کیلیفورنیا کا یہ قانون واضح کرتا ہے کہ ایک پیشہ ور انجینئر یا لینڈ سرویئر، جو ریاستی یا مقامی حکومتوں کے لیے مشیر کے طور پر کام کرتا ہے، کب کسی حکومتی فیصلے میں مالی مفاد کا حامل سمجھا جاتا ہے۔ اگر مشیر عوامی ایجنسی کے کنٹرول یا فیصلہ سازی کے اختیار کے بغیر آزادانہ طور پر کام کرتا ہے، تو اس کا کوئی مالی مفاد نہیں ہوتا۔ تاہم، یہ استثنا اس صورت میں لاگو نہیں ہوتا اگر مشیر کسی اسسمنٹ ڈسٹرکٹ میں اخراجات کی تقسیم کے فارمولے کی سفارش میں شامل ہو، اور اس نے ڈسٹرکٹ کے قیام سے ایک سال قبل ڈسٹرکٹ کے پارسلز پر متعلقہ کام سے $250 یا اس سے زیادہ کمائے ہوں۔ یہ استثنا صرف فارمولے کی سفارشات کا احاطہ کرتا ہے اور سائٹ اسٹڈیز، انجینئرنگ پلانز، یا ڈیٹا اکٹھا کرنے تک نہیں پھیلتا۔

یہ قانون کی دفعہ کیلیفورنیا کے قانون سازوں کو حکومتی فیصلوں پر اثر انداز ہونے کے لیے اپنے عہدے کا استعمال کرنے سے روکتی ہے اگر ان کا مالی مفاد ہو۔ یہ مختلف حالات کی وضاحت کرتی ہے جہاں مفادات کا تصادم پیدا ہو سکتا ہے، جیسے ریاستی حکومتی فیصلوں میں شمولیت، معاہدوں کو متاثر کرنے والی قانون سازی کی کارروائیاں، اور 'غیر عمومی' قانون سازی پر کوئی بھی ووٹ یا کارروائی—یعنی ایسی قانون سازی جو عام عوام کو وسیع پیمانے پر متاثر نہیں کرتی بلکہ قانون ساز سے مالی طور پر منسلک مخصوص افراد یا اداروں پر اثر انداز ہوتی ہے۔

یہ قانون مالی مفاد اور غیر عمومی قانون سازی کی تعریف کرتا ہے، اور قانون ساز اسمبلی کے سامنے کی جانے والی کارروائیوں کی وضاحت کرتا ہے۔ مزید برآں، یہ بجٹ بل جیسے مخصوص قسم کے ووٹوں کے لیے مستثنیات فراہم کرتا ہے، اور وضاحت کرتا ہے کہ قانون ساز مخصوص شرائط کے تحت قانون ساز کونسل کے تحریری مشورے پر بھروسہ کر سکتے ہیں۔

یہ قانون کیلیفورنیا حکومت کے تناظر میں 'غیر عمومی قانون سازی' کے معنی کی وضاحت کرتا ہے۔ ایسی قانون سازی کی شناخت اس طرح کی جاتی ہے کہ اس کا مخصوص افراد یا جائیدادوں پر واضح مالی اثر ہوتا ہے، بجائے اس کے کہ یہ وسیع تر عوام کو عام طور پر متاثر کرے۔ یہ مزید واضح کرتا ہے کہ 'عوام کا ایک اہم حصہ' ایک صنعت، تجارت، پیشہ، ضلع، یا جغرافیائی علاقہ ہو سکتا ہے۔ اگر کوئی قانون تھوڑی تعداد میں افراد یا جائیدادوں سے زیادہ کو منفرد انداز میں متاثر کرتا ہے، تو اسے غیر عمومی سمجھا جاتا ہے۔ یہ سیکشن یہ بھی واضح کرتا ہے کہ پورا بجٹ بل غیر عمومی قانون سازی نہیں سمجھا جاتا، لیکن اگر کسی قانون میں ایسی کوئی شق شامل ہو جو غیر عمومی کے طور پر اہل ہو، تو پورا قانون ایسا ہی سمجھا جاتا ہے۔ ایسی قانون سازیاں جن کا کسی گروپ یا پورے حصے پر یکساں اثر ہوتا ہے، چاہے انفرادی اثرات مختلف ہوں، انہیں غیر عمومی نہیں سمجھا جاتا۔

اگر آپ کیلیفورنیا میں ایک منتخب ریاستی اہلکار ہیں، تو آپ کسی ایسے حکومتی فیصلے میں شامل نہیں ہو سکتے یا اسے متاثر کرنے کی کوشش نہیں کر سکتے جہاں آپ جانتے ہوں کہ آپ کو مالی فائدہ ہوگا۔ اس کا مطلب یہ بھی ہے کہ آپ کو ایسے فیصلوں سے دور رہنا چاہیے جن کا کسی ایسے شخص پر بڑا مالی اثر پڑے گا جس نے آپ کو گزشتہ سال کے اندر حکومتی کام سے متعلق خدمات کے لیے ادائیگی کی ہو۔

