a) 证明部落和州在促进相互尊重的政府对政府关系方面的善意与合作,以服务于双方的共同利益。
(b)CA 政府 Code § 98004(b) 制定并实施一种监管部落印第安土地上第三类博彩的方式,以确保其根据IGRA公平诚信运营,并通过该受监管的第三类博彩,使部落能够实现自给自足,促进部落经济发展,并创造就业和收入以支持部落政府及其政府服务和项目。
(c)CA 政府 Code § 98004(c) 通过对受雇于部落博彩业务或向其提供商品和服务的人员和实体进行许可和控制,以及防止有犯罪背景、声誉、品格或关联使其不适合参与博彩的人员出现或参与,从而促进与该博彩相关的道德规范,维护政府博彩的高度廉洁。
第2.0节 定义
第2.1节 “法案”指1998年《部落政府博彩和经济自给自足法》(《政府法典》第98000条及后续条款)。
第2.2节 “申请人”指申请部落许可证或州认证的个人或实体。
第2.3节 “第三类博彩”指《美国法典》第25卷第2703(8)条和国家印第安博彩委员会法规中定义的第三类博彩形式。
第2.4节 “博彩活动”指本博彩协议授权的第三类博彩活动。
第2.5节 “博彩协议”指本协议。
第2.6节 “博彩设备”指任何电子、机电、电气或视频设备,其在有偿情况下允许:个人与该设备进行游戏或对抗,或参与连接到该设备的任何电子、机电、电气或视频系统;在该设备上或通过该设备进行游戏,包括但不限于玩机会游戏或技能游戏的仿制品;玩家可能因偶然因素的应用而获得或有权获得奖品或有价值的物品;以及一种查看结果、所赢奖品以及与在该设备上或通过该设备进行游戏相关的其他信息的方法。
第2.7节 “博彩雇员”指任何 (a) 操作、维护、修理、协助任何博彩活动,或以任何方式负责监督博彩活动或从事、操作、核算或监督任何博彩活动的人员,(b) 根据联邦或部落博彩法属于需要许可的类别,或 (c) 其工作职责要求或授权其进入博彩设施非对公众开放区域的人员。在界定根据部落博彩法需要许可的人员类别时,部落应考虑纳入根据州博彩法需要许可的人员。
第2.8节 “博彩设施”指进行第三类博彩活动或博彩运营的任何建筑物或房间,或保存博彩运营的业务记录、收据或其他资金的任何建筑物或房间(但不包括主要用于存储这些记录的场外设施和金融机构),以及所有与之相关的房间、建筑物和区域,包括停车场、人行道以及出入口,但本协议中的任何内容均不阻止在其中进行第二类博彩(根据IGRA定义)。
Sec. 6.2.Tribal Ownership, Management, and Control of Gaming Facility and Gaming Operation.  All gaming operations and facilities authorized under this Gaming Compact shall be owned solely by the Tribe. The parties acknowledge that most tribal gaming operations and facilities within the State presently are controlled and conducted solely by a tribe, and that a goal of the Act is to enable all tribes to control and conduct their own gaming operations and facilities, provide tribal job training and employment, and achieve tribal self-sufficiency. Therefore, although the Tribe shall be entitled to contract for the management of the gaming facility and operation in accordance with IGRA, any such management contract shall provide that, to the extent permitted by law, members of the Tribe will be trained for and advanced to key management positions, and that a goal of the management contractor is to prepare the Tribe to assume the control and conduct of the operation and facility.
Sec. 6.3.Prohibition Regarding Minors.  Tribal gaming facilities operated pursuant to this Gaming Compact shall be subject to the same minimum-age restrictions for patrons that currently apply to the California State Lottery. If alcoholic beverages are served in any area of a Tribal gaming facility operated pursuant to this Gaming Compact, prohibitions regarding age limits in that area shall be governed by applicable law.
