Section § 6980

Explanation
本节介绍了一个名为“交通相关公共合同和拨款中的高薪就业”的试点项目,该项目旨在促进交通相关公共项目中的高质量就业。

Section § 6981

Explanation

这项法律旨在促进加州的绿色投资,并创造稳定、公平的就业机会,尤其是在COVID-19疫情之后。它强调可再生能源和可持续实践的重要性,因为它们比其他类型的投资能创造更多就业机会。该法律旨在帮助历史上弱势的群体,例如低收入社区和有色人种社区,这些群体在经济衰退期间受到的影响更大。

州政府希望与联邦政府合作,开发可再生能源和提高能源使用效率,同时减少对化石燃料的依赖。它侧重于促进气候、经济和种族正义,并强调环境保护和减少不平等。复苏资金应优先支持提供“绿色”就业、提高劳动标准和改善社区福利的项目,特别是针对受疫情影响最严重的群体。

总的来说,目标是支持向绿色经济转型,重点是恢复社区、保护环境,并创造改善加州人生活质量的优质就业机会。

(a)CA 公共合同 Code § 6981(a) 立法机关发现并宣布以下所有事项:
(1)CA 公共合同 Code § 6981(a)(1) 在如此多美国人失业的不确定时期,就业稳定性和公平性是首要关注的问题。
(2)CA 公共合同 Code § 6981(a)(2) 绿色投资的支出比其他基础设施投资每美元创造更多就业机会,且这些工作易于获得且薪资丰厚。每投入一百万美元($1,000,000)用于可再生能源,可创造7.5个全职工作岗位。
(3)CA 公共合同 Code § 6981(a)(3) 历史上弱势群体受到经济衰退的影响尤为严重。例如,整体失业率每上升一个百分点,非洲裔美国人的失业率就会增加1.8%。
(4)CA 公共合同 Code § 6981(a)(4) 州政府与联邦政府合作,必须利用一切切实可行和商业上可行的手段,促进可再生能源或更有效利用和节约稀缺能源的能源的迅速高效开发。
(5)CA 公共合同 Code § 6981(a)(5) 采取以下所有行动符合公共利益:
(A)CA 公共合同 Code § 6981(a)(5)(A) 优先扭转因冠状病毒(COVID-19)疫情而在加州低收入社区、有色人种社区和移民社区中造成不成比例的健康影响和经济苦难的因素,这些社区历史上一直面临投资不足和歧视性政策。
(B)CA 公共合同 Code § 6981(a)(5)(B) 促进可持续和可再生能源,实施提高能源使用效率的措施,推进减少环境退化的交通技术,减少本州对化石燃料的依赖,并保护本州人民的健康、福祉和安全。
(C)CA 公共合同 Code § 6981(a)(5)(C) 通过以创造基于气候、种族和经济正义的绿色再生经济的方式分配资源,从而避免重现历史上的不公正模式,该经济将终结极端不平等和系统性种族不公正,并确保所有加州人拥有清洁安全的生活、工作和娱乐环境。
(D)CA 公共合同 Code § 6981(a)(5)(D) 支持公正复苏,其中因疫情直接导致工资损失或失业的所有行业的工人,将优先获得新的就业机会,这些机会保障维持家庭的收入、养老金、福利培训、再培训和提前退休援助。
(E)CA 公共合同 Code § 6981(a)(5)(E) 要求复苏支出包括对强大、资金充足的公共部门的强制要求,该部门应包括在创造就业和社区发展方面的重大投资,并特别关注受影响工人的公正转型。
(F)CA 公共合同 Code § 6981(a)(5)(F) 在一个广泛包容的经济和民主进程中投入资源,确保所有加州人都有强大、可及的机会来决定我们政府和经济的未来。
(G)CA 公共合同 Code § 6981(a)(5)(G) 将州资金分配给那些在提供优质绿色就业、强有力劳动条款和基于气候的解决方案方面提供最大机会的计划、企业、组织、机构和院校,其方式应与气候危机的紧迫性以及迅速持续减少温室气体和实现全州排放减少目标以及政府间气候变化专门委员会建议的必要性相符。
(H)CA 公共合同 Code § 6981(a)(5)(H) 确保复苏资金惠及受冠状病毒(COVID-19)疫情影响最严重的社区,并优先支持劳工和劳动力发展局认定的“高标准雇主”,以提高劳动标准、工人权利、职业发展路径和社区福利。
(I)CA 公共合同 Code § 6981(a)(5)(I) 恢复一线社区,并迅速加速在环境正义和气候目标方面的成就,包括但不限于气候、环境和生物多样性保护以及刺激增长。
(b)CA 公共合同 Code § 6981(b) 因此,立法机关的意图是通过本章的颁布和实施,支持在加州创造公平优质的交通及相关制造和基础设施就业机会。

