یہ حصہ اس ڈویژن کا سرکاری نام 'کیلیفورنیا ٹرانسپورٹیشن فنانسنگ اتھارٹی ایکٹ' کے طور پر مقرر کرتا ہے۔

یہ سیکشن کیلیفورنیا ٹرانسپورٹیشن فنانسنگ کے تناظر میں استعمال ہونے والی اہم اصطلاحات کی وضاحت کرتا ہے۔ یہ کیلیفورنیا ٹرانسپورٹیشن فنانسنگ اتھارٹی ('اتھارٹی') اور کیلیفورنیا ٹرانسپورٹیشن کمیشن ('کمیشن') جیسے اداروں کے کردار اور معنی کی وضاحت کرتا ہے۔

یہ سیکشن واضح کرتا ہے کہ 'بانڈز' سے کیا مراد ہے، جو فنڈز اکٹھا کرنے کے لیے جاری کیے جانے والے مالیاتی آلات ہیں۔ یہ تفصیل سے بتاتا ہے کہ ٹرانسپورٹیشن منصوبوں میں 'لاگت' میں کیا شامل ہے، جس میں تعمیر سے لے کر قانونی خدمات تک سب کچھ شامل ہے۔

'منصوبہ' نقل و حمل سے متعلق مختلف ترقیاتی کاموں کا حوالہ دیتا ہے، جیسے ہائی ویز یا ریل سہولیات۔ 'پروجیکٹ سپانسر' مختلف حکومتی یا علاقائی ایجنسیاں ہو سکتی ہیں جو نقل و حمل کی منصوبہ بندی اور ترقی کی ذمہ دار ہیں۔ 'ورکنگ کیپیٹل' میں ٹرانسپورٹیشن منصوبوں کے آپریشنل اور دیکھ بھال کے اخراجات کے لیے فنڈز شامل ہوتے ہیں۔

اتھارٹی کے سات اراکین ہیں، جن میں اہم ریاستی عہدیدار جیسے خزانچی، ڈائریکٹر فنانس، کنٹرولر، اور قانون ساز رہنماؤں کے مقرر کردہ دیگر افراد شامل ہیں۔ یہ اراکین بغیر تنخواہ کے خدمات انجام دیتے ہیں لیکن انہیں اخراجات کی واپسی مل سکتی ہے۔ نامزد ملازمین کچھ عہدیداروں کی جانب سے اجلاسوں میں نمائندگی کر سکتے ہیں۔

خزانچی چیئرمین کے طور پر کام کرتا ہے، ایک ایگزیکٹو ڈائریکٹر مقرر کرتا ہے، اور اتھارٹی کے دفاتر اپنے دفتر میں قائم کرتا ہے۔ اتھارٹی کام تفویض کر سکتی ہے یا معاہدے کر سکتی ہے، لیکن کورم کے لیے کم از کم چار اراکین کی ضرورت ہوتی ہے۔ کارروائیوں کے لیے سرکاری اجلاسوں کے دوران اکثریتی ووٹ درکار ہوتا ہے۔

یہ سیکشن ان اقدامات کی وضاحت کرتا ہے جو اتھارٹی کر سکتی ہے۔ وہ اپنے کاموں کے لیے ضمنی قوانین بنا سکتی ہے اور ایک سرکاری مہر اختیار کر سکتی ہے۔ وہ اپنے نام سے قانونی کارروائیوں میں بھی حصہ لے سکتی ہے، خواہ وہ مدعی ہو یا مدعا علیہ۔ اتھارٹی اپنے اہداف کی حمایت کے لیے مختلف ایجنسیوں اور نجی ذرائع سے رقم یا تحائف قبول کر سکتی ہے۔ وہ ماہرانہ مشورے کے لیے نجی مشیروں کی خدمات حاصل کر سکتی ہے اور منصوبوں کی مالی اعانت یا دوبارہ مالی اعانت کے لیے قرضے یا گرانٹس حاصل کر سکتی ہے۔ مزید برآں، وہ پروجیکٹ سپانسرز کو قرضے جاری کر سکتی ہے اور مالی سرگرمیوں کی حمایت کے لیے جائیداد کو سیکیورٹی کے طور پر استعمال کر سکتی ہے۔ انہیں اتھارٹی کے ذریعہ اٹھائے گئے انتظامی اخراجات کے لیے پروجیکٹ سپانسرز سے چارج کرنے کی بھی اجازت ہے۔ بنیادی طور پر، انہیں اپنے معاملات کو منظم کرنے اور منصوبوں کو مالی طور پر سپورٹ کرنے کے وسیع اختیارات حاصل ہیں۔