یہ اس صورت میں بھی لاگو ہوتا ہے جب فیصلہ کسی ایسے لابی کرنے والے آجر کو متاثر کرتا ہو جس نے آپ کو گزشتہ سال میں کوئی تنخواہ یا اجرت ادا کی ہو، بشرطیکہ اس کا اثر عام عوام پر نہ ہو۔ اور، اگر آپ کا تعلق کسی لابی کرنے والے آجر سے نہیں ہے، بلکہ کسی ایسے شخص سے ہے جس نے آپ کو ان کی وکالت کے لیے ادائیگی کی ہے، تو آپ کو ایسے اقدامات کو متاثر کرنے سے گریز کرنا چاہیے جو انہیں عام عوام سے زیادہ متاثر کرتے ہوں۔

"عام عوام" اور "عوام کے نمایاں حصے" کی اصطلاحات کے مخصوص معنی ہیں، جن کی وضاحت قانون میں کہیں اور کی گئی ہے، اور ان قواعد کی خلاف ورزی پر مخصوص سزائیں مقرر ہیں۔

یہ قانون بیان کرتا ہے کہ ایک عوامی عہدیدار کا کسی فیصلے میں مالی مفاد ہوتا ہے اگر یہ امکان ہو کہ اس فیصلے کا عہدیدار، اس کے قریبی خاندان، یا مخصوص متعلقہ اداروں پر مالی اثر پڑے گا۔ اہم نکات میں یہ شامل ہے کہ یہ اثر عام عوام پر اس کے اثر سے مختلف ہونا چاہیے۔

ایک عہدیدار کا مالی مفاد اس صورت میں پہچانا جاتا ہے اگر اس کی کسی کاروبار یا غیر منقولہ جائیداد میں $2,000 یا اس سے زیادہ کی سرمایہ کاری ہو، قرض کے علاوہ کسی ذریعہ سے $500 یا اس سے زیادہ کی آمدنی حاصل ہو، کسی کاروبار میں انتظامی عہدہ رکھتا ہو، یا اگر اسے گزشتہ سال کے اندر $250 یا اس سے زیادہ مالیت کے تحائف موصول ہوئے ہوں۔ خاندان یا متعلقہ اداروں کے ذریعے بالواسطہ مفادات کو بھی مدنظر رکھا جاتا ہے۔

یہ قانون وضاحت کرتا ہے کہ کب ایک خوردہ گاہک کو کسی ایسے اہلکار کے لیے آمدنی کا ذریعہ نہیں سمجھا جائے گا جس کی کسی خوردہ کاروبار میں نمایاں ملکیت ہو۔ خاص طور پر، اگر خوردہ گاہک عوام کا ایک بڑا حصہ بناتے ہیں اور ان کے لین دین دوسروں سے ممتاز نہیں ہیں، تو انہیں آمدنی کے طور پر شمار نہیں کیا جاتا۔

10,000 سے کم آبادی والے اور چند خوردہ کاروبار والے چھوٹے دائرہ اختیار میں، ایک خوردہ گاہک آمدنی کا ذریعہ نہیں ہے اگر اس کی ادائیگیاں کاروبار کی پچھلے سال کی فروخت کے ایک فیصد سے زیادہ نہ ہوں۔ آبادی اور خوردہ کاروباروں کی تعداد کا تعین مخصوص سرکاری رپورٹس سے کیا جاتا ہے۔

یہ قانون واضح کرتا ہے کہ اگر کوئی شخص کسی ریاستی یا مقامی حکومتی ایجنسی کو درخواستوں یا دیگر کارروائیوں — جیسے عوامی سماعتیں منعقد کرنا یا دستاویزات تیار کرنا — کو نمٹانے سے متعلق اخراجات کو پورا کرنے کے لیے ادائیگی کرتا ہے، تو وہ ادائیگی ایجنسی میں کام کرنے والے افراد کے لیے آمدنی شمار نہیں ہوگی۔

یہ قانون کہتا ہے کہ ایک سرکاری اہلکار جو ریاستی ایجنسی کے لیے کام کر رہا ہو، معاوضے کے عوض کسی دوسرے شخص کے لیے وکیل یا نمائندے کے طور پر کام نہیں کر سکتا تاکہ اس ایجنسی کے فیصلوں کو متاثر کر سکے، جیسے کہ معاہدے، گرانٹس، یا اجازت نامے۔

اس میں کوئی بھی سرکاری اہلکار شامل ہے، بشمول ایجنسی کے اراکین اور مشیران، سوائے اس کے جب وہ اپنی سرکاری ایجنسی کی نمائندگی کر رہے ہوں۔

اگر کسی عوامی عہدیدار کا کوئی مالی مفاد ہو جو ان کے فیصلہ سازی کو متاثر کر سکتا ہو، تو انہیں معاملے پر بحث کرنے سے پہلے کچھ اقدامات کرنے ہوں گے۔ سب سے پہلے، انہیں مالی مفاد کو عوام کے سامنے واضح طور پر بیان کرنا ہوگا، لیکن اپنے گھر کا درست پتہ ظاہر کیے بغیر۔ پھر، انہیں معاملے پر بحث کرنے یا ووٹ دینے میں حصہ نہیں لینا چاہیے، اور جب اس پر بحث ہو رہی ہو تو کمرہ چھوڑ دینا چاہیے، جب تک کہ معاملہ غیر متنازعہ نہ ہو۔ انہیں عوامی تبصرے کے دوران بات کرنے کی اجازت ہے۔ یہ اصول ریاستی قانون سازوں پر لاگو نہیں ہوتا۔