محکمہ صنعتی تعلقاتپیشہ ورانہ حفاظت اور صحت معیارات بورڈ
Section § 140
یہ سیکشن کیلیفورنیا کے محکمہ صنعتی تعلقات کے اندر پیشہ ورانہ حفاظت اور صحت کے معیارات کا بورڈ قائم کرتا ہے۔ یہ سات اراکین پر مشتمل ہے جنہیں گورنر مقرر کرتا ہے، جن میں انتظامیہ سے دو، مزدوروں سے دو، پیشہ ورانہ صحت سے ایک، پیشہ ورانہ حفاظت سے ایک، اور عام عوام سے ایک شامل ہیں۔ یہ اراکین انتظامیہ اور مزدوروں دونوں شعبوں سے تعلق نہیں رکھ سکتے۔ گورنر بورڈ کے چیئرمین کا تقرر کرتا ہے، جو ان کی مرضی پر کام کرتا ہے۔
موجودہ اراکین کی مدت 1973-74 میں ختم ہو گئی تھی، جس سے نئے مقرر کردہ اراکین کو اس وقت اپنے فرائض شروع کرنے کی اجازت ملی۔ اصطلاح 'بورڈ' سے مراد یہ مخصوص پیشہ ورانہ حفاظت اور صحت کے معیارات کا بورڈ ہے، جو تمام قانونی کوڈز میں پرانے صنعتی حفاظتی بورڈ کے کسی بھی حوالہ کی جگہ لیتا ہے۔
Section § 141
یہ قانون ایک مخصوص بورڈ کے اراکین کی مدتِ ملازمت اور شرائط بیان کرتا ہے۔ اراکین چار سال کی مدت کے لیے خدمات انجام دیتے ہیں اور جانشینوں کی تقرری تک عہدے پر برقرار رہتے ہیں۔ ابتدائی تقرریوں کی میعاد ختم ہونے کی تاریخیں 1970 کی دہائی کے وسط میں مختلف تھیں۔ اگر کوئی رکن اپنی مدت پوری ہونے سے پہلے چلا جاتا ہے، تو ایک نیا رکن مدت مکمل کرنے کے لیے مقرر کیا جاتا ہے۔
بورڈ کے اراکین کو بورڈ کے اجلاسوں میں شرکت یا سرکاری کاروبار انجام دینے کے ہر دن کے لیے $100 ملتے ہیں، علاوہ ازیں سرکاری فرائض سے متعلق سفری اخراجات کی واپسی بھی ہوتی ہے۔
Section § 142
Section § 142.1
یہ قانون بورڈ کو کم از کم مہینے میں ایک بار ملنے کا تقاضا کرتا ہے، جس میں اجلاس ریاست بھر میں چیئرمین کے منتخب کردہ مختلف مقامات پر منعقد ہوں گے۔ اجلاس عوام کے لیے کھلے ہونے چاہئیں۔ جو کوئی بھی ان اجلاسوں کے بارے میں جاننا چاہتا ہے وہ بورڈ سے تحریری نوٹس اور ایک مجوزہ ایجنڈا طلب کر سکتا ہے۔
Section § 142.2
Section § 142.3
بورڈ کیلیفورنیا میں واحد ادارہ ہے جسے کام کی جگہ کی حفاظت اور صحت کے ضوابط بنانے، تبدیل کرنے یا منسوخ کرنے کا اختیار حاصل ہے۔ انہیں نئے وفاقی قوانین کے مؤثر ہونے کے چھ ماہ کے اندر ریاستی ضوابط کو وفاقی قوانین کے برابر مؤثر بنانا ہوگا، جب تک کہ کوئی خاص صورتحال نہ ہو۔
اگر کسی وفاقی قانون کو اپنائے جانے کے چھ ماہ بعد کیلیفورنیا میں کوئی مماثل ریاستی معیار موجود نہیں ہوتا، تو وفاقی قانون خود بخود کیلیفورنیا میں قابل نفاذ ہو جاتا ہے۔ موجودہ ریاستی معیارات کو وفاقی قوانین کے ساتھ وسیع جائزے کے بغیر اپ ڈیٹ کیا جا سکتا ہے، بشرطیکہ وہ ان معیارات کے کم از کم اتنے ہی مؤثر ہوں جن کی وہ جگہ لیتے ہیں۔