Sec. 6.4.Licensing Requirements and Procedures.
Sec. 6.4.1.Summary of Licensing Principles.  All persons in any way connected with the gaming operation or facility who are required to be licensed under IGRA and any others required to be licensed under this Gaming Compact, including, but not limited to, all gaming employees and gaming resource suppliers, must be licensed by the Tribal gaming agency. The Tribal gaming agency shall have the primary responsibility for licensing those persons and entities and for the regulation of the gaming operation and facility. The Tribal gaming agency shall also certify, through the use of experts and with participation by the State gaming agency if it so desires, that the gaming facility and any construction to be undertaken in regard thereto meet specified building and safety standards. The State gaming agency shall be provided with licensing application information and reports regarding facility inspections and compliance. The State gaming agency may review that information and object or refrain from objecting thereto. In the event that the State gaming agency fails to object to a gaming license application within 90 days after receipt of that information and notification that the Tribal gaming agency intends to issue a temporary or permanent license, the State gaming agency is deemed to have certified that it has no objection to that issuance, but the State gaming agency shall be free at any time to revoke that certification, or to request the Tribal gaming agency to suspend or revoke a gaming license. The dispute resolution processes between the State and the Tribe provided for herein shall be available to resolve disputes between the Tribe and the State regarding such requests and building and safety certifications. The parties intend that the licensing process provided for in this Gaming Compact shall involve joint cooperation between the Tribal gaming agency and the State gaming agency, as more particularly described herein.
Sec. 6.4.2.Gaming Facility.  (a) The gaming facility authorized by this Gaming Compact shall be licensed by the Tribal gaming agency in conformity with the requirements of this Gaming Compact, the Tribal gaming ordinance, and IGRA. The license shall be reviewed and renewed, if appropriate, every two years thereafter. Verification that this requirement has been met shall be provided to the State gaming agency. The Tribal gaming agency’s certification to that effect shall be posted in a conspicuous and public place in the gaming facility at all times.