یہ سیکشن ان کئی اقدامات کی وضاحت کرتا ہے جو کوئی اتھارٹی یا جاری کنندہ (issuer) بانڈز یا مالی ذمہ داریوں کے حوالے سے کر سکتا ہے۔ یہ جاری کنندہ کو وفاقی یا ریاستی ایجنسیوں یا نجی کمپنیوں سے بیمہ یا ضمانتیں حاصل کرنے کی اجازت دیتا ہے تاکہ بانڈز یا قرضوں پر اصل رقم یا سود کی واپسی کو یقینی بنایا جا سکے۔ جاری کنندہ اپنے مالی ذمہ داریوں کی حمایت کے لیے ضروری معاہدے کر سکتا ہے اور سرگرمیاں انجام دے سکتا ہے، جیسے کریڈٹ بڑھانے یا ہیجنگ کا استعمال۔ یہ قانونی رہنما خطوط کے مطابق ریزرو یا اضافی فنڈز کی سرمایہ کاری اور بانڈ کے اجراء اور منصوبے کی ترقی کے لیے مشورے اور مدد کے لیے ماہرین کی خدمات حاصل کرنے کی بھی اجازت دیتا ہے۔

یہ سیکشن بتاتا ہے کہ پروجیکٹ سپانسرز ریونیو بانڈز کے لیے کچھ آمدنی کے ذرائع کو ضمانت کے طور پر استعمال کر سکتے ہیں، جو قابل اجازت قانون کے اندر منصوبوں کی مالی اعانت یا دوبارہ مالی اعانت کے لیے استعمال ہوتے ہیں۔ ان ذرائع میں مقامی ٹرانسپورٹیشن فنڈز شامل ہیں، جیسے ایندھن کے ٹیکس اور مقامی سیلز ٹیکس، اور اس میں مخصوص سہولیات پر جمع کیے گئے ٹولز بھی شامل ہو سکتے ہیں۔ تاہم، ان فنڈز کو سیکیورٹی کے طور پر استعمال کرنے کے لیے مناسب منظوریوں کی ضرورت ہوتی ہے: مقامی ایجنسی کے زیر کنٹرول آمدنی کو مقامی گورننگ بورڈ کی منظوری درکار ہوتی ہے، جبکہ ریاستی زیر کنٹرول فنڈز کو متعلقہ ریاستی حکام سے منظوری کی ضرورت ہوتی ہے۔

جب کسی منصوبے کے لیے اتھارٹی کی طرف سے بانڈز جاری کیے جاتے ہیں، تو وہ سپانسر کے گروی کو قبول کرے گی اور گروی رکھی گئی آمدنی کو بانڈز کی ادائیگی کے لیے استعمال کرے گی۔

یہ سیکشن کیلیفورنیا میں ٹرانسپورٹیشن منصوبوں کے سرپرستوں کے لیے اپنے منصوبوں کی مالی اعانت کے لیے بانڈ کے اجراء کی درخواست دینے کے عمل کی وضاحت کرتا ہے۔ منصوبے کو محکمہ اور کمیشن سے منظوری حاصل کرنا ضروری ہے۔ اسے کئی معیارات پر بھی پورا اترنا چاہیے، جن میں متعلقہ قوانین کی تعمیل، کمیونٹی میں حمایت، مالی عملداری، اور عوامی نقل و حمل کے اختیارات کو بہتر بنانے کا عزم شامل ہے۔ منصوبے کے سرپرستوں کو یہ یقینی بنانا چاہیے کہ منصوبہ ماحولیاتی اور تکنیکی طور پر قابل عمل ہو اور اسے ضروری محکموں سے باہمی تعاون حاصل ہو۔ مزید برآں، منصوبے کی کامیابی کو ٹریک کرنے اور رپورٹ کرنے کے لیے کارکردگی کے پیمانے تیار کیے جانے چاہئیں۔ اتھارٹی اس ڈویژن کے رہنما خطوط سے باہر منصوبوں کی منصوبہ بندی یا منظوری نہیں دے سکتی، لیکن اسے اپنی سرگرمیوں پر سالانہ رپورٹ کرنا اور بہتری کے لیے سفارشات فراہم کرنا ضروری ہے۔

