Section § 36600

Explanation
这是本法律章节的官方名称。它被称为《海洋管理区改进法案》。

Section § 36601

Explanation

这项法律强调了加利福尼亚州海洋和沿海资源对公众健康、生态和产业的重要性。然而,这些资源正面临着污染和过度捕捞等人类活动的威胁。海洋管理区(MMAs)被用来保护这些资源,但其管理不善且缺乏连贯的策略,导致保护工作效率低下。

该法律建议为这些区域建立一个新的、有组织的分类系统,并明确目标和指导方针。它强调了机构之间需要更好的协调,特别是在海洋区域靠近陆地保护区时,以加强保护工作。此外,法律承认需要更多的研究和教育来改善MMAs的管理和公众对MMAs的理解。

(a)CA 公共资源 Code § 36601(a) 立法机关发现并宣布以下所有事项:
(1)CA 公共资源 Code § 36601(a)(1) 加利福尼亚州非凡的海洋和沿海资源为本州和国家提供了重要的资产。这些资源对公众健康和福祉、生态健康以及海洋依赖型产业至关重要。
(2)CA 公共资源 Code § 36601(a)(2) 海洋生态系统与陆地密不可分,沿海开发、水污染和其他人类活动正在威胁海洋栖息地的健康以及加利福尼亚州海域的生物多样性。新技术和新需求促使捕鱼及其他活动扩展到以前无法进入的海洋区域,这些区域曾为附近的渔业提供补给。结果,全州海域的生态系统正在被改变,而且往往速度很快。
(3)CA 公共资源 Code § 36601(a)(3) 加利福尼亚州的海洋管理区(MMAs),例如避难所、保护区和州立保护区,是资源管理者用于保护、养护和管理本州宝贵海洋资源的众多工具之一。MMAs可以提供许多益处,包括保护栖息地、物种、文化资源和水质;增强娱乐机会;并通过增加旅游业和房地产价值等方式为经济做出贡献。MMAs还可以通过保护代表性栖息地和减少掠夺性利用来有益于渔业管理。
(4)CA 公共资源 Code § 36601(a)(4) 加利福尼亚州现有的州立MMAs是50多年来通过立法、行政和全州投票倡议行动指定的结果,这导致了这些区域的18种分类和亚分类。
(5)CA 公共资源 Code § 36601(a)(5) 资源局召集了一个州际海洋管理区机构间工作组来解决这个问题,首次将所有对这些区域拥有管辖权的州机构聚集在一起。该小组的报告指出,加利福尼亚州的州立MMAs是根据个案情况演变而来的,没有遵循任何以最有效方式建立MMAs的计划,也没有确保将海洋和沿海环境中最具代表性或独特的区域纳入其中。
(6)CA 公共资源 Code § 36601(a)(6) 报告进一步指出,加利福尼亚州的MMAs不构成一个有组织的系统,因为各个地点没有以系统化的方式指定、分类或管理。这些区域中的许多缺乏明确的目的、有效的管理措施和执法。
(7)CA 公共资源 Code § 36601(a)(7) 对一些人来说,这种MMAs的集合造成了一种全面管理系统的假象,而实际上,它未能充分发挥其保护、养护和管理加利福尼亚海岸沿线自然、文化和娱乐资源的潜力。如果没有一个设计合理且协调一致的MMAs系统,机构将难以实现管理目标,例如维护生物多样性、提供教育和宣传以及保护海洋资源。
(8)CA 公共资源 Code § 36601(a)(8) 机构人员和公众常常对适用于MMAs的法律、规则和法规感到困惑,特别是那些毗邻为管理目的而划定的陆地区域的MMAs。对于MMAs的各项法律、规则和法规如何衔接和互补缺乏明确性,限制了公众和资源管理者理解和应用监管结构的能力。
(9)CA 公共资源 Code § 36601(a)(9) 地点的指定和随后的法规采纳往往没有充分考虑整体分类目标和目的。这导致了碎片化管理、法规遵守不力以及缺乏有效执法。
(10)CA 公共资源 Code § 36601(a)(10) 与州立MMAs相关的教育和宣传工作有限,并且这些活动的责任分散在许多州机构之间。这些因素阻碍了向公众传播关于MMAs益处以及它们在保护海洋和沿海资源方面所能发挥作用的信息。
(11)CA 公共资源 Code § 36601(a)(11) 很少有协调一致的努力来识别公私伙伴关系或MMAs公共管理的机会,或提供关于加利福尼亚州MMAs内海洋和沿海资源的一般信息和数据。
(12)CA 公共资源 Code § 36601(a)(12) 海洋和沿海科学家及管理者通常比他们的陆地同行对他们所研究的自然系统了解得少得多。理解影响海洋生态系统健康(包括MMAs)的自然和人为因素,是制定健全管理政策过程的基础。
(13)CA 公共资源 Code § 36601(a)(13) 对加州海洋管理区 (MMAs) 的研究可以为管理者提供关于栖息地功能和价值、物种多样性以及影响海洋生态系统健康的复杂物理、生物、化学和社会经济过程的丰富知识。这些信息有助于确定特定地点或分类在实现既定目标方面的有效性。
(b)CA 公共资源 Code § 36601(b) 除州河口这一单一例外情况外,立法机关的意图是,目前可用于州海洋和河口环境的分类应停止使用,并应建立一个新的分类系统,该系统应具有使命、目标声明、明确的指定指南、具体的分类目标,以及一个更具科学基础的地点指定和有效性确定过程。现有分类可继续用于州的陆地和淡水环境。
(c)CA 公共资源 Code § 36601(c) 由于陆地和海洋之间的相互关系,将州的部分海洋管理区设在陆地保护区附近或紧邻陆地保护区,可以获得益处。为了最大限度地发挥拥有相连保护区所能获得的益处,只要一个海洋管理区 (MMA) 毗邻陆地保护区,管理机构应尽可能最大程度地协调其活动,以实现两个区域的目标。

