Section § 42987

Explanation

这项法律在加州建立了一个床垫回收系统。由床垫制造商、翻新商和零售商组成的团体可以成立一个床垫回收组织。这个团体需要得到部门的认证,并制定一个回收床垫的计划。将设立一个咨询委员会提供建议,其成员包括来自环保界、废物处理行业以及地方政府的代表。

所有床垫制造商、翻新商、分销商和零售商都必须向回收组织注册。如果某个品牌没有注册制造商,零售商也可以选择注册为该品牌的制造商。在加州销售床垫需要遵守此处列出的规定,这意味着所有相关方都必须注册并遵循此回收计划。

(a)Copy CA 公共资源 Code § 42987(a)
(1)Copy CA 公共资源 Code § 42987(a)(1) 合格行业协会或继承组织可为本章之目的设立床垫回收组织,该组织应由制造商、翻新商和零售商组成,并根据本节获得认证,以制定、实施和管理根据本章设立的床垫回收计划。
(2)CA 公共资源 Code § 42987(a)(2) 在收到认证申请后60天内,部门应通知提出申请的合格行业协会,部门是否认证该合格行业协会或继承组织已设立床垫回收组织,且该组织由制造商、翻新商和零售商组成,以制定床垫回收计划。
(3)Copy CA 公共资源 Code § 42987(a)(3)
(A)Copy CA 公共资源 Code § 42987(a)(3)(A) 在部门认证之前,部门主管应任命一个咨询委员会,作为床垫回收组织的一部分。
(B)CA 公共资源 Code § 42987(a)(3)(A)(B) 咨询委员会可由环保界、固体废物行业、参与废旧床垫收集、处理和回收的地方政府公共和私人代表以及其他利益相关方组成。
(C)Copy CA 公共资源 Code § 42987(a)(3)(A)(C)
(i)Copy CA 公共资源 Code § 42987(a)(3)(A)(C)(i) 床垫回收组织应在根据第42987.1节要求的计划制定和实施期间至少一次咨询咨询委员会,并每年在提交根据第42990.1节要求的年度报告和根据第42988节要求的年度预算之前进行咨询。
(ii)CA 公共资源 Code § 42987(a)(3)(A)(C)(i)(ii) 为根据本分段进行咨询之目的,咨询委员会应在公开安排并通知的咨询委员会会议上准备具体的书面建议,这些建议须经咨询委员会多数成员通过点名表决批准,并载入会议的官方批准记录中。该组织应书面审议并回应这些书面建议。
(b)Copy CA 公共资源 Code § 42987(b)
(1)Copy CA 公共资源 Code § 42987(b)(1) 每个制造商、翻新商、分销商和零售商都应向床垫回收组织注册。
(2)CA 公共资源 Code § 42987(b)(2) 零售商可以为没有注册制造商的品牌向床垫回收组织注册为制造商。
(c)CA 公共资源 Code § 42987(c) 零售商不得在该州销售、分销或提供销售床垫,除非该零售商遵守本章规定,且该零售商销售的床垫的制造商或翻新商已根据本章规定列名。
(d)CA 公共资源 Code § 42987(d) 制造商、翻新商或分销商不得在该州销售、提供销售或进口床垫,或向分销商或零售商销售或分销床垫,除非该制造商、翻新商或分销商遵守本章规定。

Section § 42987.1

Explanation

这项法律要求床垫回收组织在2015年7月1日前制定并提交一份回收计划,详细说明如何高效经济地回收旧床垫。该计划必须概述符合州废物管理政策的目标,列出相关方,并包含提高回收率和减少非法倾倒的方法。它还要求建立统一的资金机制,提交年度报告,并鼓励研究以改进回收流程。