کام کی جگہ کی حفاظت کے قوانین کو یہ یقینی بنانا چاہیے کہ ملازمین کام کی جگہ کے خطرات، علامات، ہنگامی علاج، اور مناسب تحفظات کے بارے میں جانتے ہوں۔ انہیں کارکنوں کی حفاظت کو یقینی بنانے کے لیے حفاظتی سامان، طریقہ کار، اور نگرانی کا بھی خاکہ پیش کرنا چاہیے، اور ضرورت پڑنے پر طبی معائنے کی سفارش کرنی چاہیے۔ ان معائنوں کے نتائج صرف متعلقہ حکام، آجر، اور ملازم کے ساتھ شیئر کیے جانے چاہئیں۔
Section § 142.4
یہ قانون کیلیفورنیا میں پیشہ ورانہ حفاظت اور صحت کے معیارات کو تبدیل کرنے کے عمل کی وضاحت کرتا ہے۔ عام طور پر، یہ تبدیلیاں ایک مخصوص حکومتی طریقہ کار کے تحت ہوتی ہیں۔ تاہم، اگر کوئی وفاقی ہنگامی معیار موجود ہو، تو کیلیفورنیا معمول کی فیصلہ سازی کی مدت کو اس وقت تک بڑھا سکتا ہے جب تک وفاقی سطح پر ایک مستقل اصول قائم نہ ہو جائے۔ یہ توسیع کیلیفورنیا کو ہنگامی حالات کے دوران اپنے معیارات کو وفاقی معیارات کے ساتھ ہم آہنگ کرنے کی اجازت دیتی ہے۔
Section § 142.7
یہ قانون خطرناک مادوں کی صفائی کے کام میں شامل ملازمین کے تحفظ کے لیے ریاستی معیارات کے قیام کا تقاضا کرتا ہے۔ یکم اکتوبر 1987 تک، ایسے معیارات مقرر کیے جانے چاہئیں جن میں کام کے مخصوص طریقے اور ملازمین کے سرٹیفکیٹ شامل ہوں۔ نگرانوں اور ملازمین کو، سوائے ان کے جو صرف کسی دوسرے قانون کے تحت مادوں کی نقل و حمل کرتے ہیں، سرٹیفکیٹ کی ضرورت ہوگی۔ معیارات میں فضائی نمونے لینے اور آلات کی جانچ جیسے پہلوؤں کی نگرانی کے لیے ایک اہل شخص کی تقرری بھی لازمی قرار دی گئی ہے۔
خطرناک مادوں کو ہٹانے کا کام شروع کرنے سے پہلے ایک حفاظتی کانفرنس کی ضرورت ہے، جس میں تمام اہم فریقین شامل ہوں، تاکہ حفاظتی منصوبوں پر تبادلہ خیال کیا جا سکے۔ 'خطرناک مادوں کو ہٹانے کا کام' مخصوص ریاستی یا وفاقی قوانین کے تحت آنے والی جگہوں پر صفائی کا احاطہ کرتا ہے، لیکن شاہراہ پر پھیلنے والے مادوں کو خارج کرتا ہے۔
جب تک ریاستی معیارات مقرر نہیں ہو جاتے، وفاقی حفاظتی معیارات پر عمل کیا جائے گا، جس میں کام شروع ہونے سے پہلے لازمی حفاظتی کانفرنسیں شامل ہوں گی۔ ان کانفرنسوں کا مقصد یہ یقینی بنانا ہے کہ تمام فریقین کو مطلع کیا جائے اور وہ حفاظتی اقدامات پر متفق ہوں۔
Section § 143
یہ سیکشن آجروں کو مستقل چھوٹ (variance) کے لیے درخواست دینے کی اجازت دیتا ہے، جس کا مطلب ہے کہ وہ معیاری حفاظتی قواعد کے بجائے متبادل حفاظتی اقدامات استعمال کر سکتے ہیں، بشرطیکہ وہ یہ ثابت کریں کہ یہ متبادل ملازمین کے لیے اتنے ہی محفوظ یا زیادہ محفوظ ہیں۔ بورڈ شواہد کا جائزہ لینے کے بعد چھوٹ کی منظوری دے گا اور نئی حفاظتی تکنیکوں کے ساتھ تجربات کے لیے بھی چھوٹ کی اجازت دے سکتا ہے۔ ان چھوٹوں کی شرائط بورڈ طے کرتا ہے اور ضرورت پڑنے پر انہیں تبدیل یا منسوخ کیا جا سکتا ہے۔
Section § 143.1
Section § 143.2