(b)CA 政府 Code § 98004(b) In order to protect the health and safety of all gaming facility patrons, guests, and employees, all gaming facilities of the Tribe constructed after the effective date of this Gaming Compact shall meet the building and safety codes of the Tribe, which, as a condition for engaging in that construction, shall amend its existing building and safety codes if necessary, or enact such codes if there are none, so that they meet the standards of either the building and safety codes of any county within the boundaries of which the site of the facility is located, or the Uniform Building Codes, including all uniform fire, plumbing, electrical, mechanical, and related codes then in effect, provided that nothing herein shall be deemed to confer jurisdiction upon any county or the State with respect to any reference to such building and safety codes.
(c)CA 政府 Code § 98004(c) 任何根据本博彩协议授权进行博彩活动的博彩设施,如果在本博彩协议生效日期之前未根据《印第安博彩监管法案》(IGRA) 用于任何博彩活动,则应在占用前获得部落博彩机构的许可;如果曾用于此类活动,则应在此后一年内获得许可。此类许可证的颁发应在此后每两年进行审查和续期。合格的建筑和安全专家应在部落博彩机构的指导下进行检查,作为颁发或续期本协议项下任何许可证的依据。部落博彩机构应确定并证明,对于新建或新用于博彩的设施,该设施符合部落的建筑和安全规范;或者,对于在本博彩协议之前已用于部落博彩活动的设施或其部分,该设施或其部分不会危及占用者的健康或安全,也不会损害博彩运营的完整性。
(d)CA 政府 Code § 98004(d) 州博彩机构应在这些专家每次检查前至少获得30天通知,并在向部落发出10天通知后,可陪同进行任何此类检查。部落同意纠正检查中发现的任何不符合 (b) 款所列标准的设施状况。部落博彩机构和州博彩机构应在检查完成后10天内交换任何检查报告,这些报告也应由两个机构分别同时转交给部落主席。一旦这些专家证明设施符合适用标准,部落博彩机构应在证书颁发后10天内将专家证书转交给州政府。如果州政府反对该证书,部落应真诚努力解决州政府的关切,但如果州政府不撤回其反对意见,此事将根据第 9.0 节的争议解决条款进行解决。
第 6.4.3 节. 博彩许可证的适格性标准。在审查博彩许可证申请时,除了部落博彩条例中规定的任何标准外,部落博彩机构应考虑颁发该许可证是否不利于公共健康、安全或福祉,以及颁发该许可证是否会损害公众对部落博彩运营或一般部落政府博彩免受犯罪和不诚实分子影响并诚实经营的信任。除非根据提交的所有信息和文件,部落博彩机构确信申请人符合以下所有条件,以及《印第安博彩监管法案》(IGRA) 或部落博彩条例中的任何其他标准,否则不得颁发许可证:
(a)CA 政府 Code § 98004(a) 品格良好、诚实正直的人。
(b)CA 政府 Code § 98004(b) 其过往活动、犯罪记录(如有)、声誉、习惯和交往不对公共利益或对博彩的有效监管和控制构成威胁,或在博彩活动中或在附带的商业和财务安排中,不会制造或增加不适当、不公平或非法行为、方法或活动的危险的人。
(c)CA 政府 Code § 98004(c) 在所有其他方面均符合本博彩协议、《印第安博彩监管法案》(IGRA)、部落博彩条例以及部落博彩机构或部落采纳的任何其他标准,有资格获得许可的人;但任何在本法案生效日期之前向部落博彩运营提供服务或设备的申请人,例如但不限于根据本博彩协议将被视为博彩雇员或博彩资源供应商的人,或任何可能被认为在行使或保护部落主权权利(涉及捕鱼、狩猎、墓地保护、遗骸或文物归还或博彩)时违反法律的人,不得因此被视为不适格。本协议中的任何内容均不得被视为免除任何此类申请人根据本博彩协议获得许可或认证的其他资格要求。
