Section § 8543

Explanation

这项法律设立了加州州审计长办公室,该办公室独立于行政部门和立法机构的影响,以确保其公正性。该办公室由米尔顿·马克斯“小胡佛”委员会指导,该委员会负责评估州政府的组织和效率。此外,任何先前在任何语境中提及“州审计局”或“州审计长”的地方,现在都应理解为分别指“加州州审计长办公室”和“加州州审计长”。

(a)CA 政府 Code § 8543(a) 特此在州政府内设立加州州审计长办公室,由米尔顿·马克斯“小胡佛”加州州政府组织与经济委员会指导。为避免组织上的独立性障碍,该办公室应独立于行政部门和立法控制。
(b)CA 政府 Code § 8543(b) 尽管有任何其他法律规定,任何提及“州审计局”或“审计局”的表述,只要其语境是指州审计局,应被视为指“加州州审计长办公室”;任何提及“州审计长”或“审计长”的表述,只要其语境是指州审计长,应被视为指“加州州审计长”。

Section § 8543.1

Explanation

加利福尼亚州审计长办公室每年负责检查并报告州行政部门编制的财务报表。他们还根据法律要求处理其他任务,例如绩效审计。当本法律提及“办公室”时,特指加利福尼亚州审计长办公室,除非另有说明。

加利福尼亚州审计长办公室的职责是每年审查并报告由州行政部门编制的财务报表,并执行其他法定任务,包括绩效审计。就本章而言,“办公室”指“加利福尼亚州审计长办公室”,除非上下文另有明确要求。

Section § 8543.2

Explanation

加州州审计长由州长任命,人选来自联合立法审计委员会提名的三人名单,该委员会成员包括立法机关两院的代表。委员会在全面搜寻后选出候选人,整个过程包括发布公告和广告。立法机关成员及其他人都可以推荐人选。

审计长任期四年,任何空缺都按同样程序填补。除非法律另有规定,审计长可以根据需要将办公室分成不同部门来履行职责。办公室还设有一名首席副审计长。

(a)CA 政府 Code § 8543.2(a) 办公室负责人为加州州审计长,由州长从联合立法审计委员会提名的三名合格人选名单中任命,该提名须经立法机关两院至少多数委员会成员投票通过。联合立法审计委员会应在对合格人选进行全面搜寻后,从候选人库中选出这三名合格人选。联合立法审计委员会应提供至少120天的通知,说明其正在征求提名申请人,具体方式是在参议院和众议院议事录中发布通知,并在适当报纸以及全国公认的专业期刊和协会中刊登广告。供联合立法审计委员会审议的人选可由立法机关成员、专业组织、个人及其他实体提交。
(b)CA 政府 Code § 8543.2(b) 任何被任命为加州州审计长的人员任期为四年。加州州审计长办公室的任何空缺应按照本款规定的相同方式填补,以补足整个任期。
(c)CA 政府 Code § 8543.2(c) 作为办公室负责人,加州州审计长可以设立办公室的组成部分,以履行办公室的权力和职责,除非法律另有规定。
(d)CA 政府 Code § 8543.2(d) 办公室设有一名加州首席副州审计长。

Section § 8543.3

Explanation
加州州审计长的选拔完全基于其资历和工作能力,不考虑政治党派。他们必须具备审计和管理方面适当的教育背景和经验,以胜任该职位的要求。

Section § 8543.4

Explanation
这项法律规定,每个财政年度,加州州审计长办公室必须将其拟议预算提交给财政部。财政部随后必须将这份拟议预算原封不动地纳入州长预算中,不得进行任何修改。

Section § 8543.5

Explanation
加州州审计长任命一名首席加州州审计长,该首席副审计长协助州审计长履行职责,并在州审计长无法履职或职位空缺时代行职责。当新的州审计长被任命时,现任首席副审计长的任期即告结束,但同一个人可以被重新任命担任该职位。

Section § 8543.6

Explanation

加州州审计长如果存在正当理由,可以被免职,但这项决定需要州立法机关两院的一致同意。一旦被免职,该人员不能再次被任命担任同一职位。

加州州审计长可随时因故由立法机关的两院一致决议免职。根据本条规定被免职的加州州审计长不得再次被任命担任该职务。

Section § 8543.7

Explanation

本法律条款规定了加州州审计长的薪资和报销政策。州审计长的年薪与行政部门的机构秘书相同。此外,州审计长在履行职责时产生的任何实际费用都有权获得报销。

(a)CA 政府 Code § 8543.7(a) 加州州审计长的年薪应与根据第11550条规定的州政府行政部门机构秘书的薪资相等。
(b)CA 政府 Code § 8543.7(b) 加州州审计长在履行其职责过程中产生或支付的所有实际费用应予报销。