该法律呼吁与现有项目和利益相关者合作,并提供激励措施以促进回收。它强制要求开展宣传活动,教育消费者了解回收选项,并明确规定了旧床垫的免费投放和收集安排。

该组织的工作还应考虑面临特殊废物管理挑战的社区需求,并确保地方政府在回收非法处置的旧床垫时无需承担额外费用。计划还强调与利益相关者进行包容性协商。

2015年7月1日或之前,床垫回收组织应当制定并提交给部门一项回收本州旧床垫的计划,该计划应以经济高效且切实可行的方式进行,并包含以下所有目标和要素:
(a)CA 公共资源 Code § 42987.1(a) 符合本州固体废物管理层级的计划目标。
(b)CA 公共资源 Code § 42987.1(b) 计划涵盖的制造商、翻新商、经销商和品牌的名称。
(c)CA 公共资源 Code § 42987.1(c) 与受影响的利益相关者(包括但不限于地方政府代表、回收商和固体废物行业代表)进行的协商程序。
(d)CA 公共资源 Code § 42987.1(d) 旨在增加从垃圾填埋场分流的旧床垫数量、减少非法倾倒的旧床垫数量,以及增加通过此过程回收并用于其他用途的旧材料数量的方法。
(e)Copy CA 公共资源 Code § 42987.1(e)
(1)Copy CA 公共资源 Code § 42987.1(e)(1) 建立和管理为该计划提供资金的途径,以将床垫回收组织的成本均匀分摊到本州所有售出床垫上的方式。
(2)CA 公共资源 Code § 42987.1(e)(2) 资金机制应当为床垫回收组织执行该计划提供充足资金,包括该计划的行政、运营和资本成本。
(f)CA 公共资源 Code § 42987.1(f) 针对每个运营日历年发布年度报告。
(g)CA 公共资源 Code § 42987.1(g) 根据需要进行研究,以改进旧床垫的收集、拆解和回收操作,包括在地方、区域或其他有限基础上测试新流程、方法或设备的试点项目。
(h)CA 公共资源 Code § 42987.1(h) 一项计划绩效衡量,应当收集计划数据用于年度报告。该信息应当包括以下两项:
(1)CA 公共资源 Code § 42987.1(h)(1) 估算本州售出床垫数量和本州可供收集的旧床垫数量的方法,以及量化本州收集和回收的旧床垫数量的方法。
(2)CA 公共资源 Code § 42987.1(h)(2) 由床垫回收组织的制造商和翻新商确定本州售出床垫数量的方法。
(i)CA 公共资源 Code § 42987.1(i) 协调与现有旧床垫收集和回收计划(包括现有非营利床垫回收商)以及酌情与其他相关方活动的描述,以妥善管理或回收废弃或遗弃的床垫,旨在提供高效服务并避免不必要的重复工作和开支。
(j)CA 公共资源 Code § 42987.1(j) 签订合同或协议,其中可包括与现有非营利或营利性回收商签订的合同和协议,这些对于床垫回收组织根据本章条款履行这些职责而言是必要和适当的。
(k)CA 公共资源 Code § 42987.1(k) 设立财政激励措施,以鼓励各方收集本州废弃或非法倾倒的旧床垫进行回收。
(l)CA 公共资源 Code § 42987.1(l) 尽最大可能确保城市和农村地方政府以及参与的获许可固体废物处理设施和接受床垫的授权固体废物运营机构,获得一种回收非法处置的旧床垫的机制,该机制的资金不增加地方政府、固体废物处理设施或固体废物运营机构的额外成本。
(m)CA 公共资源 Code § 42987.1(m) 与加州环境保护局环境正义工作组及其他相关方协商,制定策略,用于在面临与妥善废物管理相关的独特挑战(例如贫困、语言障碍和非法倾倒床垫)的区域和社区收集旧床垫进行回收。
(n)CA 公共资源 Code § 42987.1(n) 向消费者、制造商和零售商提供宣传和教育工作,旨在促进旧床垫的回收以及消费者免费投放或收集旧床垫的可用选项。
(o)CA 公共资源 Code § 42987.1(o) 一项规定,允许个人免费将床垫投放至回收商、翻新商、床垫回收中心、获许可的固体废物处理设施、授权的固体废物运营机构或其他符合州固体废物法规的接受床垫的市政设施,并规定向接受床垫的市政或固体废物处理设施或运营机构支付一笔由该市政或固体废物处理设施或运营机构与床垫回收组织确定为合理的金额,用于接受、收集、储存、运输和处理旧床垫。
(p)CA 公共资源 Code § 42987.1(p) 确保解决加州宪法第XIII C条对参与该计划的地方政府的影响。
(q)CA 公共资源 Code § 42987.1(q) 依照第42987条(a)款第(3)项设立的咨询委员会的报告,其中应包括咨询委员会与床垫回收组织在计划制定和任何更新期间的咨询过程摘要,以及咨询委员会认为与最大限度提高本州废旧床垫回收利用率相关的任何其他信息。
(r)CA 公共资源 Code § 42987.1(r) 一份应急计划,以防部门取消床垫回收组织的认证,或床垫回收计划到期、不获批准或被撤销。该应急计划应说明在没有计划的情况下,如何依照第42989.3条(c)款实现计划目标,可由床垫回收组织执行,或由部门通过托管公司等实体执行。
(s)CA 公共资源 Code § 42987.1(s) 部门要求的其他与遵守回收计划合理相关且组织能够合理编制的信息。

Section § 42987.1

Explanation

本节要求床垫回收组织在2020年以及之后每五年至少一次审查其回收计划。该组织必须决定是否需要对计划进行更改。如果需要更改,他们必须按照特定的批准程序更新计划。如果不需要更改,他们必须致函通知部门。但是,如果部门认为现有计划无法实现项目目标,他们可以不同意并要求更改,但必须在30天内提出。

(a)CA 公共资源 Code § 42987.1(a) 在2020日历年,及其后每五年至少一次,床垫回收组织应当审查该计划,并确定是否需要对该计划进行修订。
(b)CA 公共资源 Code § 42987.1(b) 如果该组织确定需要对该计划进行修订,其应当修订该计划,须遵守第42987.3条规定的批准程序。
(c)CA 公共资源 Code § 42987.1(c) 如果该组织确定无需对该计划进行修订,其应当致函部门,说明该组织已审查该计划并确定无需进行任何修订。如果部门认定该组织不修订该计划就无法实现本章的目标,部门可在该决定作出之日起30天内不批准该组织的决定。