第 6.4.4 节. 博彩雇员。每位博彩雇员均应获得并随后保持有效的部落博彩许可证,该许可证应每两年续期一次,但根据第 6.4.9 节,这些人员可在许可程序完成之前以临时或有条件的方式受雇。
第 (6.4.8) 节. 申请人背景调查。  部落博彩机构应进行或促使进行所有必要的背景调查,以合理确定申请人符合第 (6.4.3) 节规定的标准,并满足根据《印第安博彩监管法》(IGRA)、部落博彩条例和本博彩协议获得博彩牌照的所有要求。在确定已符合这些资格之前,部落博彩机构不得颁发牌照。代替自行完成背景调查,并且在不与《印第安博彩监管法》(IGRA) 和部落博彩条例冲突或违反的前提下,部落博彩机构可以依赖先前根据涉及其他部落的博彩协议颁发的州无异议证明,或先前颁发给申请人的州博彩牌照,以履行部落博彩机构的部分或全部背景调查义务。部落博彩牌照申请人须向州博彩机构提供授权书,以便向部落博彩机构提供有关申请人的背景信息。州博彩机构应配合向部落博彩机构提供该信息,除非这样做会违反州博彩机构与信息来源(申请人除外)之间的任何协议,或会损害或阻碍刑事调查,或者部落博彩机构无法提供足够的保障措施,以确保州博彩机构相信信息将保密。
第 (6.4.9) 节. 临时牌照。  尽管本协议中有任何相反规定,如果申请人已以部落博彩机构满意的方式完成牌照申请,且该机构已进行初步背景调查,并且该调查或该机构持有的其他信息未表明申请人有犯罪记录或其背景中存在其他信息,这些信息将自动取消申请人获得牌照的资格,或导致合理的人在颁发牌照前进一步调查,或申请人以其他方式不适合获得牌照,则部落博彩机构可以颁发临时牌照,并可在申请人背景调查完成之前,根据部落博彩机构的唯一酌情决定,施加此类特定条件。部落博彩机构可能需要特殊费用来颁发或维持临时牌照。临时牌照应保持有效,直至被中止或撤销,或对申请作出最终决定。在临时牌照颁发后的任何时间,部落博彩机构可以根据第 (6.5.1) 节和第 (6.5.5) 节中止或撤销该牌照,州博彩机构可以根据第 (6.5.6) 节 (d) 款请求中止或撤销。
第 (6.5) 节. 博彩牌照颁发。  在完成必要的背景调查(包括全部或部分依赖根据第 (6.4.8) 节获得的州无异议证明或州博彩牌照)、收到并审查部落博彩机构可能要求的进一步信息,以及对于非部落成员的申请人,部落博彩机构实际或推定收到州博彩机构的无异议证明,以及申请人支付所有必要费用后,部落博彩机构可以有条件或无条件地颁发牌照。本协议中的任何内容均不应在获得牌照的机会或牌照本身中为申请人创设财产权或其他权利,这两者均应被视为部落博彩机构在其唯一酌情权下授予申请人的特权。
第 (6.5.1) 节. 牌照的拒绝、中止或撤销。  任何博彩牌照申请均可被拒绝,任何已颁发的牌照均可被撤销,如果部落博彩机构认定申请不完整或有缺陷,申请人被认定不适合或不符合博彩牌照资格,或州根据第 (6.5.6) 节 (c) 款反对颁发该牌照。在考虑撤销期间,部落博彩机构可以根据第 (6.5.5) 节中止牌照。所有通知和听证权利均应受部落法律管辖,申请人将收到书面通知,以及中止或撤销牌照意向的通知。
第6.5.2节 执照续期;延期;进一步调查。  如果持证人在执照到期前已申请续期,且部落博彩机构因非申请人过错未能在该到期前完成续期程序,则该执照应被视为自动延期,直至对续期申请采取正式行动或发生暂停或吊销。执照续期申请人应按要求在相应的续期表格上提供更新材料,但部落博彩机构可酌情决定,可能无需重新提交之前已提交的或部落博彩机构可通过其他方式获取的历史数据。部落博彩机构可酌情决定,如果其认为需要进一步信息以评估申请人持续的适格性或获得执照的资格,则可随时要求进行额外的背景调查。
第6.5.3节 身份识别卡。  部落博彩机构应要求所有需要持证的人员在博彩场所内时,始终佩戴由部落博彩机构颁发的、清晰可见的身份识别徽章。身份识别徽章必须包含但不限于照片和身份识别号码等信息,这些信息应足以使部落博彩机构的代理人能够轻松识别员工,并确定其执照的有效性和到期日期。
第6.5.4节 部落执照费用。  所有部落执照的费用应由部落博彩机构设定。
第6.5.5节 部落执照的暂停。  如果部落博彩机构认定该个人或实体继续持有执照可能对公共健康或安全构成威胁,或可能违反部落的执照标准,则部落博彩机构可立即暂停任何员工的执照。任何关于此的通知或听证权应受部落法律管辖。
第6.5.6节 州认证程序。  (a) 除联邦认可的加州部落的注册成员外(他们应由部落独家颁发执照),在收到完整的执照申请以及部落博彩机构决定打算颁发临时或永久执照(以较早者为准)后,部落博彩机构应向州博彩机构传送所有部落执照申请材料的副本,连同指纹卡一套、一张近期照片,以及部落博彩机构已获取的信息发布、弃权书和其他已填写并签署的表格,除非州博彩机构放弃部分或全部这些提交材料,同时附上打算向该申请人颁发执照的通知。州博彩机构可能需要额外信息以协助其进行背景调查,但该州博彩机构的要求不应高于通常对与非部落博彩活动相关且在相似参与或就业水平下的州博彩执照申请人的要求。州博彩机构和部落博彩机构(连同其他博彩协议下的部落博彩机构)应合作在全州范围内为部落博彩执照申请人开发标准化执照表格,以减少或消除重复或过多的文书工作,这些表格和程序应考虑部落在《印第安博彩监管法》(IGRA) 下的要求及其相关费用。
(b)CA 政府 Code § 98004(b) 临时执照异议。  州博彩机构应尽快通知部落博彩机构,如果其对颁发临时执照有异议,但部落博彩机构在颁发临时执照时可能无需等待州博彩机构的异议或无异议。任何异议应本着诚信原则提出,并应由部落博彩机构本着诚信原则进行及时和彻底的审议。本文任何内容均不阻止州博彩机构随时根据第 6.5.6 节 (d) 款要求暂停或吊销临时执照。任何关于临时执照颁发的争议应根据第 9.0 节规定的程序解决。