یہ قانون بورڈ کو اجازت دیتا ہے کہ وہ مخصوص درخواستوں، جیسے مستقل تغیرات (variance) کی درخواستوں یا اپیلوں، کے لیے سماعتیں کیسے منعقد کی جاتی ہیں اس بارے میں قواعد بنا سکے، تبدیل کر سکے یا ہٹا سکے۔ جب بورڈ ان قواعد میں ترمیم کرنا چاہتا ہے، تو اسے حکومتی کوڈ کے ایک اور حصے میں بیان کردہ ایک مخصوص طریقہ کار پر عمل کرنا ہوگا، خاص طور پر چیپٹر 3.5 جو سیکشن 11340 سے شروع ہوتا ہے۔
Section § 144
یہ سیکشن بتاتا ہے کہ مختلف سرکاری ادارے کام کی جگہ پر حفاظتی قواعد کو نافذ کرنے میں کیسے مدد کر سکتے ہیں۔ کوئی بھی ایجنسی جو پیشہ ورانہ حفاظت اور صحت کے ڈویژن کی مدد کرنا چاہتی ہے اسے محکمہ صنعتی تعلقات یا کسی اور مجاز ایجنسی کے ساتھ تحریری معاہدہ کرنا ہوگا۔ یہ معاہدے مرکزی حفاظتی ڈویژن یا دیگر ریاستی ایجنسیوں سے کوئی اختیار نہیں چھینتے۔
معاہدے ایجنسی کے نمائندوں کو کام کی جگہوں میں داخل ہونے کی اجازت دے سکتے ہیں تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ حفاظتی قواعد پر عمل کیا جا رہا ہے۔ اگر انہیں کوئی سنگین خطرہ نظر آتا ہے، تو انہیں فوری طور پر آجر، ملازمین اور حفاظتی ڈویژن کو مطلع کرنا ہوگا۔ یہ قانون کام کی جگہ پر حفاظتی معیارات کے علاوہ دیگر مسائل پر مقامی یا ریاستی ایجنسیوں کے اختیار کو تبدیل نہیں کرتا۔ مقامی ایجنسیاں اپنے ملازمین کے لیے اعلیٰ حفاظتی معیارات مقرر کر سکتی ہیں۔
Section § 144.5
یہ سیکشن کیلیفورنیا کے پیشہ ورانہ حفاظت اور صحت کے ڈویژن (DOSH) کی کام کی جگہ کی حفاظت اور صحت کو یقینی بنانے کی ذمہ داریوں کا خاکہ پیش کرتا ہے۔ DOSH کو صحت کے خطرات کی نشاندہی کرنے کے لیے کام کی جگہوں کا معائنہ کرنا چاہیے اور درخواست پر خصوصی تحقیقات کر سکتا ہے، چاہے وہ کسی مخصوص نفاذ کی کارروائی سے منسلک نہ ہوں۔ وہ DOSH کے حفاظتی انجینئرز کے لیے تربیت بھی فراہم کرتے ہیں۔
اس کے علاوہ، DOSH پیشہ ورانہ صحت کے مسائل کے مشترکہ معائنہ کے لیے مقامی محکمہ صحت کے ساتھ معاہدے کر سکتا ہے۔ ان معاہدوں کے لیے کارکردگی کے مخصوص معیارات پر پورا اترنا ضروری ہے، انہیں امریکی محکمہ محنت سے منظور ہونا چاہیے، اور درخواست کے چھ ماہ کے اندر انہیں باقاعدہ شکل دی جانی چاہیے۔
Section § 144.6
Section § 144.7
یہ قانون کیلیفورنیا بورڈ کو پابند کرتا ہے کہ وہ 15 جنوری 1999 تک ایک ہنگامی ضابطہ اور 1 اگست 1999 تک ایک باقاعدہ ضابطہ بنا کر خون سے منتقل ہونے والے پیتھوجن کے معیار کو اپ ڈیٹ کرے۔ پیشہ ورانہ حفاظت اور صحت کے ڈویژن کے تعاون سے تیار کردہ نئے معیار میں نوکیلی اشیاء سے چوٹوں کو روکنے کے لیے جدید حفاظتی اقدامات شامل ہونے چاہئیں، جیسے کہ سوئی کے بغیر نظام اور انجینئرڈ نوکیلی اشیاء سے چوٹ سے تحفظ۔