منصوبے کے لیے بانڈز کی منظوری سے پہلے، اتھارٹی کو یہ یقینی بنانا ہوگا کہ بانڈز کی ادائیگیوں اور منصوبے کی دیکھ بھال کے لیے کافی فنڈز موجود ہیں۔ وہ اس کا جائزہ لینے کے لیے ماہرین کی خدمات حاصل کر سکتے ہیں۔ اتھارٹی کے کسی بھی مقصد کے لیے بانڈز جاری کیے جا سکتے ہیں، یہاں تک کہ اعلیٰ کریڈٹ ریٹنگ کے بغیر بھی، اگر وہ خطرات سے واقف تجربہ کار سرمایہ کاروں کو فروخت کیے جائیں۔ بانڈز قابل ٹیکس یا ٹیکس سے مستثنیٰ ہو سکتے ہیں اور عوامی یا نجی فروخت میں بیچے جا سکتے ہیں، جس میں خزانچی فروخت کے عمل کا انتظام کرے گا اور بانڈز کی آمدنی سے معاوضہ حاصل کرے گا۔

جب کسی منصوبے کے کفیل کو بانڈز جاری کرنے کی اجازت دی جاتی ہے، تو اسے بانڈز کا انتظام کرنے اور منصوبے کی مالی اعانت فراہم کرنے کے لیے تمام ضروری اختیارات حاصل ہوتے ہیں۔ اگرچہ بانڈز کے لیے اضافی کریڈٹ سپورٹ کا انتظام کیا جا سکتا ہے، لیکن منصوبے کے کفیلوں کو ان اضافی مالیاتی بڑھاووں کو استعمال کرنے یا ان کے لیے فنڈ فراہم کرنے پر مجبور نہیں کیا جا سکتا۔

یہ قانون کسی منصوبے کے سرپرست یا محکمہ کو مخصوص نقل و حمل کے منصوبوں پر ٹول لگانے کی اجازت دیتا ہے تاکہ ان کی تعمیر، دیکھ بھال اور آپریشن کے لیے مالی اعانت فراہم کی جا سکے۔ ٹول لگانے کے لیے، منصوبے کے انتظامی ادارے یا عوام کی اکثریتی ووٹ کی ضرورت ہوتی ہے۔ منصوبوں میں بغیر ٹول والی متبادل لینز ہونی چاہئیں، سوائے موجودہ HOV لینز کو HOT لینز میں تبدیل کرنے کے، جس کی مخصوص صورتوں میں اجازت ہے۔ ٹول صرف ریاستی شاہراہ نظام کے حصوں کے لیے ہیں نہ کہ مقامی سڑکوں کے لیے۔ ٹول سے حاصل ہونے والی آمدنی کو منصوبے کے اخراجات کو پورا کرنا چاہیے اور اسے منصوبے کی راہداری کے اندر دیگر نقل و حمل کی بہتری کے لیے استعمال کیا جانا چاہیے۔ مزید برآں، ٹول کو منصوبے کے اخراجات کو پورا کرنے سے زیادہ اضافی منافع پیدا نہیں کرنا چاہیے۔ منصوبے کے مالیات اور بہتری کے منصوبوں کی تفصیلات پر مشتمل ایک اخراجات کا منصوبہ عوامی کیا جانا چاہیے۔

