Section § 12085

Explanation

本法律规定,尽管加利福尼亚州经济已取得进步,但仍有许多人生活在贫困中。本州旨在通过提供服务来帮助个人,特别是低收入者、无家可归者、老年人或移民,这些服务帮助他们找到工作、获得教育、更好地管理收入并获得体面住房。此外,本州还将提供紧急援助,并确保各项服务有效协同工作。目标是让公共和私营部门都参与到这些工作中。作为其中一部分,加利福尼亚州健康与公众服务局下属的社区服务与发展部将负责监督这些举措。

(a)Copy CA 政府 Code § 12085(a)
(1)Copy CA 政府 Code § 12085(a)(1) 尽管本州的经济福祉已达到世界历史上任何其他时期都无法比拟的水平,并且这些利益在本州范围内得到广泛共享,但贫困仍然是本州大量公民的命运。加利福尼亚州只有在每个人都有机会充分发挥其能力并参与社会运作的情况下,才能实现其全部经济和社会潜力。立法机关特此声明,本州的政策是提供一系列服务和活动,这些服务和活动对我们社区中贫困的原因,特别是贫困问题严重的社区区域,具有可衡量且可能产生重大影响。具体而言,本州的政策是协助低收入参与者,包括无家可归的个人和家庭、移民和贫困老年人,以实现以下所有目标:
(A)CA 政府 Code § 12085(a)(1)(A) 获得并保持有意义的就业。
(B)CA 政府 Code § 12085(a)(1)(B) 获得充分的教育。
(C)CA 政府 Code § 12085(a)(1)(C) 更好地利用现有收入。
(D)CA 政府 Code § 12085(a)(1)(D) 获得并维持适足的住房和合适的生活环境。
(2)CA 政府 Code § 12085(a)(2) 协助参与者实现以下所有目标,也是本州的进一步政策:
(A)CA 政府 Code § 12085(a)(2)(A) 提供紧急援助,以满足个人和家庭的即时和紧急需求,包括对医疗服务、营养食品、住房和就业相关援助的需求。
(B)CA 政府 Code § 12085(a)(2)(B) 协调政府和其他社会服务项目,并建立它们之间的联系,以确保向低收入个人有效提供这些服务。
(C)CA 政府 Code § 12085(a)(2)(C) 鼓励利用社区私营部门的实体来缓解贫困。
(3)CA 政府 Code § 12085(a)(3) 立法机关认为,本条的目的在于加强、补充和协调为推进这些政策所做的努力。
(b)CA 政府 Code § 12085(b) 为了利用本州公共和私营部门的资源,并实现本条的目的,加利福尼亚州健康与公众服务局内设有一个社区服务与发展部。

Section § 12085.5

Explanation

这项法律意味着,如果任何其他法律或法规提到“州经济机会办公室”或“经济机会部”,那么现在应该理解为它指的是“社区服务和发展部”。

任何法律或法规条文中的任何提及州经济机会办公室或经济机会部的表述,均应被视为提及社区服务和发展部。

Section § 12086

Explanation

本法律解释了加州社区服务与发展部的领导结构。该部门由主任领导,主任由州长任命并经参议院批准。主任根据州长的意愿任职,并领取固定薪资。此外,州长还可以任命一名首席副主任和一名其他副主任,两人均根据州长的意愿任职。其他必要的雇员由主任根据《州公务员法》的指导方针聘用,主任也负责规定他们的工作职责。

(a)CA 政府 Code § 12086(a) 部门由一名名为社区服务与发展部主任的执行官领导。主任由州长任命,须经参议院确认,并应根据州长的意愿任职。主任应领取第1部分第6章(自第11550条起)规定的薪资。首席副主任由州长任命,并应根据州长的意愿任职。州长还可以任命一名部门副主任,根据州长的意愿任职。
(b)CA 政府 Code § 12086(b) 在《州公务员法》(第5编第2部分(自第18500条起))的约束下,主任应任命部门行政和事务所需的任何其他雇员,并应规定其职责。

