یہ قانون آجروں اور ملازمین کے درمیان کھلے ابلاغ کی حوصلہ افزائی کرتا ہے، خاص طور پر اجرت اور کام کے حالات سے متعلق تنازعات کو حل کرنے میں۔ اس کا مقصد یہ ہے کہ آجر اپنے عملے کا انتظام کیسے کرتے ہیں اسے بہتر بنایا جائے اور ملازمین کے تنظیموں میں شامل ہونے اور ان کی نمائندگی کے حقوق کو تسلیم کیا جائے۔ یہ ملازمین کو ایک تنظیم کا انتخاب کرنے کی بھی اجازت دیتا ہے جو خصوصی طور پر ان کی نمائندگی کرے اور ان لوگوں سے مالی مدد حاصل کرے جو اس نمائندگی سے فائدہ اٹھا رہے ہیں۔

یہ قانون کہتا ہے کہ ایک مخصوص بورڈ کو یہ فیصلہ کرنے کا واحد اختیار حاصل ہے کہ آیا غیر منصفانہ طریقوں کے دعوے درست ہیں اور ضروری تدارکات کا تعین کرنے کا بھی، سوائے اس کے جب غیر قانونی ہڑتالوں سے ہونے والے نقصانات سے نمٹا جا رہا ہو، جہاں کچھ اخراجات اور نقصانات کو پورا نہیں کیا جا سکتا۔ ملازمین، ملازم گروپس، یا آجر غیر منصفانہ عمل کی شکایات درج کر سکتے ہیں، لیکن بورڈ کو شکایات جاری کرنے پر پابندیاں ہیں۔ شکایات ان کارروائیوں پر مبنی نہیں ہو سکتیں جو شکایت درج کرنے سے چھ ماہ سے زیادہ پرانی ہوں، اور انہیں موجودہ معاہدوں کا احترام کرنا چاہیے جب تک کہ ان شکایتی طریقہ کار کا استعمال بے معنی نہ لگے۔ بورڈ ایسے معاہدوں کے خلاف فیصلہ کر سکتا ہے جو اس قانون کے تحت غیر منصفانہ طریقوں سے متعلق نہیں ہیں۔ بورڈ فریقین کو غیر منصفانہ طریقوں کو روکنے اور انہیں اصلاحی اقدامات کرنے کا حکم دے سکتا ہے، جیسے کارکنوں کو بحال کرنا، لیکن یہ مقننہ کے فرائض میں مداخلت نہیں کر سکتا۔

یہ قانون ملازمین کو یہ آزادی دیتا ہے کہ وہ اپنے آجر کے ساتھ معاملات میں اپنی نمائندگی کے لیے ملازم تنظیموں میں شامل ہوں یا حصہ لیں۔ ملازمین ان گروہوں میں شامل نہ ہونے کا انتخاب بھی کر سکتے ہیں۔ تاہم، معاہدوں میں ایک ایسا اصول شامل ہو سکتا ہے جو ملازمین کو رکن رہنے کا پابند کرے اگر وہ پہلے سے رکن ہیں۔ اہم بات یہ ہے کہ ملازمین کو ہمیشہ یہ حق حاصل ہے کہ وہ اپنے آجر کے ساتھ اپنے ملازمت کے معاملات خود سنبھالیں۔

ملازم تنظیمیں آجروں کے ساتھ معاملات میں اپنے اراکین کی نمائندگی کر سکتی ہیں۔ تاہم، اگر کسی تنظیم کو ملازمین کے ایک گروپ کے واحد نمائندے کے طور پر تسلیم کر لیا جائے، تو صرف وہی تنظیم ملازمت کے معاملات میں ان کی نمائندگی کر سکتی ہے۔ یہ تنظیمیں اس بارے میں قواعد مقرر کر سکتی ہیں کہ کون ان کے گروپ میں شامل ہو سکتا ہے یا ہٹایا جا سکتا ہے۔ اہم بات یہ ہے کہ ملازمین کو اب بھی اپنے ملازمت سے متعلق معاملات میں اپنی بات خود کہنے کا حق حاصل ہے۔

اگر کسی یونین کو ملازمین کے ایک گروپ کے سرکاری نمائندے کے طور پر تسلیم کر لیا جاتا ہے، تو وہ آجر کے ساتھ ایک معاہدہ کر سکتی ہے تاکہ یونین کی سرگرمیوں کی حمایت کے لیے ملازمین کی تنخواہوں سے براہ راست رکنیت کی فیس کاٹی جا سکے۔ اسے رکنیت کی برقراری کی کٹوتی کہا جاتا ہے۔

