退役军人国家福利专业债券服务和州政府合同中残疾退伍军人的参与目标
Section § 999
这项法律设立了加利福尼亚州残疾退伍军人企业计划,旨在通过帮助残疾退伍军人创业,作为他们康复和培训的一部分。目标是让州政府机构将至少3%的合同价值分配给残疾退伍军人拥有的企业。
关键术语包括“管理机构”的定义,即负责管理合同的实体;以及“授予部门”的定义,即有权授予合同的州实体。法律还定义了哪些企业符合“残疾退伍军人企业”的资格——即残疾退伍军人拥有并控制多数股权和运营的企业。
该法规还解释了履行“商业上有效职能”的标准,这意味着在完成合同工作中扮演关键角色,而不仅仅是充当中间人。特殊条款允许企业在退伍军人所有者去世或永久残疾后,在特定条件下保持其残疾退伍军人企业身份三年。“专业债券服务”指的是与州债券相关的专业咨询和顾问角色。
Section § 999.1
本节要求加州各政府部门每年在专业债券服务合同中,设定残疾退伍军人企业(DVBE)至少3%的参与目标。如果合同通过竞争性招标获得,则应设定单独的目标。
这些参与目标涵盖了这些合同的总支出金额,包括承销商折扣。各部门应考虑与DVBE合作,例如通过合资或分包,但这并非强制性要求。
各部门如果愿意,可以设定更高的参与目标。
Section § 999.2
这项法律要求加州的州政府机构每年至少将3%的合同支出分配给由残疾退伍军人拥有的企业。这些残疾退伍军人企业必须满足特定的要求,特别是在声明所有权、提供税务申报表和保持认证方面。从残疾退伍军人处租用的设备,必须至少有51%由他们拥有才能计入3%的目标。企业必须披露其是否作为经纪人行事,并且所有税务文件都必须及时提交,否则它们将面临失去参与州政府合同资格的风险。如果企业未能维持其认证要求,必须及时通知相关方。
Section § 999.3
本法律条款解释,如果一份专业债券服务(例如承销商服务)合同需要通过竞争性招标获得,授予合同的政府部门必须做三件关键事情。它必须:1) 在债券发行前,通知所有已在该部门注册的残疾退伍军人企业(DVBE);2) 在所有相关的债券发行通知中鼓励DVBE参与;并且3) 确保所有投标人承认该部门根据本法律规定设定的与DVBE相关的目标。
Section § 999.5
本节概述了加州残疾退伍军人企业计划,该计划主要由总务部管理。它要求州政府机构设立激励措施,以将残疾退伍军人企业纳入州政府合同。退伍军人事务部必须监督、推广并记录该计划目标的遵守情况,并跟踪其有效性。
机构不得将与未认证退伍军人企业签订合同所花费的资金计入其参与目标。合同签订后,承包商必须报告并证明向这些企业支付了款项,对这些细节撒谎将招致巨额罚款。主承包商必须使用提议的残疾退伍军人分包商,除非另有官方批准。总务部制定规则以执行这些要求。
Section § 999.6
本法规定,在授予合同时,负责部门应利用来自各种组织的资源和支持,包括与小型企业和退伍军人服务相关的机构,例如小型企业和残疾退伍军人企业服务办公室以及退伍军人事务部。
Section § 999.7
本法规定了两项与残疾退伍军人企业合同相关的主要责任。首先,对于2021年1月1日或之后签订的合同,任何授予合同的部门都必须从最终付款中扣留一万美元(如果最终付款少于一万美元,则扣留全部),直到主承包商满足特定的认证要求。承包商有时间纠正认证问题,但如果他们不遵守,该金额将被永久扣除。总务部对涉及多个州机构的合同执行有额外的规定。其次,到2024年1月1日,必须完成对残疾退伍军人企业计划的全面评估。这包括检查不合规情况、调查投诉,并评估扣留付款是否影响认证的准确性。报告还将查看各部门是否通知相关方合同授予情况,并讨论分包商的更换问题。本法对最高扣留金额进行了限制。
Section § 999.8
本法律规定,如果政府部门发行债券、合同、票据或其他义务,即使该部门未能达到另一相关法律规定的某些目标,这些义务的有效性也不受影响。
此外,你不能仅仅因为这些目标没有达到,就阻止这些债券的发行或合同的执行。
Section § 999.9
这项法律规定,以欺骗手段获取残疾退伍军人企业认证或州合同是违法的。它列举了各种欺诈行为,例如作虚假陈述或阻碍调查。这些行为的惩罚包括罚款、监禁以及暂停参与州合同。总务部负责管理违规行为并向法律当局报告。屡次违规者将面临更严厉的惩罚,其企业认证可能会被撤销,从而无法参与州项目投标。法律还规定,任何拖欠罚款的企业在全额支付之前不得参与州合同。此外,州机构在授予合同前必须在集中系统中查询是否有任何暂停记录。
Section § 999.10
这项法律规定,任何招标部门在征求合同投标时,必须向投标人提供具体条件。当个人提交投标时,他们必须列出所有经认证为残疾退伍军人企业的分包商信息,包括他们的名称、认证编号、联系方式以及营业地点。投标书还必须明确每个分包商将负责的工作部分,并确保这些工作具有商业实用功能。如果发生公共卫生紧急情况,分包商的列明可以有一定的灵活性。该法律还明确了“分包商”和“主承包商”的具体定义,并且并非所有合同都受本条规定约束,特别是根据某些政府规定谈判的合同。
Section § 999.11
本节规定,退伍军人事务部部长必须任命一名加州残疾退伍军人企业计划倡导者。该倡导者的职责包括推广和支持加州残疾退伍军人企业计划。他们协助各机构和退伍军人拥有的企业达到法律相关章节中规定的目标。
该倡导者协助识别合同业务、帮助企业了解认证和采购系统、与其他计划倡导者协调、监督目标遵守情况,并跟踪宣传活动的有效性。
Section § 999.12
这项法律要求每个授予部门任命一名残疾退伍军人企业计划倡导者,该倡导者也必须根据另一项政府法典任命。这位倡导者帮助残疾退伍军人拥有的企业参与机构的合同机会,并通过外联工作协助合同官员寻找这些企业。倡导者定期与采购人员会面,分享有关雇用残疾退伍军人承包商的机会和挑战的信息。他们作为这些企业的代表,并报告任何违规行为。倡导者还与退伍军人事务部协调,努力实现全州范围内的参与目标。