یہ سیکشن بیان کرتا ہے کہ کیلیفورنیا میں 'مقامی مالیاتی ادارہ' اور 'پبلک بینک' کیا ہیں۔ 'مقامی مالیاتی ادارہ' ایک کمیونٹی ڈویلپمنٹ مالیاتی ادارہ، مخصوص کریڈٹ یونینز، یا چھوٹے بینک ہو سکتا ہے۔ 'پبلک بینک' ایک غیر منافع بخش کارپوریشن ہے جو بینکنگ کے مقاصد کے لیے قائم کی گئی ہے اور مقامی حکومتوں یا مشترکہ اختیاراتی اتھارٹی کی ملکیت ہے۔ 250,000 سے کم آبادی والے کاؤنٹیز صرف مشترکہ اختیاراتی اتھارٹی کے ذریعے پبلک بینک بنا سکتے ہیں۔ یہ قانون 'پبلک بینک لائسنس' کو بھی بیان کرتا ہے جو کیلیفورنیا میں بینک چلانے کے لیے درکار اجازت ہے۔

یہ سیکشن کیلیفورنیا میں عوامی بینکوں کے قواعد کی وضاحت کرتا ہے جو غیر منافع بخش کارپوریشنوں کے طور پر منظم ہیں۔ اگر وہ غیر منافع بخش باہمی فائدہ کارپوریشن کے طور پر منظم ہیں، تو انہیں اپنے مقصد میں یہ بتانا ہوگا کہ وہ ایک عوامی بینک ہیں جو تجارتی یا صنعتی بینکنگ میں مصروف ہیں۔ اگر وہ غیر منافع بخش عوامی فائدہ کارپوریشن کے طور پر منظم ہیں، تو انہیں یہ اعلان کرنا ہوگا کہ وہ ذاتی فائدے کے لیے نہیں ہیں اور ان کا مقصد عوامی بینکنگ ہے۔ عوامی بینکوں کو اپنے اراکین میں منافع تقسیم کرنے کی اجازت ہے۔ اگرچہ وہ عام غیر منافع بخش کارپوریشن قوانین کی پیروی کرتے ہیں، لیکن اگر عام غیر منافع بخش قوانین سے کوئی تضاد ہو تو عوامی بینکوں کے لیے مخصوص قواعد کو ترجیح دی جائے گی۔

یہ قانون کیلیفورنیا میں کاروبار کرنے والے ایک عوامی بینک کے طریقہ کار کی وضاحت کرتا ہے۔ یہ واضح کرتا ہے کہ ایک عوامی بینک کو کام شروع کرنے سے پہلے اجازت درکار ہوتی ہے۔ مقامی ایجنسیوں کو عوامی بینک میں فنڈز جمع کراتے وقت کچھ قواعد پر عمل کرنا ہوگا، جب تک کہ انہیں بصورت دیگر کرنے کی اجازت نہ ہو۔ کاؤنٹیوں کو اپنے دستیاب فنڈز عوامی بینکوں کو قرض دینے کی اجازت ہے۔ یہ بھی بیان کرتا ہے کہ مقامی ایجنسیاں، چاہے وہ فنڈز جمع کریں یا نہ کریں، عوامی بینک کی سیکیورٹیز یا ذمہ داریوں میں سرمایہ کاری کر سکتی ہیں۔ مزید برآں، عوامی بینک مقامی ایجنسیوں سے فنڈز وصول کرنے کے اہل ہیں۔

یہ سیکشن عوامی بینکوں کے مقامی مالیاتی اداروں کے ساتھ شراکت میں کام کرنے سے متعلق کئی اصطلاحات کی وضاحت کرتا ہے۔ یہ واضح کرتا ہے کہ عوامی بینکوں کو مالیاتی مصنوعات اور خدمات فراہم کرنے کے لیے مقامی مالیاتی اداروں کے ساتھ کام کرنا چاہیے، سوائے اس کے کہ جب وہ خدمات مقامی اداروں سے دستیاب نہ ہوں۔ عوامی بینک مقامی ایجنسی بینکنگ اور بنیادی ڈھانچے کے لیے قرضہ جیسی سرگرمیوں میں مشغول ہو سکتے ہیں لیکن انہیں ریٹیل بینکنگ میں مقامی مالیاتی اداروں سے براہ راست مقابلہ کرنے کی اجازت نہیں ہے، جب تک کہ وہ خدمات مقامی طور پر دستیاب نہ ہوں۔

کیلیفورنیا میں کوئی بھی مقامی ایجنسی عوامی بینک قائم کرنے کی درخواست دینے سے پہلے، اسے اس کی عملیت کو یقینی بنانے کے لیے ایک تفصیلی مطالعہ کرنا ہوگا۔ اس مطالعے میں بینک کے مقاصد، اخراجات، درکار فنڈنگ، اور متوقع مالیات کا احاطہ کرنا ضروری ہے، بشمول یہ کہ اقتصادی کساد بازاری میں یہ کیسا کارکردگی دکھائے گا۔ اسے قانونی تعمیل، مفادات کے تصادم سے بچنے کے لیے گورننس ڈھانچے کا بھی جائزہ لینا ہوگا، اور بینک شروع کرنے کے ممکنہ فوائد اور اخراجات کا موازنہ نہ شروع کرنے کے ساتھ کرنا ہوگا۔

اس مطالعے کو مقامی ایجنسی کے گورننگ باڈی سے منظور کرانا ضروری ہے، اور آگے بڑھنے سے پہلے اسے عوامی ووٹ کی حمایت درکار ہوگی۔ مطالعے میں استعمال ہونے والا کوئی بھی مالیاتی ڈیٹا گورننگ باڈی کی ووٹنگ سے پہلے عوام کے لیے دستیاب کیا جانا چاہیے۔

یہ قانون کیلیفورنیا میں جاری کیے جانے والے عوامی بینک لائسنسوں کی تعداد کو محدود کرتا ہے۔ مالیاتی تحفظ اور اختراع کا کمشنر ہر سال دو سے زیادہ عوامی بینک لائسنس جاری نہیں کر سکتا۔ مزید برآں، ایک ہی وقت میں 10 سے زیادہ عوامی بینک کام نہیں کر سکتے۔ ایک بار جب 10واں لائسنس جاری ہو جاتا ہے، تو کیلیفورنیا میں عوامی بینکنگ پر ایک مطالعہ دو سال کے اندر کیا جانا چاہیے۔ آخر میں، ان فرائض کے لیے قواعد پہلی بار قائم ہونے کی تاریخ سے سات سال بعد کوئی نیا لائسنس جاری نہیں کیا جائے گا۔