项目采购流程应按以下步骤进行：
(a)CA 公共合同 Code § 20928.2(a) 地方机构应准备一套文件，阐明项目的范围和估算价格。这些文件可包括但不限于项目的规模、类型和所需设计特征、涵盖材料、设备、工艺质量的性能规格、初步计划或建筑布局，或任何其他被认为足以描述地方机构需求的信息。性能规格和任何计划应由在加利福尼亚州正式获得许可和注册的设计专业人员编制。
(b)CA 公共合同 Code § 20928.2(b) 地方机构应准备并发布资格预审请求，以对实体（包括分包商和供应商）进行资格预审或筛选，其投标将被评估以进行最终选择。资格预审请求应包括但不限于以下要素：
(1)CA 公共合同 Code § 20928.2(b)(1) 明确项目或合同的基本范围和需求、预期成本范围、地方机构将用于评估投标的方法、最终选择投标人的程序，以及地方机构认为必要的任何其他信息，以告知相关方合同机会。
(2)CA 公共合同 Code § 20928.2(b)(2) 地方机构在评估资格时合理预期会考虑的重要因素，包括技术设计相关专业知识、施工专业知识、可接受的安全记录，以及所有其他非价格相关因素。
(3)CA 公共合同 Code § 20928.2(b)(3) 地方机构编制的资格声明标准模板请求。在编制标准模板时，地方机构可咨询建筑行业、建筑行业和担保行业，以及其他有兴趣使用本条规定授权的地方机构。该模板应要求提供以下所有信息：
(A)CA 公共合同 Code § 20928.2(b)(3)(A) 如果投标人是私人持有的公司、有限责任公司、合伙企业或由私人持有实体组成的合资企业，则应列出在提交资格声明时已知的所有将在项目上开展工作的股东、合伙人或成员。
(B)CA 公共合同 Code § 20928.2(b)(3)(B) 证明承包团队成员已完成或已展示出完成类似规模、范围或复杂项目的经验、能力、资质和实力，并且拟议的关键人员具有足够的经验和培训来胜任管理和完成项目，以及一份财务报表，确保投标人有能力完成项目。
(C)CA 公共合同 Code § 20928.2(b)(3)(C) 项目所需的执照、注册和资质，包括但不限于任何执照、资质或注册被撤销或暂停的信息。
(D)CA 公共合同 Code § 20928.2(b)(3)(D) 证明投标人有能力获得所有所需的支付和履约保证金、责任保险以及错误和遗漏保险。
(E)CA 公共合同 Code § 20928.2(b)(3)(E) 有关工伤赔偿经验历史和工人安全计划的信息。
(F)CA 公共合同 Code § 20928.2(b)(3)(F) 可接受的安全记录。“安全记录”是指先前关于建筑合同安全履行的历史。用于评估投标人安全记录的标准应至少包括其最近三年期间的经验修正率，以及其最近三年期间的平均可记录工伤或疾病总发生率和平均误工率。
(4)CA 公共合同 Code § 20928.2(b)(4) 本小节要求的信息应由投标人及其普通合伙人或合资企业成员在伪证罪处罚下进行认证。
(c)CA 公共合同 Code § 20928.2(c) 除非承包实体向地方机构提供可强制执行的承诺，即该实体及其分包商将使用熟练和受过培训的劳动力来执行项目或合同中属于建筑和施工行业学徒职业范围内的所有工作，否则该实体不得获得资格预审或入围。
(1)CA 公共合同 Code § 20928.2(c)(1) 就本小节而言：
(A)CA 公共合同 Code § 20928.2(c)(1)(A) “学徒职业”是指首席在2014年1月1日之前根据《劳动法》第3075条批准了学徒计划的职业。
(B)CA 公共合同 Code § 20928.2(c)(1)(B) “熟练和受过培训的劳动力”是指符合以下所有条件的劳动力：
(i)CA 公共合同 Code § 20928.2(c)(1)(B)(i) 所有工人要么是熟练工匠，要么是在学徒标准司司长批准的学徒计划中注册的学徒。
(ii)Copy CA 公共合同 Code § 20928.2(c)(1)(B)(ii)
(I)Copy CA 公共合同 Code § 20928.2(c)(1)(B)(ii)(I) 对于在2017年1月1日或之后进行的工作，投标方及其各级分包商雇佣的、在合同或项目上从事工作的熟练技工中，至少有30%是适用职业学徒培训项目的毕业生，该项目要么经学徒标准司司长根据《劳动法》第3075条批准，要么位于加利福尼亚州以外，并根据联邦劳工部长通过的学徒培训条例获得联邦批准。
