یہ قانون کیلیفورنیا کی مقامی حکومتوں کو ایسے اضلاع قائم کرنے کی اجازت دیتا ہے جو خاص طور پر موسمیاتی تبدیلی سے نمٹنے پر توجہ دیں۔ یہ اضلاع موسمیاتی اثرات کو کم کرنے اور ان کے مطابق ڈھلنے کے لیے سرگرمیاں اور اقدامات کر سکتے ہیں۔ اس کا مقصد مقامی سطح پر قابل اعتماد فنڈنگ کو یقینی بنانا، مناسب علاقوں میں سرگرمیوں کو مربوط کرنا، اور وفاقی، ریاستی اور نجی ذرائع سے فنڈز حاصل کرنا آسان بنانا ہے۔

یہ سیکشن کیلیفورنیا میں موسمیاتی لچک کے اضلاع سے متعلق اہم اصطلاحات کی وضاحت کرتا ہے۔ 'ڈسٹرکٹ' سے مراد اس قانون کے تحت بنایا گیا موسمیاتی لچک کا ڈسٹرکٹ ہے۔ 'اہل پروجیکٹ' سے مراد وہ منصوبے ہیں جن کا مقصد موسمیاتی تبدیلی کے مسائل کو حل کرنا ہے، جیسے سمندر کی سطح میں اضافہ، شدید گرمی، خشک سالی، جنگل کی آگ، اور دیگر۔ ان منصوبوں میں قدرتی حل، جیسے آبی زمینوں کی بحالی، یا بنیادی ڈھانچے میں تبدیلیاں، جیسے کولنگ سہولیات، شامل ہو سکتی ہیں۔

'شریک ادارہ' اور 'شریک رکن شہر یا کاؤنٹی' ان شہروں، کاؤنٹیوں، یا خصوصی اضلاع کے لیے اصطلاحات ہیں جو موسمیاتی لچک کی کوششوں میں شامل ہیں، جن کی شرکت کے لیے کچھ شرائط ہیں۔ 'پراپرٹی ٹیکس انکریمنٹ' میں وہ ٹیکس شامل ہیں جو ان منصوبوں کو فنڈ فراہم کرتے ہیں۔ مزید برآں، اضلاع کو بہتر انفراسٹرکچر فنانسنگ اضلاع کے طور پر سمجھا جاتا ہے، جو ان کے منصوبوں کی مالی اعانت کے طریقے پر اثر انداز ہوتا ہے۔

یہ قانون کیلیفورنیا میں شہروں، کاؤنٹیوں، یا ان کے مجموعوں کو موسمیاتی لچک اضلاع (climate resilience districts) بنانے کی اجازت دیتا ہے۔ یہ اضلاع موسمیاتی تبدیلیوں سے مطابقت (climate change adaptation) سے متعلق منصوبوں کے لیے فنڈنگ جمع اور مختص کر سکتے ہیں۔ ضلع کی حدود کسی شہر، کاؤنٹی سے مطابقت رکھ سکتی ہیں، یا خصوصی اضلاع (special districts) سمیت متعدد علاقوں تک پھیل سکتی ہیں۔ جمع کیے گئے فنڈز ضلع کو چلانے کے اخراجات اور منصوبوں کی منصوبہ بندی اور عملی اخراجات دونوں کو پورا کر سکتے ہیں۔

مالی امداد حاصل کرنے والے منصوبوں کو مخصوص معیار کے مطابق اہل منصوبوں (eligible projects) کے طور پر درجہ بندی کرنا ضروری ہے۔ یہ اضلاع بانڈز (bonds) جاری کر سکتے ہیں اور مخصوص ٹیکس ریونیو (tax revenues) حاصل کرنے کے لیے ایجنسیوں کے طور پر سمجھے جاتے ہیں۔

یہ قانون سونوما کاؤنٹی ریجنل کلائمیٹ پروٹیکشن اتھارٹی کو ایک موسمیاتی لچکدار ضلع کے طور پر قائم کرتا ہے، اسے موسمیاتی تحفظ کے لیے مخصوص اختیارات دیتا ہے، سوائے ٹیکس سے متعلق کچھ اختیارات کے۔ اس ضلع کا قانون ساز ادارہ وہی ہوگا جو اتھارٹی کا قانون ساز ادارہ ہے۔ تاہم، ضلع ٹیکس انکریمنٹ ریونیو استعمال نہیں کر سکتا جب تک کہ وہ متعلقہ قوانین میں بیان کردہ مخصوص ضروریات کو پورا نہ کرے۔

