Section § 1

Explanation

یہ حصہ مقامی حکومت میں ٹیکسوں سے متعلق اہم اصطلاحات کی وضاحت کرتا ہے۔ یہ بتاتا ہے کہ 'عام ٹیکس' عمومی حکومتی مقاصد کے لیے استعمال ہوتا ہے، جبکہ 'خصوصی ٹیکس' مخصوص مقاصد کے لیے ہوتا ہے۔ 'مقامی حکومت' سے مراد کاؤنٹیوں یا شہروں جیسے ادارے ہیں اور 'خصوصی اضلاع' مقامی مسائل کے لیے ریاستی ایجنسیاں ہیں۔ یہ بھی واضح کرتا ہے کہ 'ٹیکس' کیا کہلاتا ہے، جس میں مقامی حکومتوں کے زیادہ تر چارجز شامل ہیں، سوائے کچھ مخصوص فیسوں کے جیسے کہ مخصوص فوائد، خدمات، یا ریگولیٹری اخراجات کے لیے۔ مقامی حکومتوں کو یہ دکھانا ہوگا کہ فیسیں ٹیکس نہیں ہیں اور یہ کہ وہ صرف حکومتی سرگرمیوں سے منسلک معقول اخراجات کو پورا کرتی ہیں۔

تعریفات۔ اس آرٹیکل میں استعمال ہونے والی اصطلاحات:
(a)CA آئین کیلیفورنیا Code § 1(a) “عام ٹیکس” سے مراد کوئی بھی ٹیکس ہے جو عمومی حکومتی مقاصد کے لیے عائد کیا جائے۔
(b)CA آئین کیلیفورنیا Code § 1(b) “مقامی حکومت” سے مراد کوئی بھی کاؤنٹی، شہر، شہر اور کاؤنٹی، بشمول ایک چارٹر شہر یا کاؤنٹی، کوئی بھی خصوصی ضلع، یا کوئی بھی دیگر مقامی یا علاقائی حکومتی ادارہ ہے۔
(c)CA آئین کیلیفورنیا Code § 1(c) “خصوصی ضلع” سے مراد ریاست کا ایک ادارہ ہے، جو عمومی قانون یا کسی خصوصی ایکٹ کے تحت تشکیل دیا گیا ہو، محدود جغرافیائی حدود کے اندر حکومتی یا ملکیتی افعال کی مقامی کارکردگی کے لیے، بشمول، لیکن ان تک محدود نہیں، سکول اضلاع اور تعمیر نو کے ادارے (redevelopment agencies)۔
(d)CA آئین کیلیفورنیا Code § 1(d) “خصوصی ٹیکس” سے مراد کوئی بھی ٹیکس ہے جو مخصوص مقاصد کے لیے عائد کیا جائے، بشمول وہ ٹیکس جو مخصوص مقاصد کے لیے عائد کیا جائے اور جسے ایک عمومی فنڈ میں رکھا جائے۔
(e)CA آئین کیلیفورنیا Code § 1(e) اس آرٹیکل میں استعمال ہونے والی اصطلاح “ٹیکس” سے مراد مقامی حکومت کی طرف سے عائد کردہ کسی بھی قسم کا کوئی بھی محصول، چارج، یا مطالبہ ہے، سوائے مندرجہ ذیل کے:
(1)CA آئین کیلیفورنیا Code § 1(e)(1) ایک ایسا چارج جو براہ راست ادائیگی کرنے والے کو دیے گئے کسی مخصوص فائدے یا عطا کردہ استحقاق کے لیے عائد کیا جائے جو ان لوگوں کو فراہم نہیں کیا جاتا جن سے چارج نہیں لیا جاتا، اور جو مقامی حکومت کو فائدہ پہنچانے یا استحقاق دینے کے معقول اخراجات سے زیادہ نہ ہو۔
(2)CA آئین کیلیفورنیا Code § 1(e)(2) ایک ایسا چارج جو براہ راست ادائیگی کرنے والے کو فراہم کی گئی کسی مخصوص حکومتی خدمت یا مصنوعات کے لیے عائد کیا جائے جو ان لوگوں کو فراہم نہیں کی جاتی جن سے چارج نہیں لیا جاتا، اور جو مقامی حکومت کو خدمت یا مصنوعات فراہم کرنے کے معقول اخراجات سے زیادہ نہ ہو۔
(3)CA آئین کیلیفورنیا Code § 1(e)(3) ایک ایسا چارج جو مقامی حکومت کو لائسنس اور پرمٹ جاری کرنے، تحقیقات، معائنے اور آڈٹ کرنے، زرعی مارکیٹنگ کے احکامات کو نافذ کرنے، اور ان کی انتظامی نفاذ اور فیصلہ سازی کے معقول ریگولیٹری اخراجات کے لیے عائد کیا جائے۔
(4)CA آئین کیلیفورنیا Code § 1(e)(4) مقامی حکومتی جائیداد میں داخلے یا اس کے استعمال، یا مقامی حکومتی جائیداد کی خریداری، کرایہ داری، یا لیز کے لیے عائد کیا جانے والا چارج۔
(5)CA آئین کیلیفورنیا Code § 1(e)(5) حکومت کی عدالتی شاخ یا مقامی حکومت کی طرف سے قانون کی خلاف ورزی کے نتیجے میں عائد کیا جانے والا جرمانہ، سزا، یا کوئی اور مالی چارج۔
(6)CA آئین کیلیفورنیا Code § 1(e)(6) جائیداد کی ترقی کی شرط کے طور پر عائد کیا جانے والا چارج۔
(7)CA آئین کیلیفورنیا Code § 1(e)(7) آرٹیکل XIII D کی دفعات کے مطابق عائد کردہ تشخیصات اور جائیداد سے متعلقہ فیسیں۔
مقامی حکومت پر یہ ثابت کرنے کا بوجھ ہے کہ کسی محصول، چارج، یا دیگر مطالبہ ٹیکس نہیں ہے، کہ اس کی رقم حکومتی سرگرمی کے معقول اخراجات کو پورا کرنے کے لیے ضروری سے زیادہ نہیں ہے، اور یہ کہ ان اخراجات کو ادائیگی کرنے والے پر جس طریقے سے تقسیم کیا گیا ہے، اس کا ادائیگی کرنے والے کے حکومتی سرگرمی پر بوجھ، یا اس سے حاصل ہونے والے فوائد سے منصفانہ یا معقول تعلق ہے۔