Section § 12087

Explanation

这项法律赋予一个部门权力,以监督加州旨在扶贫的计划。这包括认可某些机构和部落作为这些计划的运营者,申请和管理联邦整笔拨款资金,并确保财政责任和计划绩效。该部门还提供支持和协调,以避免重复工作,与相关社区和政府团体保持沟通,并收集重要数据来支持这些工作。此外,他们还规划扶贫战略,鼓励社区参与,就相关计划向州长提供建议,并评估这些计划的影响。他们还有权制定规则和管理合同,以促进这些活动。

部门应负责,并特此被赋予一切必要的权力和权限,以执行以下事项:
(a)CA 政府 Code § 12087(a) 认可现有社区行动机构(如美国法典第42篇第2790节在1964年联邦经济机会法案中最初定义,并由该篇第9902节在1981年联邦综合预算调节法案 (P.L. 97-35) 中取代,以及在第2篇第3部第9章第6条(自第12750节起)中进一步定义),以及印第安部落或部落组织,作为在地方社区服务贫困人口的计划运营者;并且,如果计划具有全州性或多县性,则可考虑其他有限目的机构作为计划运营者。
(b)CA 政府 Code § 12087(b) 申请、管理和监督联邦整笔拨款资金,包括但不限于社区服务整笔拨款和低收入家庭能源援助计划,以及其他旨在支持本州内目前不由其他部门管理的扶贫计划的公共和私人资金,并为这些资金定义和执行计划绩效和财政问责标准。
(c)CA 政府 Code § 12087(c) 直接或通过拨款或合同,向社区行动机构、印第安部落和其他运营扶贫性质计划的机构提供资金和技术援助。
(d)CA 政府 Code § 12087(d) 在联邦法律允许的范围内,协调全州的扶贫工作,以避免重复、改善服务提供并使计划相互关联。
(e)CA 政府 Code § 12087(e) 与联邦卫生与公众服务部社区服务办公室、县市经济机会委员会、公民团体以及所有其他从事经济机会或社区服务计划(或两者兼有)的政府机构保持联络。
(f)CA 政府 Code § 12087(f) 收集和整理可从州和联邦政府其他机构获取的相关信息和数据,并通过出版物、广告、会议、研讨会、计划、讲座及其他方式,为本州社区服务计划的利益传播信息。
(g)CA 政府 Code § 12087(g) 规划和评估本州克服贫困的长期和短期战略。
(h)CA 政府 Code § 12087(h) 动员公共和私人资源以支持扶贫和社区服务计划。
(i)CA 政府 Code § 12087(i) 鼓励贫困社区居民参与社区行动计划的制定和运营,以改善其状况。
(j)CA 政府 Code § 12087(j) 就州长在经济机会计划(美国法典第42篇第34章(自第2701节起))和社区服务整笔拨款计划(美国法典第42篇第106章(自第9901节起))以及任何其他为满足贫困人口需求而颁布的联邦法律下的职责向州长提供建议。
(k)CA 政府 Code § 12087(k) 直接或通过拨款或合同,衡量和评估本条以及法律授权的其他扶贫计划的影响,以确定计划在实现既定目标方面的有效性、对相关计划的影响以及服务提供的结构和机制。行政部门下属的所有办公室应在主任要求时合作并提供必要信息,以实现本款的目的。
(l)CA 政府 Code § 12087(l) 颁布法规并谈判和执行履行其职责、权力和职能所需或便利的合同,并确保符合联邦和州的计划绩效和财政问责标准。

Section § 12087.2

Explanation

这项法律旨在通过低收入家庭水费援助计划,帮助加州低收入家庭支付水费。该计划旨在优先使用联邦法律提供的资金,帮助这些家庭减少逾期水费。社区服务与发展部将管理该计划,包括制定一份计划,详细说明谁有资格获得援助、资金如何分配以及如何收集数据。该部门必须定期报告资金使用情况,并将这些信息在线公布。此外,该计划鼓励公众参与规划过程,并豁免某些合同的竞争性招标,以加快实施。