یہ قانون ایک نیا ضلع بنانے کے لیے درکار اقدامات کی وضاحت کرتا ہے۔ سب سے پہلے، ضلع کے قیام کے ارادے کو بیان کرنے والی ایک قرارداد منظور کی جانی چاہیے۔ قرارداد میں ضلع کی حدود بیان کی جانی چاہئیں، جو کسی نقشے کے حوالے سے کی جا سکتی ہیں۔ اس میں ان منصوبوں کی اقسام بھی بتائی جانی چاہئیں جنہیں ضلع مالی امداد فراہم کرے گا اور ضلع کی ضرورت اور اہداف کی وضاحت بھی ہونی چاہیے۔

مزید برآں، مقامی حکومت کو ٹیکس کی تقسیم سے متعلق ایک قرارداد منظور کرنی ہوگی اور ایک انفراسٹرکچر فنانسنگ پلان تیار کرنا ہوگا۔ ایک ضلع جو ان ضروریات کو پورا کرتا ہے وہ پھر ٹیکسوں کا انتظام کر سکتا ہے اور اس کے مطابق ٹیکس انکریمنٹ بانڈز جاری کر سکتا ہے۔

یہ قانون کہتا ہے کہ ایک ضلع کا انتظام ایک بورڈ کے ذریعے کیا جائے گا جس کے اراکین عوامی مالیاتی اتھارٹی کے اراکین جیسے ہی ہوں گے، مخصوص قواعد کے مطابق جب تک کہ بصورت دیگر نہ کہا جائے۔ قانون ساز ادارے کو یہ بورڈ اس وقت قائم کرنا ہوگا جب وہ ایک قرارداد منظور کرکے ضلع بنانے کا فیصلہ کریں۔

یہ سیکشن لازمی قرار دیتا ہے کہ مخصوص ٹیکس ریونیو کا کم از کم 95 فیصد اہل منصوبوں کی مالی اعانت کے لیے استعمال ہونا چاہیے، جبکہ 5 فیصد سے زیادہ انتظامی اخراجات کے لیے استعمال نہیں کیا جا سکتا۔

یہ قانون بہتر بنیادی ڈھانچے کی مالیاتی ڈسٹرکٹس (EIFDs) کو شریک شہروں یا کاؤنٹیوں کے علاقوں کے اندر کئی کام کرنے کا اختیار دیتا ہے۔ وہ جائیداد پر ٹیکس، فیس، یا خصوصی تشخیص عائد کر سکتے ہیں، بشرطیکہ وہ مخصوص آئینی رہنما اصولوں کی پیروی کریں۔ انہیں بہتری، بانڈز، اور لینڈ سکیپنگ منصوبوں سے متعلق کئی موجودہ کیلیفورنیا ایکٹس کے تحت یہ تشخیصات بنانے کی اجازت ہے۔

مزید برآں، EIFDs حکومتی گرانٹس کے لیے درخواست دے سکتے ہیں اور وصول کر سکتے ہیں، عطیات اور دیگر فنڈز قبول کر سکتے ہیں، اور ڈسٹرکٹ کے منصوبوں کے لیے رقم اکٹھی کرنے کے لیے بانڈز جاری کر سکتے ہیں۔ وہ جائیداد کی بہتری کے لیے فنڈز فراہم کرنے کے لیے قرض بھی لے سکتے ہیں۔ ڈسٹرکٹ مختلف مالیاتی سرگرمیوں کا انتظام کر سکتا ہے جیسے رقم جمع کرنا یا سرمایہ کاری کرنا، نیز مقدمہ کرنا یا مقدمہ کیا جانا۔

EIFDs پیشہ ورانہ خدمات حاصل کر سکتے ہیں، معاہدوں میں داخل ہو سکتے ہیں، اور دیگر اداروں کے ساتھ مشترکہ اختیارات کے معاہدوں میں شامل ہو سکتے ہیں۔ آخر میں، وہ عملے کا انتظام کر سکتے ہیں، عارضی کارکنوں کو بھرتی کر سکتے ہیں، اور ان کے فرائض کے لیے معاوضہ مقرر کر سکتے ہیں۔