(II) 对于在2018年1月1日或之后进行的工作，投标方及其各级分包商雇佣的、在合同或项目上从事工作的熟练技工中，至少有40%是适用职业学徒培训项目的毕业生，该项目要么经学徒标准司司长根据《劳动法》第3075条批准，要么位于加利福尼亚州以外，并根据联邦劳工部长通过的学徒培训条例获得联邦批准。
(III) 对于在2019年1月1日或之后进行的工作，投标方及其各级分包商雇佣的、在合同或项目上从事工作的熟练技工中，至少有50%是适用职业学徒培训项目的毕业生，该项目要么经学徒标准司司长根据《劳动法》第3075条批准，要么位于加利福尼亚州以外，并根据联邦劳工部长通过的学徒培训条例获得联邦批准。
(IV) 对于在2020年1月1日或之后进行的工作，投标方及其各级分包商雇佣的、在合同或项目上从事工作的熟练技工中，至少有60%是适用职业学徒培训项目的毕业生，该项目要么经学徒标准司司长根据《劳动法》第3075条批准，要么位于加利福尼亚州以外，并根据联邦劳工部长通过的学徒培训条例获得联邦批准。
(iii)CA 公共合同 Code § 20928.2(c)(1)(B)(iii) 对于在1995年1月1日之前，司长尚未批准任何学徒培训项目的可学徒职业，(ii)款规定的毕业百分比要求中，最多一半可由熟练技工满足，这些熟练技工在该项目所在县，于司长批准该职业的学徒培训项目之前，已开始从事该可学徒职业的工作。
(C)CA 公共合同 Code § 20928.2(c)(1)(C) “熟练技工”是指符合以下任一条件的工人：
(i)CA 公共合同 Code § 20928.2(c)(1)(C)(i) 毕业于适用职业的学徒培训项目，该项目经司长批准，或位于加利福尼亚州以外并根据联邦劳工部长通过的学徒培训条例获得联邦批准。
(ii)CA 公共合同 Code § 20928.2(c)(1)(C)(ii) 在适用职业中拥有至少与从司长批准的适用职业学徒培训项目毕业所需相同的工作经验小时数。
(2)CA 公共合同 Code § 20928.2(c)(2) 如果在一个特定日历月内，以下任一情况属实，则满足第 (1) 款 (B) 项的学徒毕业百分比要求：
(A)CA 公共合同 Code § 20928.2(c)(2)(A) 承包商或分包商雇佣的、在合同或项目上从事工作的熟练技工中，达到规定百分比的人员符合毕业百分比要求。
(B)CA 公共合同 Code § 20928.2(c)(2)(B) 对于承包商或分包商雇佣的熟练技工在合同或项目上工作的小时数，符合毕业要求的熟练技工所工作的小时数百分比达到或超过规定的毕业百分比。
(3)CA 公共合同 Code § 20928.2(c)(3) 如果在某个日历月内，承包商或分包商雇佣熟练技工在合同或项目上工作的时间少于10小时，则无需满足第 (1) 款 (B) 项的学徒毕业要求。
(4)CA 公共合同 Code § 20928.2(c)(4) 如果同时满足以下两项要求，则分包商无需满足第 (1) 款 (B) 项的学徒毕业要求：
(A)CA 公共合同 Code § 20928.2(c)(4)(A) 该分包商不是根据第4104条列出的分包商，也不是列出分包商的替代者。
(B)CA 公共合同 Code § 20928.2(c)(4)(B) 分包合同金额不超过主合同价格的0.5%。
(5)Copy CA 公共合同 Code § 20928.2(c)(5)
(A)Copy CA 公共合同 Code § 20928.2(c)(5)(A) 承包商、投标人或其他实体承诺将使用熟练且受过培训的劳动力执行项目或合同，应通过承包商、投标人或其他实体与地方机构的协议确立，该协议规定承包商、投标人或其他实体及其各层级分包商将遵守本款规定，并且承包商、投标人或其他实体将在项目或合同执行期间每月向地方机构提供报告，说明承包商、投标人或其他实体及其分包商是否遵守本款要求。
(B)CA 公共合同 Code § 20928.2(c)(5)(A)(B) 如果承包商、投标人或其他实体未能提供本条所要求的月度报告，或提供的报告不完整，地方机构应暂停支付后续款项，直到提供完整的报告。
(C)CA 公共合同 Code § 20928.2(c)(5)(A)(C) 如果月度报告未能证明遵守本章规定，地方机构应暂停支付后续款项，直到承包商、投标人或其他实体在合同或项目完成之前，就相关学徒职业提供一项计划以实现对本条的实质性遵守。
