یہ سیکشن بتاتا ہے کہ کیلی فورنیا کے بجٹ قوانین کے تحت مالیاتی حدود قائم کرنے کے لیے آمدنی اور آبادی جیسی مختلف تبدیلیاں کیسے شمار کی جاتی ہیں۔ اس میں بتایا گیا ہے کہ ریاستہائے متحدہ کے محکمہ تجارت اور کیلی فورنیا کے محکمہ مالیات کی طرف سے فراہم کردہ مخصوص سالوں کے ڈیٹا کا استعمال کرتے ہوئے کیلی فورنیا کی فی کس ذاتی آمدنی میں تبدیلیوں کی پیمائش کیسے کی جائے۔

مقامی ایجنسیاں، جیسے شہر اور کاؤنٹیاں، اپنی حدود کے اندر یا قریبی علاقوں کو مدنظر رکھتے ہوئے آبادی میں تبدیلیوں کا حساب لگانے کا طریقہ منتخب کر سکتی ہیں۔ سکول ڈسٹرکٹس اور کمیونٹی کالجز کے لیے خصوصی قواعد بیان کیے گئے ہیں جو اوسط یومیہ حاضری میں تبدیلیوں پر توجہ مرکوز کرتے ہیں۔

مزید برآں، مقامی دائرہ اختیار کے لیے 'آمدنی' اور 'ٹیکسوں کی آمدنی' کیا ہوتی ہے اس بارے میں رہنما اصول موجود ہیں۔ کچھ فیسیں اور لائسنس ٹیکس، خاص طور پر خطرناک فضلے کی سہولیات سے متعلق، 'ٹیکسوں کی آمدنی' سے خارج ہیں جب تک کہ وہ مخصوص متعلقہ اخراجات کو پورا نہ کریں۔

یہ سیکشن کیلیفورنیا میں ریاست اور مقامی حکومتی اداروں کے لیے اخراجات کی حدوں کا حساب لگانے کا طریقہ بیان کرتا ہے۔ 1980-81 کے مالی سال کے لیے، اس میں 1978-79 کے مالی سال کے اخراجات کو استعمال کرنا اور اسے اخراجات زندگی، ذاتی آمدنی، اور آبادی میں تبدیلیوں کی بنیاد پر ایڈجسٹ کرنا شامل ہے۔ 1981-82 کے مالی سال اور اس کے بعد کے لیے، اخراجات کی حد کا حساب پچھلے سال کی حد کو استعمال کرتے ہوئے کیا جاتا ہے، جسے اخراجات زندگی اور آبادی میں تبدیلیوں کے لیے ایڈجسٹ کیا جاتا ہے۔ ان مقامی ایجنسیوں کے لیے خصوصی قواعد لاگو ہوتے ہیں جہاں مالی سال 1 جنوری کو شروع ہوتا ہے، اور وہ ڈیٹا کو ایسے استعمال کرتی ہیں جیسے مالی سال 1 جولائی کو شروع ہوا ہو۔

یہ قانون کہتا ہے کہ اگر کوئی سکول ڈسٹرکٹ، کمیونٹی کالج ڈسٹرکٹ، یا کاؤنٹی سپرنٹنڈنٹ کسی دیے گئے مالی سال کے لیے اپنی اخراجات کی حد سے زیادہ ٹیکس آمدنی حاصل کرتا ہے، تو انہیں اپنی اخراجات کی حد کو حاصل ہونے والی ٹیکس آمدنی کے مطابق ایڈجسٹ کرنا ہوگا۔ اس ایڈجسٹمنٹ کے نتیجے میں ریاست کی اخراجات کی حد میں اتنی ہی رقم کی کمی واقع ہوگی۔

اس کے برعکس، اگر ان کی اخراجات کی حد ان کی ٹیکس آمدنی سے زیادہ ہو جاتی ہے، تو انہیں اپنی اخراجات کی حد کو ٹیکس آمدنی کے مطابق کرنے کے لیے کم کرنا ہوگا۔ اس تبدیلی سے ریاست کی اخراجات کی حد میں اتنی ہی رقم کا اضافہ ہوگا۔ بنیادی طور پر، اس کا مقصد مقامی اور ریاستی بجٹ کی حدود کو متوازن رکھنا ہے جب مقامی آمدنی کی وصولیاں توقعات سے زیادہ ہوں یا پوری نہ ہوں۔