(c)CA 政府 Code § 98004(c) 申请人背景调查。  在收到部落博彩机构提交的完整执照申请信息后,州博彩机构可进行背景调查,以确定申请人是否符合第6.4.3节规定的适格性标准,从而获得执照。州博彩机构和部落博彩机构应合作尽可能多地分享背景信息,以最大限度地提高调查效率和彻底性,并最大限度地降低调查成本。在完成必要的背景调查或其他适格性验证后,州博彩机构应向部落博彩机构发出通知,证明州对部落博彩机构向申请人颁发执照没有异议(“无异议证明”),或表示反对该颁发。如果发出异议通知,则应将一份说明异议理由的声明连同异议所依据的信息一并转发给部落博彩机构,除非这样做会违反保密协议或损害正在进行的刑事调查。如果部落博彩机构在州博彩机构首次收到申请信息和颁发临时或永久执照的意向(如本文所规定)之日起90天内未收到异议通知或无异议证明,则州博彩机构应被视为已发出无异议证明。
(d)CA 政府 Code § 98004(d) 要求撤销或暂停部落执照或拒绝州无异议证明的理由。  如果州博彩机构在任何时候确定申请人或执照持有人不符合第6.4.3节规定的适格性标准,则可撤销州无异议证明。部落博彩机构在收到该行动通知后,应立即善意考虑州博彩机构的行动,如果情况允许,应采取行动暂停或撤销被许可人的部落执照,除非在收到该通知后七天内已通知州博彩机构存在正当理由推迟采取该行动,包括需要进一步调查。关于响应州博彩机构请求所采取或未采取行动的争议应根据第9.0节解决。如果州博彩机构在任何时候得知可能构成拒绝或撤销任何人的部落执照的正当理由的信息,包括免于州审查程序的加利福尼亚州联邦承认的印第安部落成员,则应在得知该信息后立即将其传达给部落博彩机构,并可要求部落博彩机构对该人采取适当行动。
Sec. 6.5.所需执照。  任何人不得受雇于部落的任何博彩活动或设施,或充当其博彩资源供应商,除非该人(如果需要执照)已获得本协议要求的所有执照。
Sec. 7.0.部落对博彩协议条款的执行
Sec. 7.1.现场监管。  部落博彩机构有责任进行现场博彩监管和控制,以执行本博彩协议、IGRA和部落博彩条例中关于博彩运营和设施合规性的条款,并保护博彩活动的完整性、部落和博彩运营的诚信和公平声誉,以及顾客对加利福尼亚州部落政府博彩符合最高监管和内部控制标准的信心。为履行这些职责,部落博彩机构应采纳本文规定的法规、程序和惯例。
Sec. 7.2.调查和制裁。  部落博彩机构应调查任何报告的违反本博彩协议的行为,并应要求博彩运营方根据部落博彩机构认为必要的条款和条件纠正违规行为。部落条例应授权部落博彩机构在其管辖范围内对干扰或违反部落在IGRA、部落博彩条例或本博彩协议下的博彩监管要求和义务的博彩执照持有人或其他人员处以罚款或其他制裁。部落博彩机构应向州博彩机构报告持续违规或未能遵守其命令的情况,前提是持续违规和未能遵守的情况已首先报告给部落,并且在合理时间内未采取纠正措施。
Sec. 7.3.州博彩机构的协助。如果部落博彩机构提出请求,州博彩机构应协助部落博彩机构发起的任何调查,并提供其他请求的服务,以确保妥善遵守本博彩协议。州政府因此类协助产生的合理费用应获得报销,前提是州政府已事先获得部落对这些支出的批准。
Sec. 7.4.州博彩机构进入场所;通知;检查。尽管部落负有管理和执行监管要求的主要责任,但州博彩机构有权仅就第三类博彩活动检查部落的博彩设施,以及所有相关的博彩运营或设施记录,但须符合以下条件:
Sec. 7.4.1.博彩设施公共区域的检查可在正常博彩设施营业时间内随时进行,无需事先通知。
Sec. 7.4.2.博彩设施不对公众开放的私人区域的检查可在正常博彩设施营业时间内随时进行,但须在州博彩机构的授权检查员通知部落博彩机构和博彩设施管理层其在场、出示适当身份证明并请求进入博彩设施非公共区域后立即进行。部落博彩机构可自行决定要求博彩设施或部落博彩机构的员工在州博彩机构检查员在博彩设施场所内的所有时间陪同。如果部落博彩机构提出此要求,则应要求博彩设施或部落博彩机构的该员工随时可用于这些目的。
Sec. 7.4.3.博彩运营记录的检查和复制可在通知部落博彩机构后,在设施业务办公室的正常工作时间内随时进行,但前提是这些记录的检查和复制不得干扰博彩运营或设施的正常运作。尽管本州法律有任何其他规定,州博彩机构根据本博彩协议获取、检查或复制的所有信息和记录及其副本,应且仍应是部落的专属财产,未经部落事先书面同意,不得为任何目的发布或泄露,但通过传票在刑事诉讼或违反本博彩协议的程序中可以强制要求出示这些记录,而无需部落事先书面同意;此外,在披露任何此类记录内容之前,部落应获得至少10个法院工作日的通知,并有机会提出异议或要求编辑与记录将要出示的程序无关的商业秘密或其他机密信息。
Sec. 7.4.4.每当州博彩机构的代表进入博彩设施场所进行任何此类检查时,该代表应立即向博彩设施的安保或管理人员表明身份。
Sec. 7.4.5.任何与州博彩机构相关且预计将进入博彩设施非公共区域的人员,应首先向部落博彩机构表明其已获授权,并在部落博彩机构有足够时间对该人员的品格和背景进行合理调查后,批准该人员的在场,且该批准不得无故拒绝。
Sec. 8.0.部落博彩运营的运营和管理规则和条例
Sec. 8.1.运营和管理条例的通过;最低标准。为实现本博彩协议中规定的目标以及法律要求部落达到的目标,部落博彩机构应被赋予权力,至少颁布管辖以下事项的规则和条例,并确保其有效执行:
Sec. 8.1.1.执行所有与博彩运营和设施相关的法律和规则,以及就此和其管辖范围内的任何其他事项进行调查和听证的权力。
Sec. 8.1.2.博彩设施内博彩运营顾客、员工和任何其他人员的人身安全。
Sec. 8.1.3.运入、运出和在博彩设施内运输的资产的实物保护。
第 9.1 节.自愿解决;提及其他解决方式。  鉴于部落与州之间的政府对政府关系,双方应尽最大努力,在可能的情况下通过善意协商解决本博彩协议项下发生的争议。因此,在不损害任何一方在情况需要立即救济时寻求对另一方禁令救济的权利的前提下,双方特此设立一项前提要求,即部落与州之间的争议应首先经过会晤和协商程序,以促进双方在管理和监督彼此履行和遵守本博彩协议条款、规定和条件方面的合作精神和效率,具体如下:
(a)CA 政府 Code § 98004(a) 任何一方应在引起关注的事件发生后尽快向另一方发出书面通知,阐明待解决的问题。
(b)CA 政府 Code § 98004(b) 双方应在收到通知后不迟于 (10) 天内进行善意会晤和协商,尝试通过谈判解决争议,除非双方书面同意延长时限。
(c)CA 政府 Code § 98004(c) 如果在首次会晤后 (20) 天内争议未能令双方满意地解决,则一方可根据本节寻求通过仲裁员解决争议。 “争议”,就本小节而言,指州博彩机构与部落博彩机构之间就第 (4.0) 节至第 (8.1.15) 节(含)规定产生的任何分歧。
(d)CA 政府 Code § 98004(d) 除小节 (c) 中定义的争议外,其他分歧应在联邦地区法院和所有适用的上诉法院解决(或者,如果这些联邦法院缺乏管辖权,则在任何有管辖权的法院及其相关上诉法院解决)。提交法院诉讼的争议包括但不限于任何其他争议,包括但不限于违约或未能善意协商的索赔。在任何情况下,不得以部落未能用尽其州行政补救措施为由,阻止部落对州寻求任何仲裁或司法补救。
第 9.2 节.仲裁规则。  仲裁应根据美国仲裁协会《商业仲裁规则》的政策和程序进行,并在部落保留地举行。双方应各自承担其费用、律师费以及仲裁费用的一半。除非部落和州另有约定,否则只能指定一名仲裁员。仲裁员的裁决应具有约束力。
第 9.3 节.不放弃或排除其他争议解决方式。  本节不得解释为放弃、限制或约束任何一方可获得的任何其他补救措施,也不得解释为排除、限制或约束双方通过共同协议寻求任何其他争议解决方式的能力,包括但不限于调解或利用部落和州博彩机构的技术顾问,但任何一方均无义务同意此类替代争议解决方式。
第 9.4 节.有限主权豁免放弃。  (a) 如果争议将根据第 (9.1) 节的规定在联邦法院或有管辖权的法院解决,州和部落明确同意在该法院被起诉,并放弃其可能享有的任何豁免权,但前提是:
(1)CA 政府 Code § 98004(1) 争议仅限于本博彩协议项下产生的问题;
(2)CA 政府 Code § 98004(2) 任何一方均不提出金钱损害赔偿请求(即,仅寻求禁令、强制履行或宣告性救济);并且
(3)CA 政府 Code § 98004(3) 除部落和州以外,任何个人或实体均不是诉讼当事人。
(b)CA 政府 Code § 98004(b) 如果任何额外方未经部落和州同意介入任何此类诉讼,则本协议规定的部落和州的豁免应被视为撤销和无效。
(c)CA 政府 Code § 98004(c) 本第 (9.0) 节项下规定的豁免和同意应适用于任何强制仲裁的诉讼、本协议中的任何仲裁程序、任何确认或执行本协议规定的仲裁裁决的诉讼,以及源自已授予豁免放弃事项的任何上诉程序。除本协议另有规定外,任何一方均未授予其他明示或默示的被起诉豁免或同意。
第 10.0 节.公共卫生、安全和责任
第 10.1 节.合规性。  就本博彩协议而言,部落博彩运营应遵守并执行不低于以下公共卫生和安全标准的规定:
第 13.0 节.通知.  除非本博彩协议另有规定,所有要求或授权送达的通知应通过一级邮件送达至以下地址:
州长 部落主席
加利福尼亚州 [部落正式名称]
州议会大厦
加利福尼亚州萨克拉门托
第 14.0 节.可分割性.  如果本博彩协议的任何条款或规定被认定无效,或其对任何特定活动的适用被认定无效,双方意图使本博彩协议的其余条款继续完全有效,但前提是,如果为了在考虑到该无效性的情况下保留双方意图,必须向本博彩协议添加条款,双方应及时真诚地协商这些条款。
第 15.0 节.IGRA的变更.  本博彩协议旨在符合IGRA或任何后续法规的要求,以本博彩协议生效之日有效的为准。IGRA后续的、削弱州或部落权利的变更不得追溯适用于本博彩协议,除非联邦法律在没有州或部落各自同意的情况下有效强制要求该削弱。
第 16.0 节.杂项
第 16.1 节.双方同意,为了促进双方的意图和法案的目标,并以与此一致的方式实施本博彩协议,本博彩协议应经双方同意进行修订,经真诚协商达成,如果必要以澄清或实现本博彩协议和法案的目标和意图,在目标和意图未被提及,或在此处规定模糊或不完整的情况下,但本节中的任何内容均不得延迟本博彩协议的生效日期或实施。
第 16.2 节.任何根据本博彩协议向部落提供监管或其他服务的州机构或州的任何其他下属单位,应有权从部落获得这些服务的实际和合理费用报销,部落应在收到详细发票后立即向该机构或下属单位支付该报销款。任何关于报销请求合理性的争议应根据第 (9.0) 节中规定的争议解决程序解决。
第 16.3 节.本博彩协议阐明了双方的全部和完整协议,并取代了此前关于本协议主题事项的任何协议或谅解。
[部落正式名称]
签署人:___________ 日期:__年__月__日
主席
加利福尼亚州
签署人:___________ 日期:__年__月__日。”
州长

