Section § 124800

Explanation

本节强调了加州农村医院的重要性及其面临的挑战。农村医院作为医疗中心和重要的雇主至关重要,但许多医院面临关闭的风险。它们面临高成本、复杂的报销规定以及有限的融资渠道。它们的关闭不仅会影响当地的医疗服务和就业,还会影响农村地区更广泛的经济发展。尽管服务人口少、收入微薄,但这些医院对Medi-Cal(加州的低收入医疗计划)至关重要。需要特殊考量以确保其可持续性并继续参与Medi-Cal计划。

立法机关发现并宣布以下所有事项:
(a)CA 健康与安全 Code § 124800(a)  农村医院是“医疗枢纽”,通过这一作用在其社区吸引并留住医生、护士和其他初级保健提供者。由于规模经济效应以及报销改革的叠加影响,许多农村医院将在本十年结束前关闭。这将导致初级保健提供者的流失,以及该地区居民和过往人员急诊医疗服务的丧失。最小和最偏远的设施面临的风险最高。
(b)CA 健康与安全 Code § 124800(b)  农村医院通常是社区中最大的雇主之一。此类医院的关闭意味着就业来源的丧失。这会产生超出卫生部门的经济影响。此外,农村地区的经济发展在一定程度上与医院的存在息息相关。例如,人们往往不会选择在无法合理获得医生和医院服务的地区退休。
(c)CA 健康与安全 Code § 124800(c)  农村医院,特别是规模较小的设施,缺乏处理当前报销法规和相关官僚程序所需的复杂专业知识。
(d)CA 健康与安全 Code § 124800(d)  大多数农村医院由于贷款方对信用增级的要求,无法参与提供短期和长期融资的计划。
(e)CA 健康与安全 Code § 124800(e)  由于规模经济效应以及《加州法规》第22篇和其他法规的叠加影响,农村医院拥有高昂的固定成本,在当前的报销环境下,这些成本无法通过服务相对较小的人口基数所产生的收入来抵消。此外,在经济不景气的农村地区,社区捐款不足以弥补赤字。
(f)CA 健康与安全 Code § 124800(f)  农村医院是Medi-Cal计划的重要环节,如果不考虑其独特情况给予特殊考量,农村医院将无法继续向Medi-Cal患者提供服务。对于报销费用低于成本60%的门诊服务而言,情况尤其如此。
(g)CA 健康与安全 Code § 124800(g)  尽管Medi-Cal用于住院和门诊服务的预算中,只有极小一部分用于农村医院提供的服务,但它们的参与对于维护整个Medi-Cal计划的完整性至关重要。

Section § 124805

Explanation

这项立法旨在通过提供专业知识和资源来支持农村医院,帮助它们保持运营能力,并为居民和访客提供服务。它建议进行战略规划,提供特殊财政项目的机会,以及短期技术援助。该法律还建议修改住院和门诊报销规定,以更好地支持这些医院。对于某些地区,传统医院可能不再具有成本效益,因此该法律呼吁研究能够维持初级和紧急护理的新型农村卫生设施。建立和实施这种新型卫生设施类别需要州和联邦机构以及医疗保健部门的合作努力。

(a)CA 健康与安全 Code § 124805(a)  立法机关认识到有必要加强,并在某些情况下挽救农村医院,以确保为农村地区的居民以及在某些时候可能超过居民数量的游客和旅行者提供充足的服务。此外,立法机关认识到这将需要一种综合性方法。因此,立法机关意图:
(1)CA 健康与安全 Code § 124805(a)(1)  向濒危农村医院提供专业知识,以实现以下两点:
(A)CA 健康与安全 Code § 124805(a)(1)(A)  对潜在的商业和多元化服务机会进行战略评估。
(B)CA 健康与安全 Code § 124805(a)(1)(B)  在可行时制定具体的行动计划。
(2)CA 健康与安全 Code § 124805(a)(2)  在适当情况下,提供参与加州卫生设施融资管理局内部特殊资格项目的机会。
(3)CA 健康与安全 Code § 124805(a)(3)  提供关于财政和项目事项的短期技术援助。
(4)CA 健康与安全 Code § 124805(a)(4)  部门继续通过项目灵活性提供监管减免。
(5)CA 健康与安全 Code § 124805(a)(5)  修改住院报销限制,以免仅针对农村医院适用。
(6)CA 健康与安全 Code § 124805(a)(6)  门诊服务报销费率应设定在一个水平,该水平将激励农村医院专注于提供门诊服务,并减少设施在提供这些服务时所产生的财务损失。
(b)CA 健康与安全 Code § 124805(b)  立法机关认识到,对于某些农村地区,第1250条(a)款所定义的急症护理医院可能不再具有成本效益。因此,必须识别、通过示范项目研究并开发一种保留初级和紧急护理系统的农村替代模式,作为一种新型卫生设施类别。
(c)CA 健康与安全 Code § 124805(c)  立法机关认识到,农村替代设施可能不符合当前州或联邦法规的描述。因此,为了识别一种模式、实施示范项目并将农村替代医院确立为一种卫生设施许可类别,需要部门、联邦医疗保健融资管理局和医疗保健行业之间的合作努力。为此,立法机关意图要求部门告知联邦医疗保健融资管理局其建立农村替代医院项目的意向,并随后寻求任何必要的豁免。