یہ قانون مالی سال 2019–20 اور 2020–21 کے لیے کیلیفورنیا کے اسکول ڈسٹرکٹس، کمیونٹی کالج ڈسٹرکٹس، اور کاؤنٹی سپرنٹنڈنٹس کی مالیاتی حدود میں ایڈجسٹمنٹ سے متعلق ہے۔ جب کسی ڈسٹرکٹ کی تخصیصات کی حد اس کے ٹیکس کی آمدنی سے بڑھ جاتی ہے، تو ان کی حد کو ان کی ٹیکس آمدنی کے مطابق ہونا چاہیے۔ سپرنٹنڈنٹ آف پبلک انسٹرکشن اسکول ڈسٹرکٹس اور کاؤنٹی سپرنٹنڈنٹس کو ان تبدیلیوں کے بارے میں مطلع کرنے کا ذمہ دار ہے، جبکہ کیلیفورنیا کمیونٹی کالجز کا چانسلر کمیونٹی کالجز کے لیے بھی یہی کام کرتا ہے۔ اگر کسی مقامی ڈسٹرکٹ کی حد کم کی جاتی ہے، تو ریاست کی تخصیصات کی حد اتنی ہی مقدار میں بڑھ جاتی ہے۔

یہ قانون بتاتا ہے کہ کیلیفورنیا میں شہروں اور کاؤنٹیوں کو کیا کرنا چاہیے اگر 2020-21 سے شروع ہونے والے کسی مالی سال میں ٹیکسوں سے ان کی آمدنی ایک مقررہ حد سے تجاوز کر جائے۔ اس میں کئی حسابات شامل ہیں: موجودہ ٹیکس کی حد، ٹیکس کی کل آمدنی، اور مخصوص مقامی ریونیو فنڈز سے حاصل ہونے والی رقم کا تعین کرنا۔ اگر حسابات اضافی رقم دکھاتے ہیں، تو شہر یا کاؤنٹی کو اپنی اخراجات کی حد کو اس رقم سے بڑھانے کی اجازت دی جا سکتی ہے۔ انہیں 45 دنوں کے اندر کسی بھی تبدیلی کے بارے میں ڈائریکٹر آف فنانس کو مطلع کرنا ہوگا۔ مزید برآں، اگر کوئی شہر یا کاؤنٹی اپنی حد بڑھاتا ہے، تو اگلے سال ریاست کی اخراجات کی حد اسی رقم سے کم ہو جاتی ہے۔

یہ قانون کیلیفورنیا کے ان شہروں کو اجازت دیتا ہے جو 1 جولائی 1978 کے بعد لیکن 1 جنوری 1980 سے پہلے شامل کیے گئے تھے، کہ وہ کیلیفورنیا کے آئین کے آرٹیکل XIII B کے مطابق، اپنے آپریشن کے پہلے سالوں میں موصول ہونے والی ٹیکس آمدنی کی بنیاد پر اپنی اخراجات کی حدیں مقرر کریں۔

اگر شہر کا پہلا مکمل مالی سال 1979–80 تھا، تو وہ اس سال کی ٹیکس آمدنی کو اپنی 1980–81 کی اخراجات کی حد کے لیے بنیاد کے طور پر استعمال کرتے ہیں، جسے مہنگائی اور آبادی میں تبدیلیوں کے لیے ایڈجسٹ کیا جاتا ہے۔

اگر پہلا مکمل مالی سال 1980–81 ہے، تو شہر کو اس سال کے لیے اپنی ٹیکس آمدنی کا تخمینہ لگانا ہوگا، اور یہ تخمینہ اخراجات کی حد بن جاتا ہے۔ مستقبل کی اخراجات کی حدیں پھر اس 1980–81 کی رقم پر مبنی ہوں گی، جسے اسی طرح مہنگائی اور آبادی میں تبدیلیوں کے لیے ایڈجسٹ کیا جائے گا۔

یہ قانون کسی بھی ایسے شہر کے لیے اخراجات کی حد مقرر کرنے کے بارے میں ہے جو 4 نومبر 1980 کے عام انتخابات کے دوران قائم ہوا تھا، اگر ووٹرز نے پہلے سے کوئی حد مقرر نہیں کی ہے۔ شہر اس حد کو ایک قرارداد کے ذریعے اپنا سکتا ہے۔

مالی سال 1980-81 کے لیے، شہر ریاستی آئین کے ذریعے طے شدہ اخراجات کی حد سے تجاوز نہیں کر سکتا، جس میں کچھ شرائط کے تحت ایڈجسٹمنٹ کی اجازت ہے۔ مالی سال 1981-82 میں، شہر کے اخراجات اس سال جمع کیے گئے ٹیکسوں سے زیادہ نہیں ہو سکتے۔ مالی سال 1982-83 سے آگے، حد 1981-82 کی ٹیکس آمدنی پر مبنی ہے، لیکن مہنگائی، آبادی میں تبدیلیوں اور دیگر قابل اجازت عوامل کے لیے ایڈجسٹ کی گئی ہے۔