Section § 8544

Explanation

加州州审计长有权雇用并决定其有效履行职责所需的各类员工的薪酬。这包括专业助理、技术人员以及其他必要的雇员。

审计长办公室意识到,由于其面临的独特挑战,其员工需要比一般州政府部门更高的资质。因此,他们会相应调整职位分类和薪资,以吸引和留住合适的人才。

在确定薪资时,审计长还会参考公共部门和私营企业中类似职位的薪酬水平,以确保公平的报酬。

(a)CA 政府 Code § 8544(a) 依照第8546条 (i) 款的规定,加州州审计长可以依照《加州宪法》第七条,雇用并确定其认为对其负责的工作的有效开展所必需的专业助理、技术人员、文职人员、副州审计长以及其他官员和雇员的薪酬。
(b)CA 政府 Code § 8544(b) 在设立和调整职位类别,以及设立和调整每个职位类别的薪资范围时,为确保持续吸引和留住加州州审计长办公室内的合格人才,应考虑到鉴于该办公室承担的独特职责和责任以及相对较少的雇员人数,该办公室雇员所需的教育、经验、知识和能力水平通常高于一般州政府服务部门的水平。
(c)CA 政府 Code § 8544(c) 在确定雇员薪酬时,加州州审计长应考虑其他公共部门就业和私营企业中同类服务的现行费率。

Section § 8544.1

Explanation

这项法律要求加利福尼亚州审计长向将处理敏感信息、金钱或机密调查细节的潜在雇员获取指纹和相关信息。这也适用于从事类似工作的承包商、其雇员和分包商。审计长将利用这些指纹与司法部进行犯罪背景调查。司法部会将这些调查结果提供给州审计长,州审计长将根据这些个人的犯罪历史来决定他们是否适合其职位。

(a)Copy CA 政府 Code § 8544.1(a)
(1)Copy CA 政府 Code § 8544.1(a)(1) 加利福尼亚州审计长应要求未来雇员提供指纹图像和相关信息,如果其职责包括或将包括访问以下任何内容:
(A)CA 政府 Code § 8544.1(a)(1)(A) 记录、文件或信息,其披露受法律限制不得向公众发布,如第8545、8545.1和8545.2条所述。
(B)CA 政府 Code § 8544.1(a)(1)(B) 根据《加利福尼亚州举报人保护法》(第3条(从第8547条开始))进行的调查过程中收集的机密信息。
(C)CA 政府 Code § 8544.1(a)(1)(C) 接触现金、支票或其他应负责的物品。
(2)CA 政府 Code § 8544.1(a)(2) 州审计长在2024年1月1日或之后签订、续签或修订的任何服务合同,应包含一项条款,要求承包商允许州审计长要求承包商及其雇员和分包商提供指纹图像和相关信息,如果其职责包括或将包括根据合同访问第 (1) 款中指定的记录、文件、信息或物品,以便州审计长根据 (b) 小节对这些个人进行犯罪背景调查。
(b)CA 政府 Code § 8544.1(b) 加利福尼亚州审计长应将根据 (a) 小节获得的未来雇员或承包商,或承包商的雇员或分包商的指纹图像以及司法部要求的相关信息提交给司法部,以根据《刑法典》第11105条 (u) 小节进行州和联邦层面的犯罪历史背景调查。
(c)CA 政府 Code § 8544.1(c) 司法部应根据《刑法典》第11105条 (p) 小节向加利福尼亚州审计长提供州或联邦回复,或两者兼有(如适用)。
(d)CA 政府 Code § 8544.1(d) 加利福尼亚州审计长可以调查以下个人的犯罪历史,以最终确定他们是否适合履行职责,这些职责将包括访问 (a) 小节第 (1) 款中指定的任何记录、文件、信息或物品:
(1)CA 政府 Code § 8544.1(d)(1) 未来雇员。
(2)CA 政府 Code § 8544.1(d)(2) 未来承包商及其雇员和分包商。

Section § 8544.2

Explanation

根据第 8544.1 条所述在该办公室工作的人员,可以通过《公共雇员医疗和医院护理法案》(该法案从第 22751 条开始)注册医疗福利。

根据第 8544.1 条受雇于该办公室的人员,应被允许参加载于第 2 编第 5 章第 5 部分(自第 22751 条开始)的《公共雇员医疗和医院护理法案》。

Section § 8544.3

Explanation

这项法律确保,任何在第 8544.1 条所述办公室工作的人,如果截至 1992 年 11 月 3 日已是公共雇员退休系统的一部分,将保留其在该退休系统中的现有分类。他们将被视为州杂项成员,这是一个由法律另一条款定义的特定群体。