Section § 36602

Explanation

本节提供了理解加州海洋管理区和保护区相关章节的定义。它解释说,“委员会”指的是州际机构协调委员会。“指定实体”可以是三个机构之一,它们有权指定州海洋管理区:渔猎委员会、州立公园和娱乐委员会,或州水资源控制委员会。“管理机构”是渔猎部或公园和娱乐部,负责管理这些区域。

“海洋管理区”(MMA)是沿海岸线的特殊地理海洋或河口区域,旨在保护海洋生物、风景和文化遗址等资源。本节概述了海洋管理区的各种分类,例如州海洋保护区和州海洋公园。

同样,“海洋保护区”(MPA)是指定用于保护海洋生物和栖息地的特定海洋区域,属于海洋管理区的一个子集。它们包括州海洋保护区和州海洋公园等分类。

本章的解释应遵循以下定义:
(a)CA 公共资源 Code § 36602(a) “委员会”是指根据第36800条设立的州际机构协调委员会。
(b)CA 公共资源 Code § 36602(b) “指定实体”是指渔猎委员会、州立公园和娱乐委员会或州水资源控制委员会,它们各自有权指定特定的州海洋管理区。
(c)CA 公共资源 Code § 36602(c) “管理机构”是指渔猎部或公园和娱乐部,它们各自有权管理特定的州海洋管理区。
(d)CA 公共资源 Code § 36602(d) “海洋管理区”(MMA)是指沿加利福尼亚海岸,通过法律或行政行动指定,旨在保护、养护或以其他方式管理各种资源及其用途的、有名称的、独立的地理海洋或河口区域。这些资源和用途可包括但不限于:海洋生物资源及其栖息地、风景、水质、娱乐价值以及文化或地质资源。为娱乐或商业捕鱼限制而行政设立的一般区域,例如季节性或地理性禁渔区或尺寸限制,不包括在本定义中。海洋管理区包括以下分类:
(1)CA 公共资源 Code § 36602(d)(1) 州海洋保护区,定义见第36700条(a)款。
(2)CA 公共资源 Code § 36602(d)(2) 州海洋公园,定义见第36700条(b)款。
(3)CA 公共资源 Code § 36602(d)(3) 州海洋养护区,定义见第36700条(c)款。
(4)CA 公共资源 Code § 36602(d)(4) 州海洋文化保护区,定义见第36700条(d)款。
(5)CA 公共资源 Code § 36602(d)(5) 州海洋娱乐管理区,定义见第36700条(e)款。
(6)CA 公共资源 Code § 36602(d)(6) 州水质保护区,定义见第36700条(f)款。
(e)CA 公共资源 Code § 36602(e) “海洋保护区”(MPA),与《海洋生物保护法》(《渔猎法典》第3部第10.5章(自第2850条起))相符,是指平均高潮线或沿海河流入海口向海一侧的、有名称的、独立的地理海洋或河口区域,包括任何潮间带或潮下带地形区域,连同其上覆水体及相关动植物群,通过法律或行政行动指定,旨在保护或养护海洋生物和栖息地。海洋保护区主要旨在保护或养护海洋生物和栖息地,因此是海洋管理区(MMA)的一个子集。海洋保护区包括以下分类:
(1)CA 公共资源 Code § 36602(e)(1) 州海洋保护区,定义见第36700条(a)款。
(2)CA 公共资源 Code § 36602(e)(2) 州海洋公园,定义见第36700条(b)款。
(3)CA 公共资源 Code § 36602(e)(3) 州海洋养护区,定义见第36700条(c)款。

Section § 36620

Explanation

本节概述了加州海洋管理区(MMA)的使命,即保护并确保海洋和沿海生态系统的健康,同时保护文化资源。它强调了根据科学和公共政策修订和管理海洋管理区的重要性。目标包括保护海洋栖息地、支持研究和教育、确保资源的可持续利用,以及增进公众对这些自然区域的享用。

州海洋管理区系统的使命是确保海洋和河口生态系统的长期生态可行性和生物生产力,并保护沿海海域的文化资源,以承认其内在价值并造福当代和子孙后代。为支持这一使命,立法机关发现并宣布,有必要重新审查和重新设计加州的海洋管理区体系,以利用科学和明确的公共政策指令建立和管理一个系统,从而实现以下所有目标:
(a)CA 公共资源 Code § 36620(a) 保护海洋和河口栖息地、生物多样性、生态系统以及重要自然和文化特征或地点的代表性或杰出范例。
(b)CA 公共资源 Code § 36620(b) 支持和促进海洋和河口研究、教育以及科学管理。
(c)CA 公共资源 Code § 36620(c) 帮助确保海洋和河口资源的可持续利用。
(d)CA 公共资源 Code § 36620(d) 提供和增进公众享用自然和文化海洋及河口资源的机会。