یہ قانون بتاتا ہے کہ کیلیفورنیا میں نئے شہر، خصوصی اضلاع اور کاؤنٹیاں اپنی بجٹ کی حدود کیسے مقرر کرتی ہیں۔ اگر کوئی شہر یکم جنوری 1990 کے بعد شامل کیا جاتا ہے، تو اس کی بجٹ کی حد سیکشن 56812 کے قواعد کے مطابق مقرر کی جاتی ہے۔ یکم جنوری 1988 کے بعد تشکیل دیے گئے خصوصی اضلاع اپنی بجٹ کی حدود سیکشن 56811 کی بنیاد پر طے کرتے ہیں، اور ان حدود کو تشکیل کے انتخابات کے دوران ووٹروں کی منظوری درکار ہوتی ہے۔ اسی طرح، یکم جنوری 1988 کے بعد تشکیل دی گئی کاؤنٹیاں اپنی بجٹ کی حدود کے لیے سیکشن 23332 کی پیروی کرتی ہیں، جس کے لیے تشکیل کے انتخابات میں ووٹروں کی منظوری بھی ضروری ہوتی ہے۔

قانون کا یہ حصہ وضاحت کرتا ہے کہ کیلیفورنیا میں مقامی ایجنسیوں کے لیے 'ریاستی امداد' کیا ہے۔ اصل میں، یہ امداد صرف وہ فنڈز تھے جن پر کوئی پابندی نہیں تھی۔ تاہم، مالی سال 2021-22 سے، اس میں بچوں کی کفالت کے انتظام، عوامی صحت، میڈی-کال، ذہنی صحت کی خدمات، اور دیگر جیسے مختلف پروگراموں کے لیے رقم شامل ہے۔ یہ فنڈز مقامی ایجنسی کے بجٹ کی حد میں شمار ہوتے ہیں لیکن صرف ایک مخصوص رقم تک۔ محکمہ خزانہ ہر سال 1 فروری تک ان رقوم کا حساب لگانے اور رپورٹ کرنے کا ذمہ دار ہے۔ مقامی ایجنسیوں کو اپنی بجٹ کی حدود کے لیے ان حسابات کا استعمال کرنا چاہیے۔ اپنی حد سے زیادہ کوئی بھی اضافی رقم ہر سال 1 نومبر تک رپورٹ کی جانی چاہیے اور ریاست کے بجٹ کی حد کے حسابات میں شامل کی جانی چاہیے۔

یہ سیکشن بیان کرتا ہے کہ کیلیفورنیا میں اسکول اضلاع کو فنڈنگ کے مقاصد کے لیے اپنی اوسط یومیہ حاضری (ADA) کا حساب کیسے لگانا چاہیے۔ ADA مختلف پروگراموں میں حاضری پر مبنی ہے اور بالغوں کی تعلیم کو خارج کرتا ہے۔ 2013–14 سے آگے، ADA کے حساب کتاب کے لیے ایجوکیشن کوڈ کے ایک اور سیکشن میں مخصوص قواعد بیان کیے گئے ہیں۔

یہ قانون ایک 'فاؤنڈیشن پروگرام لیول' بھی قائم کرتا ہے، جو اسکول اضلاع کے لیے بنیادی فنڈنگ مقرر کرتا ہے۔ اصل میں 1970 کی دہائی کے آخر میں مقرر کیا گیا تھا، اسے سالوں کے دوران افراط زر اور دیگر عوامل کے لیے ایڈجسٹ کیا گیا ہے۔

ضلعی فنڈنگ میں حصہ ڈالنے والے ٹیکسوں میں بنیادی امداد اور دیگر مخصوص ریاستی امداد، نیز مقامی آمدنی شامل ہے۔ کچھ فنڈز، جیسے ٹیکسوں کی آمدنی، ضلعی ذخائر میں شامل نہیں کیے جا سکتے جب تک کہ وہ پچھلے سال غیر استعمال شدہ نہ ہوں۔

اسکول اضلاع کو سالانہ اپنی مالیاتی اعداد و شمار کی اطلاع دینی چاہیے، اور سپرنٹنڈنٹ آف پبلک انسٹرکشن یا ڈائریکٹر آف فنانس کی طرف سے ایڈجسٹمنٹ کی جا سکتی ہے۔ یہ حساب کتاب اس بات پر اثر انداز ہوتے ہیں کہ ریاستی امداد کو اسکول کے مالیات میں کیسے شامل کیا جاتا ہے۔

یہ قانون اس بارے میں ہے کہ کیلیفورنیا میں کاؤنٹی اسکول سپرنٹنڈنٹس کو ریاستی فنڈنگ کو کیسے سنبھالنا چاہیے اور مختلف سالوں میں اپنی اخراجات کی حدیں کیسے شمار کرنی چاہییں۔ مالی سال 1978 سے 2013 تک، صرف مخصوص تعلیمی پروگرام ہی ٹیکس سے حاصل ہونے والی فنڈنگ میں شامل ہونے کے اہل ہیں، اور ان پروگراموں کو براہ راست طلباء کو فائدہ پہنچانا چاہیے، اسکول اضلاع کی حمایت کرنی چاہیے، یا اسکول اضلاع کو براہ راست خدمات فراہم کرنی چاہییں۔ 2013 کے بعد، صرف مخصوص معیاری گرانٹس کے لیے دی جانے والی امداد ہی شمار کی جاتی ہے۔