依照第 8544.1 条受雇于该办公室的所有人员,凡截至 1992 年 11 月 3 日是公共雇员退休系统成员的,应在该系统内保留其现有分类,并应被视为第 20014 条所定义的州杂项成员。

Section § 8544.4

Explanation
加州州审计长的主要办公室设在萨克拉门托,在那里,他们会获得合适的办公空间。如果有需要,州审计长可以在加州其他地方设立额外的办公室,以有效开展工作。

Section § 8544.5

Explanation

州审计基金是加州州金库中的一项专项基金,用于支付加州州审计长的开支。即使没有标准的预算程序,这项基金也能持续用于这些开支。每年,资金会从普通基金和中央服务成本回收基金拨入这项基金,其中包括审计成本和其他职责的资金。审计长可以每月认证估计成本,从而促使所需资金从这些来源转入州审计基金。

如果获得财政部主任的批准,审计长还可以直接向州机构收取与某些职责相关的费用。为确保透明度,“小胡佛”委员会每年会聘请一名独立的会计师对州审计基金和其运作进行审计,并将结果向公众公布。此外,对“小胡佛”委员会的任何审计都必须符合政府审计标准。

(a)CA 政府 Code § 8544.5(a) 特此在州金库中设立州审计基金。尽管有第13340条规定,州审计基金仍持续拨款用于加州州审计长的开支。每年应在预算案中从普通基金和中央服务成本回收基金向州审计基金拨款,金额应足以补偿州审计基金进行审计和履行根据 (c) 款未直接报销的任何其他职责的成本,包括法律规定该办公室承担的任何其他职责的成本。“审计或任何其他职责的成本”是指进行审计或其他职责的所有直接和间接成本,以及加州州审计长履行其法定职责所产生的任何其他开支。
(b)CA 政府 Code § 8544.5(b) 对于根据 (a) 款拨款的资金,经加州州审计长每月认证的估计成本,主计长应将如此认证的金额从普通基金或中央服务成本回收基金(视情况而定)转入州审计基金。此后,主计长应在收到加州州审计长认证的索赔后,签发以州审计基金为付款人的凭证。
(c)CA 政府 Code § 8544.5(c) 为确保联邦基金和专项基金对根据第8546.3条履行的职责成本进行适当报销,加州州审计长可在获得财政部主任批准后,直接向州机构收取所产生的成本。
(d)CA 政府 Code § 8544.5(d) 为确保对该办公室运作的充分监督,米尔顿·马克斯“小胡佛”加州州政府组织与经济委员会应每年聘请一名独立的公共会计师,对州审计基金和该办公室的运作进行审计,以确保符合州法律,包括第8546条。此次审计结果应提交给该委员会,并应作为公共记录。
(e)CA 政府 Code § 8544.5(e) 为确保对米尔顿·马克斯“小胡佛”加州州政府组织与经济委员会的审计符合政府审计标准,任何法律要求或允许对该委员会进行的审计,均应由根据 (d) 款选定的独立公共会计师进行。

Section § 8544.6

Explanation
这项法律规定,办公室所有尚未获得报销的支出,均被视为第11270条所定义的“行政成本”。

Section § 8545

Explanation

加州审计长必须在审计报告公开发布后,将所有用于审计的文件至少保存三年。这些文件是公共记录,但某些特定项目不能公开发布。这包括请求保密的个人文书、与未完成审计相关的材料、未用于已完成审计报告的文件,以及担心雇主报复的公务员调查。此外,受法律或宪法规定限制的文件也不能向公众发布。

加州审计长不得在审计报告向公众发布之日起三年内销毁任何用于支持已完成审计的文书或备忘录。该办公室所有与其工作相关的账簿、文书、记录和往来信函均为公共记录,受《第一编》第10部分(自第7920.000条起)的约束,并应存档于加州审计长办公室的任何常设办事处,但以下任何项目或包含这些项目的文书不得由加州审计长、加州审计长办公室员工或委员会成员向公众发布:
(a)CA 政府 Code § 8545(a) 任何向加州审计长提供协助的人员的个人文书和往来信函,如果该人员已书面请求将其文书和往来信函保密。如果书面请求被撤回或根据加州审计长的命令,这些文书和往来信函将成为公共记录。
(b)CA 政府 Code § 8545(b) 任何未完成审计相关的文书、往来信函、备忘录或任何实质性信息。
(c)CA 政府 Code § 8545(c) 任何已完成审计相关的文书、往来信函或备忘录,但这些文书、往来信函或备忘录未用于支持该审计产生的任何报告。
(d)CA 政府 Code § 8545(d) 加州审计长认定应保密的任何公务员调查,因为这些公务员表示担心如果他们回应调查会遭到雇主的报复。
(e)CA 政府 Code § 8545(e) 根据第8545.1条和第8545.2条(b)款,任何根据法律或宪法规定、与该类规定一致的规则,或根据《加州宪法》第六条第18节(i)款通过的规则,限制向公众披露的文书、往来信函、记录、文件或信息。