Section § 6982

Explanation

本法律条款定义了加州零排放公共交通车辆或电动汽车供电设备公共合同相关的关键术语。“投标人”是指任何希望申请此类合同的私人实体,但不包括某些特定公司。“承包商”是指赢得合同的实体。“涵盖公共合同”特指价值至少1000万美元的零排放或电动汽车设备的采购合同,不包括基础设施或某些先前发布的合同。“高薪优质就业标准”是确保良好工作条件的合同条款,必须遵守。“相关公共机构”特指总务部或交通部。“分包商”是指执行合同部分工作的私人实体。最后,“零排放公共交通车辆”是指不排放有害污染物的大型公共交通工具。

除非上下文另有要求,就本章而言,下列术语应具有以下含义:
(a)Copy CA 公共合同 Code § 6982(a)
(1)Copy CA 公共合同 Code § 6982(a)(1) “投标人”指申请、投标或寻求符合涵盖公共合同资格的私人实体。“投标人”可由多个实体组成。
(2)CA 公共合同 Code § 6982(a)(2) “投标人”不应包括《政府法典》第4525条所定义的“公司”。
(b)CA 公共合同 Code § 6982(b) “承包商”指已获得涵盖公共合同的私人实体。
(c)Copy CA 公共合同 Code § 6982(c)
(1)Copy CA 公共合同 Code § 6982(c)(1) 除第 (2) 款另有规定外,“涵盖公共合同”指在法律允许的范围内,由相关公共机构授予的、用于采购零排放公共交通车辆或电动汽车供电设备的公共合同,价值为一千万美元 ($10,000,000) 或以上。
(2)Copy CA 公共合同 Code § 6982(c)(2)
(A)Copy CA 公共合同 Code § 6982(c)(2)(A) “涵盖公共合同”不指基础设施的建设或设计合同,包括但不限于道路、桥梁或高速公路。
(B)CA 公共合同 Code § 6982(c)(2)(A)(B) “涵盖公共合同”不指经劳工和劳动力发展局批准的、旨在创造高薪优质就业岗位的本地协议。
(C)CA 公共合同 Code § 6982(c)(2)(A)(C) “涵盖公共合同”不指与建筑、景观建筑、工程、环境服务、土地测量或施工项目管理相关的合同。
(D)CA 公共合同 Code § 6982(c)(2)(A)(D) “涵盖公共合同”不包括以下任何一项:
(i)CA 公共合同 Code § 6982(c)(2)(A)(D)(i) 在2023年1月1日之前授予的合同。
(ii)CA 公共合同 Code § 6982(c)(2)(A)(D)(ii) 根据在2023年1月1日之前发布的招标书授予的合同。
(iii)CA 公共合同 Code § 6982(c)(2)(A)(D)(iii) 与根据在2023年1月1日之前发出的项目征集而宣布的拨款奖励相关的拨款或合同。
(d)CA 公共合同 Code § 6982(d) “高薪优质就业标准”指根据第6983条制定的一系列合同条款,这些条款是投标人与相关公共机构之间最终合同的重要组成部分。不遵守这些承诺将违反涵盖公共合同的条款。
(e)CA 公共合同 Code § 6982(e) “相关公共机构”指总务部或交通部。
(f)CA 公共合同 Code § 6982(f) “分包商”指通过分包合同或分包拨款执行涵盖公共合同部分工作的私人实体。
(g)CA 公共合同 Code § 6982(g) “零排放公共交通车辆”指用于公共交通服务且载客超过20人(包括司机)的车辆,包括但不限于在轨道上运行的车辆,该车辆在静止或运行时不产生任何标准污染物、有毒空气污染物和温室气体排放。

Section § 6983

Explanation

这项法律规定,加州的政府合同必须符合某些就业标准才能获得授予资格。这些标准旨在创造高质量、全职的工作,提供高工资、福利和培训,并鼓励雇用被取代的工人和面临就业障碍的人。其他目标包括支持气候友好型发展和确保工人安全。

承包商和分包商不得将工人错误归类为独立承包商,并且必须遵守带薪病假、健康和安全方面的法律。他们还必须遵守《美国残疾人法案》。公共机构在评估合同时可能会增加额外因素,例如就业创造和工资。这适用于 2023 年 1 月 1 日及之后签订的合同。