Section § 124810

Explanation
这项法律规定,除非在特定情况下另有说明,本条文中的定义适用于解释整个章节的规则和指引。

Section § 124815

Explanation
本节简单地定义了“部”这个术语,指的是州卫生服务部。

Section § 124820

Explanation
加利福尼亚州的“高风险农村医院”是指很可能在一年内关闭的医院。这一状态是根据财务报告和预测确定的,这些报告和预测表明该医院可能无法继续运营。

Section § 124825

Explanation
这项法律要求该部门与相关组织合作,就小型和乡村医院可能需要的帮助类型提出建议。这些建议应指导未来预算中资源的分配。

Section § 124830

Explanation
在本节中,当提到“主任”时,指的是州卫生服务主任,他是负责本州卫生服务的重要官员。

Section § 124835

Explanation

本节将“利益相关组织”定义为通常为医院和医疗系统发声的非营利团体。

“利益相关组织”指通常代表医院和医疗系统利益的非营利组织。

Section § 124840

Explanation

这项法律定义了何为“小型和乡村医院”。它根据医院的规模和位置设定了标准。如果一家急症护理医院属于某份效率比较报告中确定的特定同类组,则可被归类为小型和乡村医院。此外,如果医院属于其他特定同类组,则其床位必须不超过76张,并且根据1980年人口普查,位于人口不超过15,000人的城镇或指定区域。

“小型和乡村医院”是指符合以下任一标准的急症护理医院:
(a)CA 健康与安全 Code § 124840(a)  符合1982年12月20日题为《医院效率比较同类分组》报告中定义的第六或第八同类组内的指定标准。
(b)CA 健康与安全 Code § 124840(b)  符合第五或第七同类组内的指定标准,且急症护理床位不超过76张,并根据1980年联邦人口普查,位于人口为15,000或以下的建制区或普查指定区。

Section § 124845

Explanation
这项法律解释了医院“战略性地处”的含义。它指的是位于特定区域的医院,这些医院的存在对于向当地居民和过往人员提供必要的医疗服务(例如急诊服务)至关重要。

Section § 124850

Explanation
这项法律要求部门通过提供技术支持,帮助面临风险的农村医院探索新的业务和服务机会。他们将通过咨询其他机构并建立识别这些医院的流程来完成这项工作。部门将制定评估的标准格式,开发示范行动计划,并设定这些计划的审查标准。他们还需要与相关组织合作以获取意见,并将这些资源提供给所有小型和农村医院。

Section § 124855

Explanation
这项法律允许小型和乡村医院向加州医疗设施融资管理局申请特殊项目,但前提是它们必须完成评估并制定行动计划。

Section § 124860

Explanation

本法律概述了部门的一项计划,即在加州设立两个乡村替代医院示范点,一个位于偏远山区,另一个位于乡村农业社区。这些项目旨在探索最佳的服务组合、所需人员、潜在报销以及为改善此类设施所需的法律变更。

部门必须在1990年1月前设立这些示范点,并运营18个月。如果患者安全不受影响,部门可能批准标准医院执照的豁免。他们还负责将该倡议传达给联邦医疗保健机构,并将这些示范点的拨款申请视为优先资助。最后,他们必须评估这些项目,并建议在1992年前许可乡村替代医院,或向立法机构报告为何不应这样做。

(a)CA 健康与安全 Code § 124860(a)  部门在与相关组织协商后,应选择两家战略位置优越、高风险的乡村医院,以规划和实施乡村替代医院示范项目。在可能的情况下,部门应选择两个示范点,其中一个点服务于可能因恶劣天气条件而交通受阻的偏远山区,另一个点位于乡村农业社区。医院的选择应基于其成为示范点的意愿及其作为乡村替代医院模型的适宜性。示范项目应包括但不限于确定以下各项:
(1)CA 健康与安全 Code § 124860(a)(1)  在当地提供并通过转诊获得服务的适当组合和类型。
(2)CA 健康与安全 Code § 124860(a)(2)  所需人员的类型和数量。
(3)CA 健康与安全 Code § 124860(a)(3)  根据现行法规获得报销的可能性及金额。
(4)CA 健康与安全 Code § 124860(a)(4)  许可该设施并最大限度地提高报销所需的法定和监管变更。
(b)CA 健康与安全 Code § 124860(b)  在管理乡村替代医院示范项目时,部门应完成以下所有事项:
(1)CA 健康与安全 Code § 124860(b)(1)  在1990年1月1日或之前设立两个示范点,并运营项目长达18个月。
(2)CA 健康与安全 Code § 124860(b)(2)  在不危及患者健康和福祉的情况下,准予为实现本节目的所必需的普通急症护理医院执照要求的豁免。
(3)CA 健康与安全 Code § 124860(b)(3)  向联邦医疗保健融资管理局传达其设立乡村替代医院示范项目的意图,并寻求任何必要的适当豁免。
(4)CA 健康与安全 Code § 124860(b)(4)  根据第1188.86条(a)款,将示范点医院提出的拨款申请视为符合优先资助标准。
(5)CA 健康与安全 Code § 124860(b)(5)  监测和评估示范点项目,以确定这些模型在全州范围内的适用性。
(c)CA 健康与安全 Code § 124860(c)  部门应根据示范项目的中期调查结果,完成以下任一事项:
(1)CA 健康与安全 Code § 124860(c)(1)  在1992年1月1日前准备并采纳法规,将乡村替代医院设立为持牌医疗机构。
(2)CA 健康与安全 Code § 124860(c)(2)  在该日期前向立法机构提交一份报告,详细说明为何不应设立一类医疗机构。