(a)CA 政府 Code § 12087.2(a) 立法机关的意图是,为低收入家庭水费援助计划拨付的一次性资金应优先用于并加快减少低收入家庭拖欠款的服务。
(b)CA 政府 Code § 12087.2(b) 社区服务与发展部应在本州管理低收入家庭水费援助计划,并应根据2021年联邦综合拨款法案(公法116-260)H部V章第533节的规定,接收并支出为该计划目的拨付和分配给本州的款项。
(c)CA 政府 Code § 12087.2(c) 社区服务与发展部可以根据联邦法律、法规、报告要求以及任何其他联邦要求,为(a)款所述的计划制定并实施州计划、要求、指南和次级受赠方合同条款。尽管有第1部分第3.5章(自第11340节起)的规定,该部门可以制定本款所述的州计划、要求、指南和次级受赠方合同条款,而无需采取任何进一步的监管行动。
(d)CA 政府 Code § 12087.2(d) 根据联邦法律的要求,并须经联邦批准州计划,低收入家庭水费援助计划州计划应包括以下所有关于计划实施的详细信息:
(1)CA 政府 Code § 12087.2(d)(1) 家庭资格。
(2)CA 政府 Code § 12087.2(d)(2) 优先次序。
(3)CA 政府 Code § 12087.2(d)(3) 计划设计与实施。
(4)CA 政府 Code § 12087.2(d)(4) 资金分配。
(5)CA 政府 Code § 12087.2(d)(5) 水费财政援助款项。
(6)CA 政府 Code § 12087.2(d)(6) 州监督和计划完整性。
(7)CA 政府 Code § 12087.2(d)(7) 公众参与。
(8)CA 政府 Code § 12087.2(d)(8) 数据收集与报告。
(e)CA 政府 Code § 12087.2(e) 低收入家庭水费援助计划资金的所有支出应优先用于减少有逾期余额的符合条件的家庭的拖欠款的服务。
(f)CA 政府 Code § 12087.2(f) 在与当地服务提供商签订低收入家庭水费援助计划资金合同后,该部门应向立法机关报告,并应在其网站上按当地服务提供商区域发布以下信息:
(1)CA 政府 Code § 12087.2(f)(1) 总分配额。
(2)CA 政府 Code § 12087.2(f)(2) 按服务类别划分的分配额。
(g)CA 政府 Code § 12087.2(g) 在与当地服务提供商签订低收入家庭水费援助计划资金合同六个月后开始,此后每六个月一次,直至资金用尽,该部门应向立法机关提交一份报告,其中包含按当地服务提供商区域划分的以下信息:
(1)CA 政府 Code § 12087.2(g)(1) 总分配额。
(2)CA 政府 Code § 12087.2(g)(2) 按服务类别划分的分配额。
(3)CA 政府 Code § 12087.2(g)(3) 总支出。
(4)CA 政府 Code § 12087.2(g)(4) 按服务类别划分的支出。
(5)CA 政府 Code § 12087.2(g)(5) 受益家庭数。
(6)CA 政府 Code § 12087.2(g)(6) 按服务类别划分的受益家庭数。
(h)CA 政府 Code § 12087.2(h) 根据联邦法律的要求,社区服务与发展部应在其互联网网站上发布州计划草案,并在提交州计划之前举行公开会议,以征求公众意见。最终计划应发布到该部门的互联网网站上。
(i)CA 政府 Code § 12087.2(i) 为实施本项目资金而采取的所有行动,包括签订服务或设备合同,均应豁免于《公共合同法》第2部第2章(自第10290节起)的规定。该部门可以根据需要,以非竞争性招标方式授予本节项下的合同,以实现低收入家庭水费援助计划拨款的目的。

Section § 12087.5

Explanation

本节概述了部门在运行能源效率低收入家庭防风雨改造计划方面的职责。部门可以为该计划制定规则和指南,并且需要在最终确定任何草案指南之前 30 天将其在线发布。他们还必须举行公开听证会以征求对这些草案的反馈意见,且需提前 15 天发布通知。此外,特定的州行政程序规则不适用于制定这些指南和合同。