آجروں کو ان ٹیکنالوجیز کو اپنی حفاظتی طریقوں میں شامل کرنا ہوگا، سوائے ان صورتوں کے جہاں یہ مخصوص حالات میں غیر محفوظ یا غیر مؤثر ثابت ہوں۔ مزید برآں، نمائش کنٹرول کے منصوبوں کو ان ٹیکنالوجیز میں ہونے والی پیش رفت کو شامل کرنے کے لیے مسلسل اپ ڈیٹ کیا جانا چاہیے۔ آجروں کو نمائش کے واقعات کا ایک لاگ بھی برقرار رکھنا ضروری ہے۔ یہ قانون پیشہ ورانہ حفاظت اور صحت کو مزید بہتری کی تجاویز دینے کا اختیار بھی دیتا ہے، جیسے تربیت اور ویکسینیشن کے اقدامات۔
اس کے علاوہ، مؤثر سوئی کے بغیر اور انجینئرڈ حفاظتی آلات کی ایک فہرست صحت کی تنظیموں کے ذریعے مشترکہ طور پر برقرار رکھی جانی چاہیے تاکہ آجروں کو نئے معیارات کی تعمیل میں مدد مل سکے۔
Section § 144.8
یہ سیکشن صحت کی دیکھ بھال کی سہولیات میں کیموتھراپی کے علاج میں استعمال ہونے والی ادویات کو سنبھالنے کے لیے حفاظتی معیار کے نفاذ کا تقاضا کرتا ہے۔ یہ ادویات، جنہیں اینٹی نیوپلاسٹک ادویات کہا جاتا ہے، کینسر کے خلیوں کو کنٹرول کرنے یا ہلاک کرنے کے لیے استعمال ہوتی ہیں۔ اس حفاظتی معیار کو بنانے کے لیے، بورڈ ہسپتالوں، ڈاکٹروں، نرسوں، فارماسسٹوں، اور صحت کی دیکھ بھال میں شامل دیگر افراد سے رائے جمع کرے گا۔ انہیں ایک ایسا معیار تیار کرنا چاہیے جو نیشنل انسٹی ٹیوٹ فار آکوپیشنل سیفٹی اینڈ ہیلتھ (NIOSH) کی نقصان دہ ادویات سے نمائش کو روکنے کے بارے میں سفارشات کے مطابق ہو، جبکہ یہ بھی یقینی بنایا جائے کہ صحت کی دیکھ بھال کی سہولیات کے لیے اس پر عمل کرنا ممکن ہو۔
Section § 144.9
Section § 145
Section § 145.1
Section § 146
یہ سیکشن بتاتا ہے کہ مستقل تغیرات سے متعلق سماعتیں کیسے منعقد کی جانی چاہئیں۔ اس میں کہا گیا ہے کہ بورڈ اور اس کے نمائندوں کو شہادت کے روایتی قواعد یا عدالت میں عام طور پر دیکھے جانے والے سخت طریقہ کار کی پیروی کرنے کی ضرورت نہیں ہے۔ اس کے بجائے، وہ گورنمنٹ کوڈ کے مخصوص حصوں سے مخصوص رہنما اصولوں کی پیروی کرتے ہیں۔ مزید برآں، تمام کارروائیوں کا مکمل ریکارڈ رکھنا ضروری ہے۔
Section § 147
یہ قانون بورڈ کو ہدایت کرتا ہے کہ وہ کام کی جگہ کی حفاظت یا صحت کے کسی بھی مجوزہ قواعد، یا موجودہ قواعد سے مستثنیٰ ہونے کی درخواستوں کو جائزے کے لیے پیشہ ورانہ حفاظت اور صحت کے ڈویژن کو بھیجے۔ ڈویژن کو پھر ان تجاویز یا مستثنیات پر انہیں وصول کرنے کے 60 دنوں کے اندر ایک رپورٹ فراہم کرنی ہوگی۔
Section § 147.1
یہ قانون کا حصہ کیلیفورنیا کے پیشہ ورانہ حفاظت اور صحت کے ڈویژن کی ذمہ داریوں کو بیان کرتا ہے جب کام کی جگہ پر صحت کے معیارات بنانے اور انہیں اپ ڈیٹ کرنے کی بات آتی ہے۔ انہیں وفاقی معیارات کا تجزیہ کرنا اور انہیں کیلیفورنیا کے لیے ڈھالنا ہوتا ہے، وفاقی ایجنسیوں کے ساتھ رابطہ قائم کرنا ہوتا ہے، اور صحت کے ایسے مسائل کے لیے معیارات بنانا ہوتے ہیں جو وفاقی قوانین کے تحت نہیں آتے۔ انہیں نئے معیارات کی تجاویز یا موجودہ معیارات میں تبدیلی کی درخواستوں کا بھی جائزہ لینا ہوتا ہے اور 60 دنوں کے اندر رپورٹ پیش کرنی ہوتی ہے۔ اس کے علاوہ، انہیں پیشہ ورانہ صحت کے مسائل پر عوامی سماعتوں میں اپنے نتائج پیش کرنا بھی ضروری ہے۔