جب کیلیفورنیا میں کوئی ضلع آمدنی پیدا کرنے والا ایسا اقدام تجویز کرتا ہے جس کے لیے ووٹروں کی منظوری درکار ہو، تو کاؤنٹی بورڈ آف سپروائزرز کو ایک خصوصی انتخاب کا اہتمام کرنا چاہیے۔ یہ انتخاب اگلے ریاستی انتخابات کے ساتھ ہم آہنگ ہونا چاہیے اور مخصوص آئینی آرٹیکلز کی پابندی کرنی چاہیے۔ اس اقدام پر ضلع کی حدود کے اندر ووٹ دیا جاتا ہے، جو اضلاع کے لیے انتخابی کوڈ کے قواعد کے مطابق ہوتا ہے۔ ضلع کو کاؤنٹی کو ایک قرارداد اور بیلٹ کی تفصیلات بھی فراہم کرنی ہوں گی، اور اس کا قانونی مشیر اس اقدام کا ایک غیر جانبدارانہ تجزیہ تیار کرے گا، جسے سب سے بڑی کاؤنٹی کے کونسل کی طرف سے نظرثانی اور ترمیم کیا جا سکتا ہے۔

خصوصی بیلٹ کی زبان اور تراجم کو کاؤنٹیوں میں مستقل طور پر استعمال کیا جانا چاہیے، جس میں سب سے بڑی کاؤنٹی دیگر زبانوں میں درکار تراجم کو سنبھالے گی۔ اس اقدام پر تعاون کرنے والی کاؤنٹیاں بیلٹ کے لیے ایک ہی حرفی عہدہ پر متفق ہوں گی۔ اگر یہ اقدام دو تہائی ووٹوں سے یا مطلوبہ حد تک منظور ہو جاتا ہے، تو یہ بیان کردہ طریقے سے نافذ العمل ہوگا۔ کاؤنٹی کلرکس انتخابی نتائج ضلع کو رپورٹ کرتے ہیں۔

ہر ضلع کو ایک سالانہ منصوبہ بنانا ہوگا جس میں دکھایا جائے گا کہ وہ اپنی کارروائیوں اور منصوبوں پر پیسہ کیسے خرچ کریں گے۔ اس منصوبے کو عوامی جائزے، ایک سماعت، اور ضلع کے انتظامی ادارے کی منظوری کی ضرورت ہوگی۔ اس میں کم از کم سال میں ایک بار ترمیم کی جا سکتی ہے۔

اس کے علاوہ، اضلاع کو ایک سالانہ آپریٹنگ بجٹ اور ایک کیپیٹل امپروومنٹ بجٹ دونوں تیار کرنے ہوں گے۔ اخراجات کے منصوبے کی طرح، ان بجٹوں کو بھی عوامی جائزے، ایک سماعت، اور ضلع کے انتظامی ادارے کی منظوری کی ضرورت ہوگی، جس میں کم از کم ایک سالانہ جائزہ اور ممکنہ ترامیم شامل ہوں گی۔

یہ قانون اضلاع کے لیے مالی ذمہ داریوں کا خاکہ پیش کرتا ہے۔ انہیں اپنے مالیاتی کھاتوں کا باقاعدگی سے آڈٹ کرنا چاہیے، مناسب اکاؤنٹنگ ریکارڈز کو برقرار رکھنا چاہیے، اور گورنمنٹل اکاؤنٹنگ اسٹینڈرڈز بورڈ کے مقرر کردہ معیارات کے مطابق اپنی مالیات کی رپورٹ کرنی چاہیے۔ مزید برآں، انہیں سالانہ مالیاتی رپورٹس تیار کرنی ہوں گی اور ان رپورٹس کو عوام کے لیے قابل رسائی بنانا ہوگا۔ اگر کوئی ضلع پراپرٹی ٹیکس یا اسی طرح کے ریونیو میں 10 لاکھ ڈالر سے زیادہ کا انتظام کرتا ہے، تو اسے ہر سال ایک آزاد آڈٹ کا بھی انتظام کرنا ہوگا، جو مخصوص حکومتی آڈٹنگ معیارات کی پیروی کرے۔