Section § 42987.2

Explanation
这项法律要求,在制定或更新床垫回收计划时,负责的组织必须与各种利益相关者进行沟通,包括地方政府官员、回收商和废物行业的人员。

Section § 42987.3

Explanation

这项法律要求部门在90天内审查与床垫回收相关的计划。如果部门未能在规定时间内审查,计划将自动获得批准。如果计划被否决,部门必须提供书面理由,并且相关组织必须重新提交,直到计划符合要求。已批准的计划是公开记录,但敏感数据(如财务或销售详情)除外,这些数据将保密。部门只能以无法识别具体来源的汇总形式发布此类数据。

(a)CA 公共资源 Code § 42987.3(a) 部门应审查该计划是否符合本章规定,并应在收到计划后90天内批准、不批准或有条件地批准该计划。如果部门未能在收到计划后90天内采取行动,该计划应被视为已批准。
(b)CA 公共资源 Code § 42987.3(b) 如果部门根据 (a) 款不批准该计划,部门应书面解释该计划为何不符合本章规定,且床垫回收组织应向部门重新提交计划。如果部门发现该组织重新提交的计划不符合本章要求,该床垫回收组织不应被视为符合本章规定,直到该组织提交一份部门认为符合本章要求的计划。
(c)CA 公共资源 Code § 42987.3(c) 经批准的计划应为公共记录,但床垫回收组织向部门报告的财务、生产或销售数据,就《加州公共记录法》(政府法典第1篇第10部(自第7920.000节起))而言,不属于公共记录,且不应向公众开放查阅。部门只能以汇总形式发布财务、生产或销售数据,以便信息无法归因于特定的制造商、零售商或任何其他实体。

Section § 42987.4

Explanation
本法律要求床垫回收组织在部门批准或有条件批准回收计划后90天内,将该经批准的回收计划付诸实施。

Section § 42987.5

Explanation

本法律条款规定了加州床垫回收的指导方针。截至2018年1月1日,部门需与相关组织合作,设定床垫回收的目标和基准量。他们还需要在2020年7月1日前制定消费者便利性的衡量标准和目标。

自2022年1月1日起生效的消费者便利性具体目标包括:每个县至少设有一个永久性床垫投放点,但人口非常少的县除外。此外,对于一次性有100个或更多旧床垫的场所,还提供免费货运服务。从2019年7月1日开始的年度报告应展示实现这些目标的进展。从2020年7月1日开始,每四年,部门必须审查并更新这些规定,以确保其仍然有效。

(a)Copy CA 公共资源 Code § 42987.5(a)
(1)Copy CA 公共资源 Code § 42987.5(a)(1) 2018年1月1日或之前,根据计划中包含的方法和第一份年度报告中包含的信息,部门应与该组织协商,并在考虑相关经济和实际因素及其他信息后,建立并公布以下内容:
(A)CA 公共资源 Code § 42987.5(a)(1)(A) 全州床垫回收基准量。
(B)CA 公共资源 Code § 42987.5(a)(1)(B) 全州床垫回收目标。
(C)CA 公共资源 Code § 42987.5(a)(1)(C) 2020年7月1日或之前,制定提高消费者旧床垫投放、处置和回收便利性的衡量标准和目标,其方式应(尽管有本款规定)适用于全州,无论社会经济状况如何。
(D)CA 公共资源 Code § 42987.5(a)(1)(D) 2021年1月1日或之前,制定将于2022年1月1日生效的便利性目标,具体针对以下各项:
(i)Copy CA 公共资源 Code § 42987.5(a)(1)(D)(i)
(I)Copy CA 公共资源 Code § 42987.5(a)(1)(D)(i)(I) 消费者参与该计划的途径,包括每个县至少一个永久性床垫投放点。每个县至少一个永久性床垫投放点的要求不适用于人口少于2,000人的县,只要该组织每年在该县继续提供至少两次收集活动。部门可以要求增加投放点,以确保消费者有足够便利的投放点。
(II) 床垫回收组织应向任何一次性有至少100个旧床垫需要回收的床垫零售商、医疗机构、教育机构、军事基地或住宿场所提供免费货运服务。
(ii)CA 公共资源 Code § 42987.5(a)(1)(D)(ii) 零售商参与该计划的途径。
(2)CA 公共资源 Code § 42987.5(a)(2) 在计算全州床垫回收目标时,部门应包括翻新床垫。
(b)CA 公共资源 Code § 42987.5(b) 自2019年7月1日起,以及此后每年,根据第42990.1节要求提交的年度报告应证明床垫回收组织已真诚努力遵守根据本节设定的目标。
(c)CA 公共资源 Code § 42987.5(c) 2020年7月1日或之前,以及此后每四年,部门应审查(包括审查与第41780.01节的一致性),并根据需要更新基准量和目标,以确保该计划推进这些目标。