یہ قانونی دفعہ وضاحت کرتی ہے کہ ایک جاری کنندہ اپنے منصوبوں کو مالی امداد فراہم کرنے کے لیے قابل تبادلہ بانڈز جاری کر سکتا ہے۔ ان بانڈز کی ادائیگی جاری کنندہ کے کسی بھی دستیاب فنڈز سے کی جا سکتی ہے، جب تک کہ وہ فنڈز پہلے سے کسی اور مقصد کے لیے مختص نہ ہوں، اور بانڈ ہولڈرز کے ساتھ کیے گئے کسی بھی مخصوص معاہدے کی پابندی کرنا ضروری ہے۔ بانڈز مختلف شکلوں میں جاری کیے جا سکتے ہیں، جیسے سیریل یا ٹرم بانڈز، اور انہیں کچھ رسمی کارروائیوں کی پیروی کرنی چاہیے، جیسے میعاد کی تاریخیں، شرح سود، ادائیگی کی شرائط، اور مالی قدروں کی شکلیں مقرر کرنا۔ انہیں عوامی یا نجی طور پر فروخت کیا جا سکتا ہے، یہاں تک کہ مقررہ حدود کے اندر برائے نام قیمت سے کم پر بھی۔ قطعی بانڈز کی تیاری تک عبوری اختیارات استعمال کیے جا سکتے ہیں۔ مزید برآں، بانڈز کی اجازت دینے والی قراردادوں میں مخصوص منصوبے کی آمدنی کے ساتھ بانڈز کو محفوظ بنانا شامل ہو سکتا ہے۔ شامل اراکین بانڈز کے لیے ذاتی طور پر ذمہ دار نہیں ہوتے، اور اتھارٹی اپنے بانڈز کو خرید، رکھ، یا دوبارہ فروخت بھی کر سکتی ہے۔

یہ قانون بیان کرتا ہے کہ مخصوص ڈویژن کے تحت جاری کردہ بانڈز کو ریاست یا کسی سیاسی ذیلی تقسیم کا قرض یا ذمہ داری نہیں سمجھا جاتا۔ اس کے بجائے، یہ بانڈز صرف مخصوص فنڈز سے ادا کیے جائیں گے۔ بانڈز واضح طور پر یہ ظاہر کریں گے کہ نہ تو ریاست کیلیفورنیا اور نہ ہی جاری کنندہ ریاستی ٹیکس کی آمدنی سے اصل رقم یا سود ادا کرنے کا پابند ہے، اور نہ ہی ریاست یا اس کی ذیلی تقسیمیں ان بانڈز کی ادائیگی کے لیے ٹیکس بڑھانے یا فنڈز مختص کرنے کی پابند ہیں۔

یہ قانون کا سیکشن ایک حکومتی جاری کنندہ کے لیے موجودہ بانڈز کی دوبارہ مالی اعانت کے لیے نئے بانڈز جاری کرنے کے عمل کی وضاحت کرتا ہے۔ بنیادی طور پر، یہ نئے بانڈز سے حاصل ہونے والی رقم کو پرانے بانڈز کی ادائیگی کے لیے استعمال کرنے کی اجازت دیتا ہے، جس میں سود یا چھٹکارا فیس جیسے اضافی اخراجات بھی شامل ہیں۔ جاری کنندہ یہ انتخاب کر سکتا ہے کہ ان پرانے بانڈز کی ادائیگی کیسے اور کب کرنی ہے، چاہے وہ انہیں واپس خرید کر، وقت سے پہلے چھٹکارا دلا کر، یا ان کی میعاد پوری ہونے کا انتظار کر کے ہو۔ اس دوران، فنڈز کو عارضی طور پر ایسکرو میں رکھا جا سکتا ہے اور سرمایہ کاری کی جا سکتی ہے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ ضرورت پڑنے پر وہ دستیاب ہوں۔ ایک بار جب تمام ذمہ داریاں پوری ہو جائیں، تو کوئی بھی بچی ہوئی رقم جاری کنندہ دوبارہ استعمال کر سکتا ہے۔ مزید برآں، یہ نئے بانڈز اس قانونی ڈویژن کے تحت اصل بانڈز کے انہی قواعد و ضوابط کی پیروی کرتے ہیں۔