(a)CA 公共合同 Code § 6983(a) 立法机关的意图是,相关公共机构通过将获得涵盖公共合同的资格设定为承诺遵守本节中规定的劳工标准,从而最大化经济协同效益。
(b)CA 公共合同 Code § 6983(b) 涵盖的公共合同应纳入高标准就业准则,旨在实现以下目标:
(1)CA 公共合同 Code § 6983(b)(1) 支持创造和保留高质量、非临时性和全职工作,提供高工资,包括福利和培训机会。
(2)CA 公共合同 Code § 6983(b)(2) 支持雇用被取代的工人以及面临就业障碍的个人。
(3)CA 公共合同 Code § 6983(b)(3) 鼓励发展本州长期、气候可持续的交通以及相关基础设施和制造业部门。
(4)CA 公共合同 Code § 6983(b)(4) 通过支持采纳具体保护措施来保护工人健康和安全,从而保护公共健康。
(c)CA 公共合同 Code § 6983(c) 至少,高标准就业准则应保证承包商及其为履行涵盖公共合同可能使用的任何分包商应满足以下要求:
(1)CA 公共合同 Code § 6983(c)(1) 为履行涵盖公共合同而工作的人员不得被错误归类为独立承包商。
(2)CA 公共合同 Code § 6983(c)(2) 承包商及其为履行涵盖公共合同而工作的任何分包商应遵守所有适用的联邦、州和地方法律,这些法律涉及带薪病假,包括这些法律中包含的任何反报复条款。
(3)CA 公共合同 Code § 6983(c)(3) 承包商及其为履行涵盖公共合同而工作的任何分包商应遵守所有适用的安全和健康法律法规,并应遵守《劳工法》第 6310 和 6311 节中规定的员工保护措施。
(4)CA 公共合同 Code § 6983(c)(4) 承包商应保证其遵守并将继续遵守 1990 年联邦《美国残疾人法案》(Public Law 101-336; 42 U.S.C. Sec. 12101 et seq.) 及其所有相关法规。
(d)CA 公共合同 Code § 6983(d) 相关公共机构可以将其涵盖公共合同的评分标准中纳入额外的高标准因素,如《失业保险法》第 14005 节 (r) 款所定义,包括但不限于对就业创造、工资和福利的考量。
(e)CA 公共合同 Code § 6983(e) 总务部经与劳工和劳动力发展局以及交通部协商,应在《州合同手册》中制定并发布适用于涵盖公共合同的政策、程序和要求,以实施本章。 《政府法》第 14615.1 节中规定的豁免应适用于这些政策、程序和要求。
(f)CA 公共合同 Code § 6983(f) 根据本章创建的计划不适用于 2023 年 1 月 1 日之前发布的招标或涵盖公共合同。

Section § 6984

Explanation

这项法律规定了持有某些公共合同的承包商必须提交定期报告,以证明他们遵守了特定的义务。合同授予一年后,承包商必须每年提交必要的合规信息。在收到最终付款之前,他们必须提交一份最终合规报告。如果他们漏报,将面临1万美元的罚款,这笔钱将从他们的付款中扣留,直到问题解决。如果他们未能提交最终报告,也可能面临类似的罚款。承包商在接到通知后有最多30天的时间来纠正任何报告问题。如果他们不遵守,罚款将变为永久性扣除。本条还允许总务部对总协议下的合同以不同方式执行这些要求,并且不限制使用典型的合同违约补救措施。

(a)CA 公共合同 Code § 6984(a) 在实体获得一份受涵盖的公共合同12个月后开始,承包商应每年向相关公共机构提交必要信息,以证明其符合第6983条和第6985条规定的要求。
(b)CA 公共合同 Code § 6984(b) 在收到任何受涵盖的公共合同的最终付款之前,承包商应向相关公共机构提交一份最终报告,以证明其在受涵盖的公共合同整个期间内符合第6983条和第6985条规定的要求。
(c)CA 公共合同 Code § 6984(c) 如果承包商未能遵守 (a) 款规定的报告要求,对于每份未提交的报告,相关公共机构应从支付给承包商的款项中扣留一万美元 ($10,000),或者如果应付金额少于一万美元 ($10,000),则扣留全部付款,直到承包商根据 (e) 款采取措施纠正缺陷。
(d)CA 公共合同 Code § 6984(d) 如果承包商未能遵守 (b) 款规定的最终报告要求,相关公共机构应从最终付款中扣留一万美元 ($10,000),或者如果应付金额少于一万美元 ($10,000),则扣留全部最终付款,直到承包商根据 (e) 款采取措施纠正缺陷。
(e)CA 公共合同 Code § 6984(e) 未能遵守 (a) 款或 (b) 款中规定的报告要求的承包商,在接到通知后,应被允许纠正缺陷。尽管有任何其他法律规定,如果在通知日期起至少15个日历日但不多于30个日历日之后,承包商拒绝遵守报告要求,相关公共机构应从最终付款中永久扣除一万美元 ($10,000),或者如果应付金额少于一万美元 ($10,000),则扣除全部付款。
(f)CA 公共合同 Code § 6984(f) 对于根据总协议或总合同协议授予的受涵盖的公共合同,总务部可以规定额外或替代的机制,以执行 (a) 款和 (b) 款中描述的报告要求。
(g)CA 公共合同 Code § 6984(g) 如果承包商未能遵守第6983条和第6985条规定的要求,本条不限制标准违约补救措施的可用性,包括但不限于终止受涵盖的合同。