Section § 8545.1

Explanation

法律规定,加州州审计长及其现任或前任雇员不得分享受限制的信息,除非法律明确允许。这项规定也适用于与州审计长办公室合作的人员,或在审计或调查中提供协助的政府机构。如果任何人未经允许泄露机密信息,他们可能会面临轻罪指控。

(a)CA 政府 Code § 8545.1(a) 加州州审计长,以及该办公室的任何雇员或前雇员,不得以任何非法律明文允许的方式,向任何非该办公室雇员的人泄露或告知任何记录、文件或信息的具体内容,而这些记录、文件或信息的披露受法律限制不得向公众发布。此禁令包括但不限于第8545条中规定的记录、文件或信息发布限制。
(b)Copy CA 政府 Code § 8545.1(b)
(a)Copy CA 政府 Code § 8545.1(b)(a)款也适用于以下任一情况:
(1)CA 政府 Code § 8545.1(b)(1) 任何正在或已经与该办公室签订合同的个人或商业实体,以及该个人或商业实体的雇员和前雇员。
(2)CA 政府 Code § 8545.1(b)(2) 任何正在或已经与任何州或地方政府机构或公共设立实体签订合同的官员、雇员以及任何个人或商业实体,这些机构或实体在任何审计或调查过程中曾协助该办公室,或曾从该办公室收到任何报告或其他草案文件以供评论或审查。
(c)CA 政府 Code § 8545.1(c) 任何官员、雇员或个人,如果披露任何记录、文件或其他信息的具体内容违反本条规定,则犯有轻罪。

Section § 8545.2

Explanation

加利福尼亚州审计长有权在正常工作时间内,为审计或调查目的,查阅、审查和复制州机构、地方政府及其他公共实体的记录,包括账簿、账目和往来文件。官员和雇员在接到要求时必须予以配合。

审计长的授权代表在查阅文件方面被视为州或地方机构的雇员,但他们必须遵守保密规定。这包括敏感信息,即使与审计长共享,这些信息仍受特权保护并保持保密。

如果有人通过拒绝查阅来阻碍审计长,他们可能会被控轻罪。保密法律仅在明确阻止审计长查阅的情况下才适用。

(a)CA 政府 Code § 8545.2(a) 尽管有任何其他法律规定,加利福尼亚州审计长在正常工作时间内应有权查阅、审查和复制任何及所有账簿、账目、报告、凭证、往来文件以及所有其他记录、银行账户和金钱或其他财产,这些记录或财产属于任何州机构(包括委员会,无论其是根据加利福尼亚州宪法设立还是以其他方式设立的)、任何地方政府实体(包括任何市、县以及学区或特别区)以及任何公共设立的实体,用于任何审计或调查。任何拥有、控制或以其他方式可查阅这些记录或财产的机构或实体的任何官员或雇员,经加利福尼亚州审计长或其授权代表要求,应允许查阅、审查和复制这些记录或财产。
(b)CA 政府 Code § 8545.2(b) 为查阅、审查和复制 (a) 款所述记录和财产之目的,加利福尼亚州审计长的授权代表是所涉州或地方政府机构或公共设立实体的雇员或官员,并受适用于该州或地方政府机构或公共设立实体的雇员或官员的任何信息发布限制。为进行任何审计或调查之目的,加利福尼亚州审计长或其授权代表应有权查阅受被审计或调查的公共机构或公共实体审查或监管的任何公共或私人实体或个人的记录和财产,其查阅范围与该机构或公共实体的雇员或官员的查阅范围相同。任何规定记录或财产保密的法律条款均不得阻止根据 (a) 款进行的披露,除非该条款明确提及并排除根据 (a) 款进行的查阅、审查和复制。根据本条向加利福尼亚州审计长提供保密信息,包括但不限于受特权保护的保密信息,不应构成对该特权的放弃。本款不适用于根据第2编第1部(自第8900条起)或第2部(自第10200条起)编制的记录。
(c)CA 政府 Code § 8545.2(c) 任何官员或个人,若未能或拒绝允许本条所要求的查阅、审查和复制,构成轻罪。
(d)CA 政府 Code § 8545.2(d) 就本条而言,“记录或财产的保密性”指记录或财产可因法定或普通法特权或任何其他法律规定而合法地保持保密。