Section § 98005

Explanation

本节解释了如果加利福尼亚州州长未签署联邦承认的印第安部落请求的博彩协议会发生什么。如果州长未及时采取行动,该协议在法律允许的范围内被视为已获批准。如果此条款被认定为非法,或者部落选择诉诸法院,加利福尼亚州同意由美国法院处理此案。这包括州拒绝与部落谈判或修订博彩协议,或者州未能真诚谈判的任何问题。实质上,这是为了确保印第安部落有合法的途径来挑战州在博彩协议方面的作为或不作为。

第98004条中提出的博彩协议,在法律允许的范围内,如果联邦承认的印第安部落根据第98002条正式提出请求,且州长未在本章规定的时间内签署,则应被视为加利福尼亚州已同意、批准并签署。但如果本条款因任何原因被视为非法或无效,或部落自行决定通过法院诉讼强制执行博彩协议,加利福尼亚州特此服从美国法院的管辖,处理任何由联邦承认的印第安部落对本州提起的诉讼,主张因本州拒绝根据部落请求签署第98004条中提出的博彩协议而产生的任何诉讼事由。在不限制前述规定的前提下,加利福尼亚州也服从美国法院的管辖,处理任何由联邦承认的加利福尼亚印第安部落对本州提起的诉讼,主张因本州拒绝与该部落进行谈判以根据《印第安博彩监管法》(IGRA) 签订不同的部落-州协议或未能真诚地进行这些谈判,本州拒绝就本州作为一方的部落-州协议的修订进行谈判或未能真诚地就该修订进行谈判,或本州违反本州是或可能成为一方的任何部落-州协议的条款而产生的任何诉讼事由。