یہ قانون تقاضا کرتا ہے کہ کسی ضلع کے تمام اجلاس رالف ایم براؤن ایکٹ کی تعمیل کریں، جو مقامی حکومتی اجلاسوں کو کھلا اور عوامی بنانے کے لیے ڈیزائن کیا گیا ہے۔ مزید برآں، ضلع کے تیار کردہ یا برقرار رکھے گئے کوئی بھی ریکارڈز عوامی ریکارڈز کے طور پر درجہ بند کیے جاتے ہیں، جس کا مطلب ہے کہ وہ کیلیفورنیا پبلک ریکارڈز ایکٹ کے مطابق عوام کے لیے قابل رسائی ہونے چاہئیں۔

یہ قانون تقاضا کرتا ہے کہ کیلیفورنیا میں کسی ضلع کے زیر انتظام یا مالی اعانت سے چلنے والے کسی بھی تعمیراتی یا مرمتی منصوبے میں کارکنوں کو مروجہ اجرتیں ادا کی جائیں۔ اس کا مطلب ہے کہ انہیں عوامی کاموں کے لیے قانون کے ذریعے مقرر کردہ اجرت کے رہنما اصولوں پر عمل کرنا ہوگا۔ مزید برآں، ان منصوبوں پر کام کرنے والے کارکنوں کو ہنر مند اور تربیت یافتہ ہونا چاہیے۔ ضلع کو یہ یقینی بنانا ہوگا کہ وہ ڈویلپر یا مرکزی ٹھیکیدار سے یہ وعدہ حاصل کرے کہ وہ اور ان کے ذیلی ٹھیکیدار ایک ہنر مند افرادی قوت کا استعمال کریں گے، سوائے اس کے جب ٹھیکیداروں کے تمام درجے ایک پروجیکٹ لیبر ایگریمنٹ کے تحت آتے ہوں جس میں یہ تقاضا اور نفاذ کے لیے ثالثی کا طریقہ کار شامل ہو۔ پروجیکٹ لیبر ایگریمنٹ ایک پہلے سے طے شدہ اصطلاح ہے جو ایک ایسے معاہدے کی طرف اشارہ کرتی ہے جو تعمیراتی منصوبے پر مزدوری کی شرائط کا احاطہ کرتا ہے۔

یہ قانون کیلیفورنیا میں کسی شہر یا کاؤنٹی کو اجازت دیتا ہے کہ وہ آفت زدہ علاقوں سے نمٹنے کے لیے ایک خصوصی ضلع قائم کرے، بغیر معمول کے پیچیدہ طریقہ کار سے گزرے۔ یہ تب ممکن ہے جب کسی آفت نے اتنا وسیع نقصان پہنچایا ہو کہ منصوبہ کی مدت کے دوران علاقہ صرف نجی یا حکومتی کارروائی سے بحال نہ ہو سکے۔ ضلع میں قریبی علاقے بھی شامل ہو سکتے ہیں جو کل ضلع کے رقبے کے 20% تک ہوں۔

شہر یا کاؤنٹی کو آفت کے اعلان کے دو سال کے اندر ایک قرارداد منظور کرنی ہوگی، جس میں ضلع کی حدود اور اہداف کی تفصیل ہو۔ عوامی اجلاس معلومات فراہم کرنے اور کمیونٹی کی رائے جمع کرنے کے لیے منعقد کیے جاتے ہیں۔ ضلع تعمیر نو کی سرگرمیوں کے لیے پراپرٹی ٹیکس میں اضافے کا استعمال کر سکتا ہے، لیکن بانڈ کا پیسہ چلانے کے اخراجات یا خدمات کے لیے استعمال نہیں کیا جا سکتا۔

سرگرمیوں کے لحاظ سے، ضلع گھروں اور کاروباروں کی تعمیر نو، مستقبل کی آفات سے بچاؤ، اور اقتصادی بحالی کی کوششوں کی حمایت پر توجہ مرکوز کر سکتا ہے۔ تاہم، اسے موجودہ قواعد کے مطابق ہونا چاہیے جب تک کہ خاص طور پر مستثنیٰ نہ ہو۔ ضلع کے اختتام سے پہلے، کوئی شہر یا کاؤنٹی اسے ایک نئے ضلع میں ضم کر سکتی ہے بشرطیکہ وہ تمام قواعد پر پورا اترے۔ گورننگ بورڈ کے عوامی اراکین کا ضلع کے علاقے سے تعلق ہونا چاہیے اور وہ کم از کم چار سال کی مدت کے لیے خدمات انجام دیں۔