Section § 6985

Explanation

这项加利福尼亚州法律强调了气候变化对该州造成的严重影响,包括野火增多、干旱和海平面上升,这些已造成数十亿美元的损失。法律强调迫切需要减少排放,特别是来自占该州碳排放量41%的交通运输部门的排放,通过加速采用零排放公共交通工具来实现。为确保公共合同在劳资纠纷的经济影响下不中断履行,承包商和分包商必须与雇员组织签订劳资和平协议。此类协议在整个合同期内防止罢工和抵制等工作中断,但并不要求改变雇佣条款或在现有联邦法律之外承认工会。

(a)CA 公共合同 Code § 6985(a) 立法机关声明以下各项:
(1)CA 公共合同 Code § 6985(a)(1) 由于气候变化,加利福尼亚州在未来几年将经历更频繁的严重野火、高温、干旱和海平面上升。
(2)CA 公共合同 Code § 6985(a)(2) 气候变化的影响已使本州损失数十亿美元,如果我们不立即采取果断行动减少排放,这些损失只会继续增加。举例来说,这些成本包括以下各项:
(A)CA 公共合同 Code § 6985(a)(2)(A) 2018年,加利福尼亚州野火造成的损失估计总计一千四百八十五亿美元 ($148,500,000,000)。
(B)CA 公共合同 Code § 6985(a)(2)(B) 2021年的干旱直接给加利福尼亚州农业部门造成了约十一亿美元 ($1,100,000,000) 的损失,并导致近8,750个全职和兼职工作岗位流失。
(C)CA 公共合同 Code § 6985(a)(2)(C) 预计到本世纪末,加利福尼亚州沿海海平面将上升20至55英寸。海平面上升55英寸可能导致到2100年近五十万人面临洪水风险,并威胁到财产和基础设施(包括道路、建筑物、危险废物场、发电厂、公园和旅游目的地)的一千亿美元 ($100,000,000,000) 损失。
(3)CA 公共合同 Code § 6985(a)(3) 政府间气候变化专门委员会 (IPCC) 已发现,为将全球变暖限制在1.5摄氏度左右,全球排放量必须在2030年前减少43%。
(4)CA 公共合同 Code § 6985(a)(4) 加利福尼亚州的交通运输部门占该州碳排放总量的41%。
(5)CA 公共合同 Code § 6985(a)(5) 认识到气候变化对加利福尼亚州经济构成的巨大金融威胁,本州在尽快推广零排放公共交通工具方面拥有经济利益。
(b)CA 公共合同 Code § 6985(b) 为保护本州在履行受涵盖的公共合同方面的专有和经济利益,使其不因劳资纠纷的经济影响而中断,承包商以及任何履行受涵盖的公共合同工作的分包商,应与任何其雇员参与的、且其全部或部分宗旨是与雇主就申诉、劳资纠纷、工资、薪酬标准、工作时间或工作条件进行协商的组织,并在该组织要求签订劳资和平协议时,与其签订劳资和平协议。
(1)CA 公共合同 Code § 6985(b)(1) 劳资和平协议应包含一项具有约束力且可执行的条款,禁止该组织及其成员在劳资和平协议有效期内(该有效期应包括受涵盖的公共合同的整个期限)进行纠察、停工、抵制或任何其他经济干扰。
(2)CA 公共合同 Code § 6985(b)(2) 本款不应被解释为要求承包商或任何分包商改变其雇员的雇佣条款和条件、承认某个劳工组织为其雇员的谈判代表、采纳任何特定的承认程序,或与劳工组织签订集体谈判协议。
(3)CA 公共合同 Code § 6985(b)(3) 本款不限制联邦法律(如适用)所赋予的权利、特权和利益,包括但不限于《美国法典》第49篇第5333节。

Section § 6986

Explanation
本法律将于2028年1月1日失效,此后不再有效。