(a)CA 政府 Code § 12087.5(a) 部门应制定并管理能源效率低收入家庭防风雨改造计划,并支出由立法机关为该计划目的拨款的资金。
(b)CA 政府 Code § 12087.5(b) 部门可以制定该计划的要求、指南和分受赠方合同条款,包括那些为确保第 12087.9 和 12087.10 节有效实施所必需或合宜的条款。
(c)CA 政府 Code § 12087.5(c) 在签订用于提供地方服务的分受赠方合同之前,部门应执行以下两项任务:
(1)CA 政府 Code § 12087.5(c)(1) 在计划指南最终确定之前不少于 30 天,在部门的互联网网站上公布计划指南草案。
(2)CA 政府 Code § 12087.5(c)(2) 举行公开听证会以征求公众对计划指南草案的意见,听证会通知应在听证会之前不少于 15 天在部门的互联网网站上显著发布。
(d)CA 政府 Code § 12087.5(d) 第 1 部分第 3.5 章(自第 11340 节起)不适用于根据本节制定和采纳计划要求、指南和分受赠方合同条款。

Section § 12087.6

Explanation

负责能源效率低收入家庭防风雨改造计划的部门,必须制定新的程序,以选择为低收入家庭提供能源效率和可再生能源服务的组织。在选择这些组织时,优先考虑那些已与所服务当地社区建立联系的,以及在提供这些服务方面有良好记录的组织。部门还必须确保所有潜在申请人了解申请流程的任何变化。此外,自2017年7月1日起,部门在规划和设定采购目标时,必须征求社区利益相关者和立法人员的意见,并且必须在发布新的申请征集书之前至少提前三个月进行。

(a)CA 政府 Code § 12087.6(a) 部门在2017-18财政年度或其后的任何财政年度,就其获得的用于能源效率低收入家庭防风雨改造计划的任何拨款,在其独户住宅能源效率和可再生能源服务的合同采购流程中,应制定新的计划流程和招标方案,并须符合以下所有要求:
(1)CA 政府 Code § 12087.6(a)(1) 在考虑其他因素的同时,给予能够证明其与将提供服务的当地社区存在现有联系的申请人权重和优先权。这应适用于区域管理机构和直接服务提供商。
(2)CA 政府 Code § 12087.6(a)(2) 优先考虑在低收入家庭能源效率和可再生能源服务方面具有经证明的绩效和成果的组织。
(3)CA 政府 Code § 12087.6(a)(3) 采取适当措施,确保所有潜在申请人了解根据本法案进行的采购流程变化。
(b)CA 政府 Code § 12087.6(b) 自2017年7月1日起及之后,部门在采购的制定、设计和目标方面,应与社区利益相关者(包括但不限于立法人员)进行协商。此类协商应在发布启动采购周期的申请征集书之前至少三个月进行。

Section § 12087.9

Explanation

这项法律要求社区服务与发展部在2021年前与加州能源委员会和州公共卫生部健康公平办公室合作,制定一项计划。该计划应侧重于改善弱势社区低收入居民的能源和健康服务。它明确指出需要加强公共卫生机构与能源计划之间的协调,确保项目能降低成本、改善租户健康并提升室内空气质量。

此外,该法规强调执行州能源计划规则,以保持低收入租房者的住房负担能力。

到2021年1月1日,社区服务与发展部应与加州能源委员会和州公共卫生部健康公平办公室协调,以识别示范项目和资金机制中的最佳实践,并提供一份建议行动计划,以完成以下所有事项:
(a)CA 政府 Code § 12087.9(a) 确保公共卫生机构、州公共卫生部健康公平办公室和低收入家庭防风雨改造计划之间实现更大的交叉转介,为弱势社区的低收入多户住宅居民提供全面的能源和健康家居改善。
(b)CA 政府 Code § 12087.9(b) 推广包含能源改善的项目,这些项目应完成以下所有事项:
(1)CA 政府 Code § 12087.9(b)(1) 提供净经济效益,包括租金和公用事业费用。
(2)CA 政府 Code § 12087.9(b)(2) 为低收入多户住宅物业的租户提供健康益处。
(3)CA 政府 Code § 12087.9(b)(3) 提高室内空气质量,并解决由霉菌和潮湿引发的哮喘或呼吸道问题。
(c)CA 政府 Code § 12087.9(c) 建立执行州能源升级计划要求的机制,以保持受益单元对低收入租户的负担能力。