Section § 2

Explanation

یہ قانون کی شق کیلیفورنیا میں مقامی حکومتوں کی ٹیکس لگانے کی صلاحیت کو محدود کرتی ہے، عمومی اور خصوصی ٹیکسوں میں فرق کرتی ہے۔ اس میں کہا گیا ہے کہ خصوصی مقاصد کے اضلاع، جیسے سکول اضلاع، عمومی ٹیکس نہیں لگا سکتے۔ کوئی بھی نیا یا بڑھایا گیا عمومی ٹیکس باقاعدہ انتخابات کے دوران رائے دہندگان کی اکثریت سے منظور ہونا چاہیے، سوائے ہنگامی صورتحال کے۔ مزید برآں، 1 جنوری 1995 کے بعد عوامی ووٹ کے بغیر عائد کیا گیا کوئی بھی عمومی ٹیکس بھی رائے دہندگان سے منظور ہونا چاہیے۔ خصوصی ٹیکسوں کو عائد کرنے یا بڑھانے کے لیے دو تہائی رائے دہندگان کی منظوری درکار ہوتی ہے۔

مقامی حکومت کے ٹیکس کی حد بندی۔ اس آئین کی کسی دوسری شق کے باوجود:
(a)CA آئین کیلیفورنیا Code § 2(a) کسی بھی مقامی حکومت کی طرف سے عائد کردہ تمام ٹیکسوں کو یا تو عمومی ٹیکس یا خصوصی ٹیکس سمجھا جائے گا۔ خصوصی مقاصد کے اضلاع یا ایجنسیاں، بشمول سکول اضلاع، کو عمومی ٹیکس لگانے کا کوئی اختیار نہیں ہوگا۔
(b)CA آئین کیلیفورنیا Code § 2(b) کوئی بھی مقامی حکومت کوئی عمومی ٹیکس عائد، توسیع یا اضافہ نہیں کر سکتی جب تک کہ وہ ٹیکس رائے دہندگان کے سامنے پیش نہ کیا جائے اور اکثریت رائے سے منظور نہ ہو جائے۔ ایک عمومی ٹیکس کو بڑھا ہوا نہیں سمجھا جائے گا اگر اسے منظور شدہ زیادہ سے زیادہ شرح سے زیادہ شرح پر عائد نہ کیا جائے۔ اس ذیلی تقسیم کے تحت درکار انتخاب مقامی حکومت کے انتظامی ادارے کے اراکین کے لیے باقاعدگی سے طے شدہ عام انتخابات کے ساتھ یکجا کیا جائے گا، سوائے ان ہنگامی صورتحال کے جو انتظامی ادارے کے متفقہ ووٹ سے اعلان کی گئی ہوں۔
(c)CA آئین کیلیفورنیا Code § 2(c) کوئی بھی عمومی ٹیکس جو 1 جنوری 1995 کو یا اس کے بعد، اور اس آرٹیکل کے مؤثر ہونے کی تاریخ سے پہلے، کسی بھی مقامی حکومت کی طرف سے رائے دہندگان کی منظوری کے بغیر عائد، توسیع یا بڑھایا گیا ہو، اس پر صرف اسی صورت میں عمل درآمد جاری رہے گا جب اسے عائد کرنے کے معاملے پر ہونے والے انتخابات میں ووٹ ڈالنے والے رائے دہندگان کی اکثریت رائے سے منظور کیا جائے، یہ انتخاب اس آرٹیکل کے مؤثر ہونے کی تاریخ کے دو سال کے اندر اور ذیلی تقسیم (b) کی تعمیل میں منعقد کیا جائے گا۔
(d)CA آئین کیلیفورنیا Code § 2(d) کوئی بھی مقامی حکومت کوئی خصوصی ٹیکس عائد، توسیع یا اضافہ نہیں کر سکتی جب تک کہ وہ ٹیکس رائے دہندگان کے سامنے پیش نہ کیا جائے اور دو تہائی اکثریت رائے سے منظور نہ ہو۔ ایک خصوصی ٹیکس کو بڑھا ہوا نہیں سمجھا جائے گا اگر اسے منظور شدہ زیادہ سے زیادہ شرح سے زیادہ شرح پر عائد نہ کیا جائے۔

Section § 3

Explanation
کیلیفورنیا کے آئین کا یہ سیکشن یقینی بناتا ہے کہ شہریوں کو مقامی ٹیکسوں، محصولات، فیسوں اور چارجز میں تبدیلیاں شروع کرنے کا اختیار محفوظ رہے۔ آئین کی کوئی دوسری شق اس اختیار کو محدود نہیں کر سکتی، یعنی لوگ عوامی اقدامات کے ذریعے مقامی سطح پر ان مالی ذمہ داریوں کو کم کرنے یا منسوخ کرنے کی تجویز دے سکتے ہیں۔ مزید برآں، ایسی تبدیلیوں کو شروع کرنے کے لیے دستخط کی شرط ریاستی سطح کے اقدامات کے لیے درکار شرط سے زیادہ نہیں ہو سکتی۔