آجر کو یونین کو کافی ملازمت کا ڈیٹا فراہم کرنا ہوگا تاکہ وہ ان رکنیت کی فیسوں کا حساب لگا سکے اور یقینی بنا سکے کہ صحیح رقم کاٹی گئی ہے۔ کاٹی گئی فیسیں، تفصیلی ریکارڈ کے ساتھ، ہر ماہ یونین کو بھیجی جانی چاہئیں۔ اگر یونین درخواست کرے، تو یہ ڈیٹا مشین کے ذریعے پڑھنے کے قابل فارمیٹ میں ہونا ضروری ہو سکتا ہے۔

یہ قانون آجروں کو پابند کرتا ہے کہ وہ ملازم تنظیموں کو تحریری طور پر کسی بھی نئی پالیسی کے بارے میں مطلع کریں جو انہیں متاثر کرتی ہے، اور ان تنظیموں کو ان تبدیلیوں پر عمل درآمد سے پہلے بحث کرنے کا موقع دیں۔ تاہم، ہنگامی حالات میں جہاں فوری کارروائی ضروری ہو، آجر پیشگی اطلاع کے بغیر نئی پالیسیاں اپنا سکتا ہے، لیکن اسے تنظیموں کو مطلع کرنا ہوگا اور تبدیلیوں پر جلد از جلد بعد میں بحث کرنی ہوگی۔

یہ قانون آجروں کو پابند کرتا ہے کہ وہ ملازم تنظیموں کے ساتھ اجرتوں، کام کے اوقات اور ملازمت کی دیگر شرائط کے بارے میں منصفانہ اور ایماندارانہ بات چیت کریں۔ اس کا مطلب ہے کہ انہیں ان گروہوں سے ملاقات اور بات چیت کرنی ہوگی جب کوئی بھی فریق درخواست کرے، اور مسائل پر بات چیت اور انہیں حل کرنے کے لیے کافی وقت دینا ہوگا اس سے پہلے کہ ریاست کا اگلے سال کا بجٹ حتمی شکل اختیار کرے۔

آجروں کو ان ملازم گروہوں کے ساتھ متعلقہ لیکن غیر خفیہ معلومات کا تبادلہ کرنا چاہیے۔ تاہم، وہ خفیہ معلومات کا تبادلہ کرنے کے پابند نہیں ہیں، جو قانون کے تحت عوامی رسائی سے محفوظ ہیں۔ اس تناظر میں، ملازم کا نام، عہدہ، کام کی جگہ اور رابطے کی تفصیلات جیسی معلومات کو خفیہ نہیں سمجھا جاتا ہے۔

یہ قانون کہتا ہے کہ اگر کسی آجر اور تسلیم شدہ ملازم تنظیم کے درمیان لیبر معاہدہ ختم ہو جائے اور وہ کسی نئے معاہدے پر متفق نہ ہوں یا مذاکرات میں تعطل کا شکار نہ ہوئے ہوں، تو پرانے معاہدے کی شرائط اب بھی لاگو ہوتی ہیں۔ اس میں ایسی شرائط شامل ہیں جو موجودہ قوانین سے بالاتر ہیں، ثالثی پر مشتمل ہیں، یا ہڑتالوں کو محدود کرتی ہیں۔

اگر مذاکرات تعطل کا شکار ہو جائیں، تو آجر اپنی حتمی پیشکش کو اپنا سکتا ہے، لیکن اگر حالات بدل جائیں تو دونوں فریقین کو نیک نیتی سے مذاکرات جاری رکھنے ہوں گے۔ یہ ملازم گروپ کے کسی بھی مذاکراتی حقوق کو ختم نہیں کرتا۔

یہ قانون آجروں کے لیے غیر قانونی بناتا ہے کہ وہ ایسے ملازمین یا درخواست دہندگان کے خلاف انتقامی کارروائی کریں جو اس باب کے تحت اپنے حقوق استعمال کرتے ہیں۔ آجر ملازمین کے خلاف امتیازی سلوک نہیں کر سکتے یا انہیں مجبور نہیں کر سکتے۔ آجروں کو ملازم تنظیموں کے حقوق کا بھی احترام کرنا چاہیے اور ان کے ساتھ نیک نیتی سے ملاقات کرنی چاہیے۔ وہ ملازم تنظیموں کے معاملات میں ناجائز مداخلت نہیں کر سکتے یا انہیں مالی امداد نہیں دے سکتے، اور نہ ہی انہیں ایک تنظیم کو دوسری پر ترجیح دینی چاہیے۔ مزید برآں، آجروں کو ایک متعلقہ سیکشن میں بیان کردہ ثالثی کے عمل میں حصہ لینا ضروری ہے۔

یہ قانون کسی ملازم تنظیم، جیسے کہ یونین، کے لیے یہ غیر قانونی بناتا ہے کہ وہ کسی آجر کو مخصوص قواعد کی خلاف ورزی کرنے پر مجبور کرے، ملازمین کو ان کے قانونی حقوق استعمال کرنے پر دھمکائے یا ان کے خلاف امتیازی سلوک کرے، ملازمین کے مسائل پر بات چیت کے لیے قانون سازوں سے ملنے سے گریز کرے، یا ثالثی کی کارروائیوں میں حصہ لینے سے انکار کرے۔

