这项法律强调了加州减少废物和促进回收的必要性。它为各市县设定了目标，要求在1995年前将垃圾填埋场的使用量减少25%，在2000年前减少50%，并指出在1990年，只有12%的废物被分流。为了实现这些目标，需要大幅改进回收和堆肥工作。这一过程的关键部分是市场开发，其重点是增加对回收材料的需求，并能在州内的制造业和加工业创造大量就业机会。尽管委员会被授权执行具体的市场开发任务，但目前还没有强制要求制定一项全面的综合计划。

本法律条文指出，加州居民的健康和福祉，有赖于发展和扩大本地的回收材料市场，例如消费后废弃物和二次废弃物。其目的是鼓励企业将这些回收材料用作生产产品的原材料。

本法律条款定义了加州回收市场发展相关的关键术语。“申请人”是指申请被指定为回收市场发展区的人。“消费后废弃材料”是指已被使用并从固体废物中分离出来用于回收的产品。“回收型企业”是指能增加废弃材料需求或为其增值的企业。“回收市场发展区”是指符合特定标准（如适当的土地规划和回收基础设施）的指定开发用地。“循环贷款计划”为这些区域提供资金支持。

“二次废弃材料”包括原本会被处理掉的工业副产品，但不包括返回制造过程的废料。“子账户”是指为回收市场发展循环贷款计划分配的资金。