Section § 12087.10

Explanation

本节要求该部门与相关机构合作,在2023年1月1日前评估某项特定项目的有效性。该评估必须包含几个部分。首先,它应收集能源升级后的租金上涨数据以及租户搬迁或驱逐率,以帮助改进可负担性措施。其次,它应总结低于市场价的多户可负担房产参与该项目的情况,详细说明营销工作和不参与的原因。最后,它应与公共卫生项目合作建立一个数据库,追踪在家庭审计中发现的负面健康状况,从而帮助识别社区中的环境和健康问题。

部门应与相关机构协调,在2023年1月1日或之前提供一份项目有效性评估报告。该评估报告应包含以下所有内容:
(a)CA 政府 Code § 12087.10(a) 汇总在获得能源升级后,因任何原因导致的实际租金上涨率以及租户长期搬迁或驱逐率,旨在更好地执行或调整可负担性合同和措施。
(b)CA 政府 Code § 12087.10(b) 总结未受地契限制或其他具有法律约束力条款规管的、低于市场价的多户可负担住房参与该项目的总数,部门或适当的管理者为该市场细分所采取的营销和推广工作,以及(如有)不参与的原因。
(c)CA 政府 Code § 12087.10(c) 与参与的公共卫生项目协调,建立一个数据库,记录在进行能源或健康审计时发现的、对健康产生或可能产生负面影响的家庭状况,以追踪社区热点,并为环境筛查和社会健康决定因素工具提供数据。

Section § 12088

Explanation

本法律条款解释说,加州的经济机会部已被移至卫生和福利局,并更名为社区服务与发展部。旧部门的职责和权力现由新部门及其主任负责处理。

经济机会部,一个在州政府中独立的实体,特此移交给卫生和福利局,并更名为社区服务与发展部。经济机会部关于该部门职能的职能、权限和职责移交给社区服务与发展部主任。经济机会部主任关于经济机会部职能的所有职能、权限和职责移交给社区服务与发展部。

Section § 12089

Explanation

本节设立了归化服务计划,该计划由加利福尼亚州的社区服务与发展部负责运营。其目的是向帮助合法永久居民成为美国公民的社区组织提供资金。该计划根据与相关利益攸关方协商制定的方法分配这些资金,并取决于可用的预算拨款。

为确保该计划的成功,它强调与包括该地区的服务提供者以及州教育部的英语和公民教育受助者在内的各种团体合作。此外,该计划还侧重于建立转介系统,以告知移民其所在地区的成人教育、英语扫盲和公民身份资源等服务。

(a)CA 政府 Code § 12089(a) 兹设立归化服务计划,由社区服务与发展部负责管理。该部应管理归化服务计划,向社区组织提供资金,以协助合法永久居民获得公民身份。该部在设计本节目的拨款分配方法时,应征求利益攸关方的意见。归化服务计划应在年度预算法案为此目的拨款的范围内实施。
(b)CA 政府 Code § 12089(b) 为确保问责制、有效性和可及性,归化服务计划应强调以下两点:
(1)CA 政府 Code § 12089(b)(1) 受助者与所在区域的其他服务提供者之间的协作,包括州教育部的英语作为第二语言和公民教育受助者。
(2)CA 政府 Code § 12089(b)(2) 在每个服务区域建立转介系统,以确保移民了解其所在区域的成人教育、英语扫盲和公民身份服务。

Section § 12090

Explanation

这项法律规定,社区服务与发展部负责管理和控制所有以前为经济机会部的利益或使用而持有的物品和财产,无论是设备和办公用品等实物,还是土地及其他各类财产。

社区服务与发展部应拥有并控制为经济机会部的利益或使用而持有的所有记录、文件、办公室、设备、用品、土地以及其他不动产或动产。

Section § 12091

Explanation
这项法律规定,之前分配给经济机会部的任何剩余资金,将被转移到社区服务与发展部。这些转移的资金必须用于其最初的预定用途。