立法机关特此发现并宣布以下所有事项：
(a)CA 政府 Code § 66540.1(a) 1999年，根据湾区委员会赞助的一项研究中的发现和分析，立法机关成立了旧金山湾区水上交通管理局，旨在制定湾区水上交通实施和运营计划，并运营一个全面的区域公共水上交通系统。2002年，经过两年的研究、公开听证、与现有湾区交通和公共交通渡轮服务提供商的合作以及同行评审，旧金山湾区水上交通管理局向立法机关提交了所需计划。该计划包括扩大渡轮的理由、客流量预测和路线、潜在码头位置、资本、运营和维护成本、船舶规格以及应急和安全响应能力。
(b)CA 政府 Code § 66540.1(b) 尽管现有旧金山湾区水上交通管理局在制定区域水上交通计划方面的努力值得称赞，但该国已发生数起重大灾难，包括9/11悲剧和卡特里娜飓风，这些灾难都强调了协调应急响应的必要性。从这些事件中吸取的教训表明，湾区当前的应急响应基础设施不足以应对过去几年所见和未来预期的重大紧急情况。
(c)CA 政府 Code § 66540.1(c) 2006年，湾区委员会赞助了一项研究，探讨全面的公共水上交通系统在湾区应急响应基础设施中的作用。2006年的研究发现，全面的水上交通系统对于该地区的应急准备和响应至关重要。如果桥梁、道路、高速公路、隧道和火车因紧急情况而停止服务，只有海湾水域肯定会保持通畅。然而，当前的基础设施和设备能力严重不足。渡轮码头仅存在于海湾的少数几个地点，并且船队缺乏弥补哪怕一座停用桥梁的能力。现有的少数船只由许多不同的公共和私人所有者和运营商掌握，并且没有详细的计划或指定的领导者来启动和协调它们。
(d)CA 政府 Code § 66540.1(d) 该研究进一步敦促立即采取行动，加强和扩大区域公共水上交通系统，以便湾区为应对灾难性紧急情况做好准备。旧金山湾区在可预见的未来几乎肯定会经历中度至重度地震。该地区任何断层发生大地震或一系列地震，都可能导致数千条区域道路关闭，并使部分或所有跨湾桥梁和公共交通线路无法通行。区域交通系统瘫痪后，第一响应者将无法帮助数万名无家可归、受伤和饥饿的受害者。交通中断对我们人口中最脆弱的群体——老年人、儿童和穷人——将是尤其毁灭性的打击。区域交通系统的任何部分因自然或人为灾害而丧失，都将危及生命和财产，并严重损害旧金山湾区的经济。
(e)CA 政府 Code § 66540.1(e) 保护和维护公民安全和平生存的权利是国家的责任。为实现这一目标并最大限度地减少灾害和其他大规模紧急情况的破坏性影响，必须协调众多公共机构的行动，以有效管理应急活动的全部四个阶段：准备、缓解、响应和恢复。建立一个扩大和协调的区域水上交通系统，为旧金山湾区的灾害响应和恢复提供必要的安全、灵活性和机动性，是全州性的利益事项。这超越了任何地方利益，需要一个具有适当权力和职权范围的单一政府实体来服务这一全州性利益。
(f)CA 政府 Code § 66540.1(f) 鉴于紧急情况和其他灾难性事件是必然发生的（只是时间不可预测），立即采取行动制定和实施这些应急响应策略至关重要。事后拼凑一个紧急水上交通系统不仅不切实际，而且根本不可能。要实现真正的变革并为综合全面的水上交通应急系统创建必要的基础设施，需要数年而非数月的时间。鉴于始终存在的威胁，必须毫不拖延地启动这项关键工作。