Section § 98006

Explanation

本法律条文解释说,只要部落与州签订了部落-州协议,即使正常的州法律禁止某些类型的博彩,这些博彩也允许在加利福尼亚州的印第安土地上进行。具体来说,它允许1998年之前在保留地存在的纸牌游戏从玩家贡献的资金中发放奖品,赌场不得保留奖池的任何部分。部落可以收取费用并使用资金为奖池注资,但不能用于支付先前已赢得的奖品。博彩设备如果不用手柄操作或不直接支付现金,并且遵循类似的奖池规则,则允许使用。最后,各种彩票游戏,如摸彩和即时彩票游戏,也允许进行。

根据本章授权的博彩,包括但不限于根据第98004节规定的博彩协议授权的博彩,不受现行或此后颁布的任何州法律禁令的约束。在不限制前述规定的前提下,并且尽管有任何其他法律规定,以下形式的博彩特别允许和授权在印第安土地上进行,由根据本章、IGRA或任何其他法律与州签订了部落-州协议的部落进行:
(a)CA 政府 Code § 98006(a) 1998年1月1日或之前在加利福尼亚州任何印第安保留地运营的任何纸牌游戏,但前提是,对于不属于IGRA二级(class II)的纸牌游戏(本章不影响此类二级游戏),这些纸牌游戏应仅根据玩家奖池系统支付奖品,其中一个或多个从玩家下注中收集的独立资金池不可撤销地专门用于在这些纸牌游戏或其他彩票游戏、促销或竞赛中未来颁发奖品,并且庄家既未获得也无法获得任何权益。部落可以按次玩、按投注金额或按时间段向玩家收取费用,并可以以贷款或促销费用的形式为奖池注资,但前提是注资不得用于支付先前已赢得的奖品。
(b)CA 政府 Code § 98006(b) 任何博彩或赌博设备,但前提是这些设备不分发硬币或货币,且不通过手柄启动,并且奖品仅从一个或多个独立资金池中颁发:(1) 从玩家下注中收集的,(2) 不可撤销地专门用于在此类游戏或其他彩票游戏、竞赛、锦标赛或奖池促销中未来颁发奖品,并且 (3) 庄家既未获得也无法获得任何权益。部落可以按次玩、按投注金额或按时间段向玩家收取费用,并可以以贷款或促销费用的形式为奖池注资,但前提是注资不得用于支付先前已赢得的奖品。经加利福尼亚州与任何对加利福尼亚州印第安土地行使管辖权的联邦认可印第安部落之间的任何部落-州博彩协议条款授权的博彩设备的引入、持有、制造、维修或运输在本州是合法的。
(c)CA 政府 Code § 98006(c) 任何彩票游戏的运营,包括但不限于抽奖、摸彩、配对游戏和即时彩票游戏。

Section § 98007

Explanation

这项法律确保,如果本章的某一部分被发现无效或不适用于特定情况,本章的其余部分仍然有效。简而言之,本章可以在没有问题部分的情况下继续运作。

如果本章的任何条款或其对任何人或任何情形的适用被裁定无效,该无效不影响本章在没有该无效条款或适用的情况下仍可生效的其他条款或适用,为此,本章的条款是可分割的。

Section § 98008

Explanation
本法律赋予州长签署为使本章生效所需的任何文件的权力与责任。

Section § 98009

Explanation

本法律条文规定,在特定部分(第 (98004) 条)中概述的博彩协议(即《博彩协议》)正式成为加州州法律的一部分。它允许任何签订这些协议的印第安部落合法开展博彩活动,其中包括博彩机等。

《博彩协议》中第 (98004) 条所规定的条款特此并入州法律,且其中授权的所有博彩活动,包括但不限于博彩设备,均明确声明为州法律所允许的,适用于任何根据本章签订《博彩协议》的印第安部落。

Section § 98010

Explanation
这项法律确保加州联邦认可的印第安部落可以与州政府就博彩活动协商他们自己的协议,这些协议被称为“部落-州协议”。它明确指出,只要双方同意,这些协议的条款可以与现有的标准化“博彩协议”不同。此外,法律规定州政府不得向部落征收额外税费以从事第三类博彩活动,也不能因缺乏征税权而拒绝协商。

Section § 98011

Explanation
本法律条文规定,对《博彩协议》所做的任何更改,无需再次获得加州立法机关或公众投票的批准。

Section § 98012

Explanation

这项法律规定,本章可以在至少三分之二的立法机关成员同意的情况下进行修改,但任何修改都必须支持该法的原有目标。

本章可经立法机关三分之二票数通过修订,但仅限于促进本法的宗旨。