یہ قانون آجروں کو ملازم تنظیموں سے متعلق چند مخصوص کاموں کے لیے منصفانہ قواعد وضع کرنے کا پابند کرتا ہے۔ ان کاموں میں یہ شامل ہے کہ ملازم گروپس کیسے رجسٹر ہوتے ہیں، ان کی سرکاری حیثیت کیسے طے کی جاتی ہے، اور ان کے رہنماؤں کی شناخت کیسے کی جاتی ہے۔

ملازمین کی نمائندگی کے لیے صحیح گروپ کا فیصلہ کرتے وقت، بورڈ کو مخصوص رہنما اصولوں پر عمل کرنا چاہیے۔ سب سے پہلے، نمائندگی کے لیے انتخابات تب تک نہیں ہوں گے جب تک ملازمین کا کوئی گروپ اسے نہ چاہے۔ گروپ کا فیصلہ کرنے کے لیے، بورڈ ملازمین کے درمیان کام کے مشترکہ مفادات اور اہداف، حکومت میں ان کی ملازمت کی تاریخ، اور اسی طرح کی مہارتوں اور کام کے حالات جیسے عوامل کو دیکھتا ہے۔ اس بات پر بھی غور کیا جاتا ہے کہ یہ گروپ مزدور تنظیموں اور آجروں کے درمیان بات چیت کو کیسے متاثر کرتا ہے، گروپ کا سائز، اور کام کی جگہیں کیا ہیں۔ آجر کے آپریشنز، عوامی خدمت کے فرائض، اور ملازمین کی نمائندگی کے حقوق پر پڑنے والے اثرات کا بھی جائزہ لیا جاتا ہے۔ آخر میں، بورڈ یہ بھی دیکھتا ہے کہ کیا ملازمین کو بہت زیادہ گروہوں میں تقسیم کرنے سے بات چیت متاثر ہوتی ہے۔ سیاسی وابستگی کسی گروپ کی تشکیل کی جائز وجہ نہیں ہے۔

یہ قانون کی دفعہ اس بات پر توجہ مرکوز کرتی ہے کہ ملازم تنظیمیں اور آجر ملاقات اور مشاورت کے ماحول میں ابتدائی تجاویز کا تبادلہ اور ان سے کیسے نمٹتے ہیں۔ تجاویز کو عوامی طور پر پیش کیا جانا چاہیے، اور وہ عوامی ریکارڈ بن جاتی ہیں۔ تجاویز پیش کرنے کے بعد، عوام کے لیے انہیں پڑھنے اور ان پر تبصرہ کرنے کے لیے سات دن کی مدت ہونی چاہیے اس سے پہلے کہ کوئی میٹنگ ہو، سوائے اس کے کہ جب کوئی ہنگامی صورتحال ہو، جیسے قدرتی آفت، جو فوری کارروائی کی اجازت دیتی ہے۔ مزید برآں، اگر بات چیت میں کوئی نئے اہم موضوعات سامنے آتے ہیں، تو انہیں 48 گھنٹے بعد عوامی ریکارڈ کے طور پر درج کیا جانا چاہیے۔ آخر میں، یہ دفعہ مقننہ کی بعض آئینی دفعات کے تحت بند اجلاس منعقد کرنے کی صلاحیت کو تبدیل نہیں کرتی۔

یہ قانون کہتا ہے کہ اگر اس باب کا کوئی حصہ کالعدم پایا جاتا ہے یا مخصوص افراد یا حالات پر لاگو نہیں ہوتا، تو باب کا باقی حصہ مؤثر رہتا ہے۔ خیال یہ ہے کہ باب کا ہر حصہ آزادانہ طور پر کام کر سکتا ہے، لہٰذا اگر ایک حصہ ناکام ہو جاتا ہے، تو یہ باقی کو متاثر نہیں کرتا۔

قانون کہتا ہے کہ کیلیفورنیا کی مقننہ کے لیے کام کرنے والے ملازمین باقاعدہ سول سروس سسٹم کا حصہ نہیں ہیں۔ اگر کوئی قانون ساز رکن جس کو ملازم تفویض کیا گیا ہے کسی بھی وجہ سے عہدہ چھوڑ دیتا ہے، تو آجر ملازم کو اس کی پوزیشن سے علیحدہ کر سکتا ہے۔ تاہم، آجر کو ملازم کو ایڈجسٹ کرنے میں مدد کے لیے ایک عبوری مدت پیش کرنی چاہیے، جس میں ایک مخصوص وقت کے لیے کام جاری رکھنا یا دیگر آسامیوں کے لیے درخواست دینا شامل ہو سکتا ہے۔ اس عبوری مدت کی تفصیلات پر اجتماعی سودے بازی کے ذریعے بات چیت اور اتفاق رائے ہونا چاہیے۔