(D)CA 公共合同 Code § 20928.2(c)(5)(A)(D) 提供给公共机构或其他授予机构的月度报告应根据《加州公共记录法案》（《政府法典》第1篇第10分部（自第7920.000条起））成为公共记录，并应向公众开放查阅。
(6)CA 公共合同 Code § 20928.2(c)(6) 如果承包商、投标人或其他实体已签订项目劳务协议，该协议将约束其自身及其所有在项目上执行施工工作的分包商，并且承包商、投标人或其他实体同意受该项目协议约束，则本款不适用。
(d)CA 公共合同 Code § 20928.2(d) 地方机构应向公众提供预审合格实体名单。
(e)CA 公共合同 Code § 20928.2(e) 根据(a)款所述准备的文件，地方机构应准备一份招标请求，邀请预审合格或入围实体按照地方机构规定的方式提交竞争性密封投标。招标请求应包括但不限于以下所有要素：
(1)CA 公共合同 Code § 20928.2(e)(1) 确定项目或合同的基本范围和需求、执行所要求工作的估计成本、地方机构将用于评估投标的方法、合同是基于最佳价值还是授予最低负责任投标人，以及地方机构认为必要的任何其他信息，以告知有关方合同机会。
(2)CA 公共合同 Code § 20928.2(e)(2) 地方机构合理预期在评估投标时将考虑的重要因素，包括但不限于成本或价格以及所有非价格相关因素。
(3)CA 公共合同 Code § 20928.2(e)(3) 招标请求中确定的每个因素的相对重要性或分配的权重。
(4)CA 公共合同 Code § 20928.2(e)(4) 如果采用最佳价值选择方法，地方机构可以保留要求修改投标并与响应性投标人进行讨论和谈判的权利，在这种情况下，地方机构应在招标请求中明确说明，并应单独公布或纳入招标请求中地方机构应遵守的适用程序，以确保任何讨论或谈判均真诚进行。
(f)CA 公共合同 Code § 20928.2(f) 对于采用最低投标作为最终选择方法的项目，竞争性招标过程应在适用于交付方式的情况下，由预审合格或入围实体提交总价投标，并应授予最低负责任的投标人。
(g)CA 公共合同 Code § 20928.2(g) 对于采用最佳价值作为选择方法的项目，竞争应按以下方式进行：
(1)CA 公共合同 Code § 20928.2(g)(1) 竞争性投标应仅使用招标请求中明确确定的标准和选择程序进行评估。但是，如果适用于交付方式并由地方机构酌情加权，则应包括以下最低因素：
(A)CA 公共合同 Code § 20928.2(g)(1)(A) 价格，除非指定了约定金额，并包括财务和担保能力要求。
(B)CA 公共合同 Code § 20928.2(g)(1)(B) 技术设计、采购和施工专业知识。
(C)CA 公共合同 Code § 20928.2(g)(1)(C) 拟议的施工方法、顺序和方式。
(D)CA 公共合同 Code § 20928.2(g)(1)(D) 遵守业主提供的性能规范要求。
(E)CA 公共合同 Code § 20928.2(g)(1)(E) 满足里程碑计划日期的能力，以及（如果适用）任何违约金。
(F)CA 公共合同 Code § 20928.2(g)(1)(F) 满足质量要求的能力。
(G)CA 公共合同 Code § 20928.2(g)(1)(G) 拟议的风险分配和分担。
(H)CA 公共合同 Code § 20928.2(g)(1)(H) 安全记录。
(I)CA 公共合同 Code § 20928.2(g)(1)(I) 质保。
(J)CA 公共合同 Code § 20928.2(g)(1)(J) 地方机构规定的15年或更长时间的生命周期成本。
(2)CA 公共合同 Code § 20928.2(g)(2) 根据 (e) 款的规定，地方机构可以按照其招标请求中阐明的程序，与响应性投标人进行讨论或谈判。
(3)CA 公共合同 Code § 20928.2(g)(3) 评估完成后，如果需要排名的投标人不超过三名，则应根据地方机构确定的价值对响应性投标人进行排名。
(4)CA 公共合同 Code § 20928.2(g)(4) 合同应授予地方机构认定为向公众提供了最佳价值的负责任投标人。
(5)CA 公共合同 Code § 20928.2(g)(5) 尽管《水法》有任何规定，在发出合同授予后，地方机构应公开宣布其授予，指明获得授予的投标人，并附上关于授予依据的声明。
(6)CA 公共合同 Code § 20928.2(g)(6) 第 (5) 款所述的关于地方机构合同授予的声明，以及合同档案，应提供足以满足外部审计的信息。