1980-81 کے لیے مختص رقم (اخراجات) کی حد مخصوص پروگراموں سے حاصل ہونے والی رقوم کو مہنگائی اور طلباء کی حاضری میں تبدیلیوں کے مطابق ایڈجسٹ کرنے کے بعد جمع کرکے طے کی جاتی ہے۔ ہر اگلے سال، یہ حد اوسط طلباء کی حاضری اور اقتصادی عوامل میں تبدیلیوں کی بنیاد پر ایڈجسٹ ہوتی ہے۔ 1988 سے آگے، ریاستی فنڈنگ جسے ٹیکس کی آمدنی سمجھا جاتا ہے، وہ کل ریاستی تقسیم اور ایڈجسٹ شدہ اخراجات کی حد میں سے مخصوص مقامی وسائل کو کم کرنے کے بعد حاصل ہونے والی کم تر رقم ہوتی ہے۔ ہر کاؤنٹی سپرنٹنڈنٹ کو اپنی حدیں، ریاستی امداد، اور کوئی بھی ایڈجسٹمنٹ سالانہ ریاستی اداروں کو رپورٹ کرنی چاہیے۔

یہ سیکشن بیان کرتا ہے کہ کیلیفورنیا میں کمیونٹی کالج اضلاع کو اپنی مالیاتی حدود اور وسائل کا حساب کیسے لگانا اور رپورٹ کرنا چاہیے۔ یہ 'ADA' کو طلباء کی اوسط یومیہ حاضری کے طور پر بیان کرتا ہے اور وضاحت کرتا ہے کہ 'ٹیکسوں کی آمدنی' میں کیا شامل ہے، جیسے کہ بعض ریاستی فنڈز، لیکن دیگر کو خارج کرتا ہے جیسے ریاستی مینڈیٹ کی ادائیگی۔ 1978 سے شروع ہونے والے مالی سالوں کے لیے، قانون یہ بتاتا ہے کہ آمدنی کی حدود کا حساب ماضی کی اوسط، مہنگائی میں اضافے، اور طلباء کی حاضری میں تبدیلیوں کا استعمال کرتے ہوئے کیسے کیا جائے۔ کمیونٹی کالج اضلاع کو اپنی مختص رقوم کی حدود سے بعض مقامی ٹیکس آمدنی اور سود کو بھی منہا کرنا ہوگا۔ اضلاع کو اپنی آمدنی کی حدود اور ریاستی امداد کی تفصیلات سالانہ ریاستی حکام کو رپورٹ کرنا ضروری ہے۔

ہر سال 1 مئی تک، کیلیفورنیا کے محکمہ خزانہ کو مقامی ایجنسیوں کو معیشت کے اخراجات یا فی کس آمدنی میں ہونے والی تبدیلیوں کے بارے میں مطلع کرنا ہوگا، جو بھی کم ہو، ساتھ ہی پچھلے سال کی آبادی میں ہونے والی تبدیلیوں کے بارے میں بھی۔ محکمہ کو محکمہ تعلیم اور کمیونٹی کالجز کے چانسلر کے دفتر کو بھی اس معلومات سے آگاہ کرنا چاہیے، تاکہ وہ اسکولوں، سپرنٹنڈنٹس، اور کمیونٹی کالجز کو مطلع کر سکیں۔

یہ قانون بتاتا ہے کہ کیلیفورنیا میں مقامی حکومتیں عوام کو زائد ٹیکس محصولات کیسے واپس کر سکتی ہیں۔ اختیارات میں ٹیکس کریڈٹ یا رقم کی واپسی (ریفنڈ) دینا، ٹیکس کی شرحوں یا فیسوں کو عارضی طور پر معطل کرنا، یا قانون کے مقصد کے مطابق دیگر طریقے استعمال کرنا شامل ہیں۔ یہ مقامی حکومت پر منحصر ہے کہ وہ ان زائد فنڈز کو کیسے واپس کرے، اور یہ فیصلہ ایک قانون سازی کا عمل سمجھا جاتا ہے۔

اگر کوئی اس فیصلے کو چیلنج کرنا چاہتا ہے، تو اسے 30 دنوں کے اندر رٹ آف مینڈیٹ نامی قانونی عمل کے ذریعے کرنا ہوگا۔ عدالتیں ان مقدمات کو ترجیح دیں گی تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ انہیں جلد حل کیا جائے۔