یہ قانون تقاضا کرتا ہے کہ منصوبے کے کفیل کے ہر مالیاتی معاہدے، جیسے لیز یا رہن، کو یہ یقینی بنانا چاہیے کہ کچھ مخصوص اخراجات کو پورا کرنے کے لیے کافی رقم موجود ہو۔ ان اخراجات میں بانڈ کے قرضوں کی ادائیگی شامل ہے جب وہ واجب الادا ہو جائیں، کسی بھی ضروری مالیاتی ذخائر کو برقرار رکھنا، اور کفیل کے انتظامی اخراجات کا حصہ پورا کرنا۔ منصوبے سے حاصل ہونے والی آمدنی کو ان مالیاتی ذمہ داریوں کو پورا کرنے کے لیے گروی رکھا جاتا ہے، اور مخصوص شرائط کے تحت مزید بانڈز جاری کیے جا سکتے ہیں۔

یہ قانون منصوبوں کی مالی اعانت کے لیے ایک خاص طریقہ بیان کرتا ہے، خاص طور پر جب بانڈز جاری کرنے اور ٹول ٹیکس جمع کرنے کی بات آتی ہے۔ اس میں کہا گیا ہے کہ ان سرگرمیوں کو ان تمام عام قوانین کی پیروی کرنے کی ضرورت نہیں ہے جو عام طور پر ان پر لاگو ہوتے ہیں۔ تاہم، ان مخصوص مالیاتی عمل کے علاوہ، منصوبوں کو اب بھی دیگر قابل اطلاق قوانین کی پیروی کرنی ہوگی۔ کسی منصوبے کے لیے بانڈز کی منظوری دینے سے پہلے، منصوبے کے سپانسر کو یہ ثابت کرنا ہوگا کہ منصوبہ یا تو ماحولیاتی قوانین (جو سیکشن 21000 سے شروع ہوتے ہیں) کی تعمیل میں ہے یا یہ کہ یہ ان قوانین کے تابع بالکل نہیں ہے۔

یہ قانونی سیکشن واضح کرتا ہے کہ اس ڈویژن میں کوئی بھی چیز اسٹریٹس اینڈ ہائی ویز کوڈ کے مخصوص سیکشنز میں بیان کردہ ہائی آکوپینسی ٹول لینز بنانے اور ان کی مالی معاونت کرنے کے اختیار کو محدود نہیں کرتی۔ یہ اس بات کو بھی یقینی بناتا ہے کہ بانڈز جاری کرنے کا اختیار رکھنے والی کوئی بھی ایجنسی بغیر کسی پابندی کے ایسا کرنا جاری رکھ سکتی ہے۔

یہ قانون کیلیفورنیا ٹرانسپورٹیشن فنانسنگ اتھارٹی فنڈ کو قائم اور برقرار رکھتا ہے۔ اسے نقل و حمل کے منصوبوں کے لیے رقم کا انتظام اور تقسیم کرنے کے لیے استعمال کیا جاتا ہے۔ اتھارٹی فنڈ سے رقم کو بانڈز اور قرضوں کے لیے ضمانت کے طور پر گروی رکھ سکتی ہے، اور ضرورت کے مطابق فنڈ کے اندر الگ الگ کھاتے بنا سکتی ہے۔ فنڈ میں موجود رقم بنیادی طور پر بانڈز کی ادائیگی کے لیے ہے، اور اسے دوسرے مقاصد کے لیے استعمال نہیں کیا جاتا جب تک کہ بانڈز طے نہ ہو جائیں۔ اتھارٹی رقم کو سرمایہ کاری کرنے یا سود والے کھاتوں میں رکھنے کی ہدایت دے سکتی ہے، اور حاصل ہونے والا کوئی بھی سود واپس فنڈ میں چلا جاتا ہے۔ فنڈز کو بعض سرمایہ کاری کے معاملات کے علاوہ کسی دوسرے ریاستی فنڈ میں منتقل نہیں کیا جا سکتا۔