Section § 124865

Explanation

这项法律允许部门在人员配备、空间和设施的实体配置方面,提供遵守某些规定的灵活性,以便在适当时减轻监管负担。

部门应在适当时,通过项目灵活性,继续为人员配备、空间和厂房设施要求等事项提供监管减免。

Section § 124870

Explanation

这项法律要求加州卫生服务部提高为Medi-Cal患者提供门诊服务的小型和乡村医院的支付费率。费率的提高幅度取决于医院根据其前一年从Medi-Cal获得的支付款,被归类为“最低限额”医院还是“非最低限额”医院。对于“最低限额”医院,费率上调幅度是“非最低限额”医院的125%。

要符合资格,医院必须提交1989年1月1日之后提供的服务的已批准索赔。将迅速制定紧急规章来实施这些调整,绕过正常的审查程序,以确保立即生效。然而,提高后的费率不得超过医院通常的收费。此外,应努力争取联邦资金对这项于1989年7月1日启动的举措的最大支持。

(a)CA 健康与安全 Code § 124870(a)  部门应制定规章,规定提高小型和乡村医院(如第124840节所定义)向Medi-Cal患者提供的门诊服务的报销费率,该费率应高于《加州法规》第51509节规定的报销费率。此次增加的金额应受《预算法案》或另一项特定拨款措施中为此特定目的分配的资金的管辖。
(b)CA 健康与安全 Code § 124870(b)  由 (a) 款授权的费率调整应按以下方式分配给符合条件的医院:
(1)CA 健康与安全 Code § 124870(b)(1)  应根据每家小型和乡村医院的Medi-Cal门诊支付款占所有小型和乡村医院在前一个日历年期间Medi-Cal门诊支付款总额的比例(由部门确定),为最低限额医院和非最低限额医院分别计算单独的百分比增长。最低限额医院的百分比费率增长应为非最低限额医院计算的费率增长百分比的125%。最低限额医院和非最低限额医院的合并费率增长不得超过为此目的拨款的资金。
(2)CA 健康与安全 Code § 124870(b)(2)  就本节而言,“最低限额医院”是指一家医院 (A) 在前一个日历年期间,其Medi-Cal门诊服务支付款少于该期间所有小型和乡村医院提供的Medi-Cal门诊服务支付款总额的 1/2%,且 (B) 在该期间,其来自所有来源的患者总收入少于一千万美元 ($10,000,000)。
(3)CA 健康与安全 Code § 124870(b)(3)  就本节而言,“非最低限额医院”是指一家医院 (A) 在前一个日历年期间,其Medi-Cal门诊服务支付款等于或超过该期间所有小型和乡村医院提供的Medi-Cal门诊服务支付款总额的 1/2%,或 (B) 在该期间,其来自所有来源的患者总收入为一千万美元 ($10,000,000) 或更多。
(c)CA 健康与安全 Code § 124870(c)  为了计算百分比增长,如果任何符合条件的医院运营不足一年,无法据此确定 (b) 款 (1) 项所定义的Medi-Cal支出比例,部门应推断该医院的Medi-Cal已支付索赔支出,以估算一整年的Medi-Cal索赔支出。
(d)CA 健康与安全 Code § 124870(d)  根据本节的支付应取决于提交1989年1月1日之后提供的Medi-Cal门诊服务的经批准索赔。
(e)CA 健康与安全 Code § 124870(e)  卫生服务主任应根据《政府法典》第2编第3部第1编第3.5章(自第11340节起)制定紧急规章,以实施本节要求的费率调整。这些规章的制定应被视为紧急情况,且对于立即维护公共和平、健康或安全是必要的。尽管《政府法典》第2编第3部第1编第3.5章(自第11340节起)有任何规定,部门为实施本节要求的费率调整而制定的紧急规章,在规章制定过程的任何阶段,均不受行政法办公室的任何审查、批准或不批准。这些规章应在提交给州务卿后立即生效。
(f)CA 健康与安全 Code § 124870(f)  尽管有任何其他法律规定,根据本节制定的报销费率不得超过医院提供服务的通常和惯常收费。
(g)CA 健康与安全 Code § 124870(g)  部门应在实施本节时最大限度地争取联邦财政参与。
(h)CA 健康与安全 Code § 124870(h)  本节应于1989年7月1日生效。