Section § 147.2
یہ سیکشن کیلیفورنیا میں خطرے کی تشخیص کا نظام اور معلوماتی سروس (HESIS) قائم کرتا ہے، جو کام کی جگہوں پر زہریلے مواد اور نقصان دہ ایجنٹوں کے ڈیٹا کے لیے ایک مرکزی نظام ہے۔ محکمہ صنعتی تعلقات اور محکمہ صحت عامہ کے زیر انتظام، یہ آجروں اور ملازمین کو خطرات کے بارے میں معلومات فراہم کرتا ہے۔ ہیسس زہریلے مواد سے متعلق ڈیٹا جمع کرتا ہے، صحت کے ممکنہ نئے خطرات کی نشاندہی کرتا ہے، اور بعض شرائط کے تحت کیمیائی سپلائرز سے صارفین کی تفصیلات رپورٹ کرنے کا مطالبہ کر سکتا ہے۔
جمع کردہ مخصوص معلومات کی رازداری برقرار رکھی جاتی ہے، اور ہیسس نئے حفاظتی معیارات کی سفارش کر سکتا ہے اور متعلقہ حکام کو نتائج سے آگاہ کر سکتا ہے۔ ایک مشاورتی کمیٹی، جو مزدور نمائندوں، انتظامیہ، صحت کے ماہرین، اور شماریات کے ماہرین پر مشتمل ہوتی ہے، اس کے کاموں کی رہنمائی کرتی ہے۔ ہیسس مقننہ کو سالانہ رپورٹس بھی پیش کرتا ہے اور تکرار سے بچنے کے لیے وفاقی وسائل کے ساتھ ہم آہنگی پیدا کرتا ہے۔
Section § 147.3
یہ سیکشن وضاحت کرتا ہے کہ جب کیلیفورنیا کا پیشہ ورانہ حفاظت اور صحت کا ڈویژن (DOSH) ریاستی محکمہ صحت عامہ سے سیسہ کی نمائش کے بارے میں کوئی رپورٹ وصول کرتا ہے تو کیا ہوتا ہے۔ ایسی رپورٹ ایک باقاعدہ شکایت کے طور پر کام کرتی ہے جو ایک سنگین حفاظتی خلاف ورزی کی نشاندہی کرتی ہے، جس کے لیے DOSH کو تین کام کے دنوں کے اندر تحقیقات شروع کرنا ضروری ہے۔ تحقیقات کے بعد، کوئی بھی نتیجے میں آنے والے جرمانے یا نوٹس ہر سال عوامی کیے جاتے ہیں۔
یہ بھی واضح کرتا ہے کہ محکمہ صحت عامہ کی طرف سے ذکر کردہ خون میں سیسہ کی سطح ان نچلی سطحوں کو منسوخ نہیں کرتی جن پر DOSH کے سیسہ حفاظتی قواعد کے تحت کارروائی کی ضرورت پڑ سکتی ہے۔ ایک قابل عمل خون میں سیسہ کی سطح کا مطلب ہے کہ آجر کو کام پر سیسہ کی نمائش کو حل کرنا ہوگا یا یہ کہ DOSH صورتحال کی تحقیقات کر سکتا ہے۔
Section § 147.4
Section § 147.5
اس قانون کے تحت کیلیفورنیا کے پیشہ ورانہ حفاظت اور صحت کے ڈویژن کو 1 جنوری 2017 تک ایک مشاورتی کمیٹی بنانا ضروری تھا۔ کمیٹی کا کام یہ فیصلہ کرنا تھا کہ آیا بزنس اینڈ پروفیشنز کوڈ کے تحت ایک خاص قسم کا لائسنس رکھنے والی سہولیات کے لیے مخصوص حفاظتی قواعد ہونے چاہئیں۔
1 جولائی 2017 تک، کمیٹی کو اپنی تحقیقات اور سفارشات بورڈ کو پیش کرنا تھیں، جو پھر یہ فیصلہ کرے گا کہ آیا ان صنعت کے لیے مخصوص قواعد و ضوابط کو نافذ کیا جائے۔