Section § 8545.3

Explanation
在加州,如果州审计长或其任何雇员披露了他们收到的、根据特定法律应予保密的信息,这将被视为一项轻罪。这意味着未经适当授权分享此类私人信息是刑事犯罪。

Section § 8545.4

Explanation

加州州审计长在审计或调查期间拥有多项权力。他们可以主持宣誓、证明官方行为,并发出传票以传唤证人、获取文件,或收集宣誓声明。传票可由授权人员在加州任何地方送达。此外,针对金融机构金融记录的传票适用特殊规定,可以绕过一些常规要求。

(a)CA 政府 Code § 8545.4(a) 在加州州审计长进行的任何审计或调查中,加州州审计长或其指定人员可采取以下任何一项行动:
(1)CA 政府 Code § 8545.4(a)(1) 主持宣誓。
(2)CA 政府 Code § 8545.4(a)(2) 证明所有官方行为。
(3)CA 政府 Code § 8545.4(a)(3) 在作为审计或调查一部分进行的任何询问中,发出传票以要求证人到场、提供文件、账簿、账目或资料,或作出书面或口头宣誓声明。
(b)CA 政府 Code § 8545.4(b) 根据本节发出的任何传票,作为传唤程序延伸至全州各地,可由任何获授权送达记录法院传唤程序的人员,或由加州州审计长或其指定人员为此目的指定的人员送达。送达此传唤程序的人员可获得经加州州审计长或其指定人员允许的报酬,但不得超过法律规定用于类似服务的费用。
(c)CA 政府 Code § 8545.4(c) 尽管有第7470、7474或7491节的规定,根据本节发出的、针对金融机构客户的金融记录或其中包含的信息的传票,不受第7474节的要求或条件的约束。

Section § 8545.5

Explanation

本法律条款规定了加州州审计长在进行询问时,如何确保相关方遵守规定的程序。如果有人拒绝出庭、作证或提供所需文件,审计长可以请求法院强制他们配合。法院可以强制该人出庭、回答问题或交出文件。如果他们仍然不遵守,法院可以将其视为藐视法庭处理。

(a)CA 政府 Code § 8545.5(a) 在加州州审计长或其指定人员指导下进行的任何询问所在县的高等法院,有权强制证人出庭、作出宣誓的口头或书面陈述,以及出示文件、账簿、账目和资料,以满足加州州审计长或其指定人员发出的任何传票的要求。
(b)CA 政府 Code § 8545.5(b) 如果任何证人拒绝出庭、作证或出示传票要求的文件,加州州审计长或其指定人员可向听证会正在进行的县的高等法院申请命令,强制该人在伪证罪处罚下出庭并回答问题,或向传票中指定的人出示传票要求的文件。申请书应载明以下所有事项:
(1)CA 政府 Code § 8545.5(b)(1) 已就该人出庭或出示文件的时间和地点发出正式通知。
(2)CA 政府 Code § 8545.5(b)(2) 该人已按照第 (Section) 8545.4 条规定的方式被传唤。
(3)CA 政府 Code § 8545.5(b)(3) 该人未能并拒绝按照传票要求在传票中指定的加州州审计长或其指定人员面前出庭或出示文件,或拒绝在伪证罪处罚下回答在询问过程中向其提出的问题。
(c)CA 政府 Code § 8545.5(c) 申请书提交后,法院应发出命令,指示该人在指定的时间和地点出庭,并在该处说明其为何未出庭、未在伪证罪处罚下回答问题或未按要求出示文件。命令副本应送达该人。如果法院认为传票是由加州州审计长或其指定人员合法发出的,法院应发出命令,要求该人在命令中确定的时间和地点向传票中指定的人出庭,并在伪证罪处罚下回答问题或出示所需文件。若不服从命令,该人将按藐视法庭处理。

Section § 8545.6

Explanation

如果有人在官方审计期间故意误导或干扰加州州审计长,他们可能面临最高 5,000 美元的罚款。

任何官员、雇员或个人,凡意图欺骗或诈骗,阻碍加州州审计长履行其与法律规定或联合立法审计委员会要求的审计相关的公务,将处以不超过五千美元 (5,000 美元) 的罚款。