یہ قانون اس بات پر زور دیتا ہے کہ ریاستہائے متحدہ کے بانی اصول آزادانہ، منصفانہ اور مسابقتی انتخابات پر مبنی ہیں۔ تاہم، وقت کے ساتھ، طویل عرصے سے خدمات انجام دینے والے موجودہ نمائندوں میں سیاسی طاقت کے ارتکاز نے انتخابات کو کم جمہوری اور نئے امیدواروں کے لیے مقابلہ کرنا مشکل بنا دیا ہے۔

یہ نشاندہی کرتا ہے کہ قانون ساز جو لامحدود مدتوں تک خدمات انجام دیتے ہیں اور ریاستی وسائل کو اپنے فائدے کے لیے استعمال کرتے ہیں، ایک ایسا ماحول پیدا کرتے ہیں جہاں نئی آوازوں کے لیے سیاست میں داخل ہونا بہت مشکل ہوتا ہے۔ اس کے نتیجے میں ایسے پیشہ ور سیاست دان پیدا ہوتے ہیں جو عوام کے بجائے بیوروکریسی کے ساتھ زیادہ ہم آہنگ ہوتے ہیں۔

اس مسئلے کو حل کرنے کے لیے، قانون موجودہ نمائندوں کے اختیارات کو محدود کرنے کی تجویز پیش کرتا ہے، جس میں ریٹائرمنٹ کے فوائد پر پابندیاں لگانا، موجودہ نمائندوں کے لیے ریاستی مالی اعانت سے چلنے والے عملے اور خدمات کو منظم کرنا، اور ایک قانون ساز کی خدمات انجام دینے کی مدتوں کی تعداد کو محدود کرنا شامل ہے۔ ان تبدیلیوں کا مقصد منصفانہ انتخابات کو یقینی بنانا اور نئے امیدواروں کی حوصلہ افزائی کرنا ہے۔

کیلیفورنیا کی ریاستی سینیٹ میں 40 سینیٹرز ہوتے ہیں جو 4 سال کی مدت کے لیے خدمات انجام دیتے ہیں، جن میں سے آدھے ہر 2 سال بعد منتخب ہوتے ہیں۔ کیلیفورنیا کی ریاستی اسمبلی میں 80 اراکین ہوتے ہیں، جو سب 2 سال کی مدت کے لیے خدمات انجام دیتے ہیں۔ سینیٹرز اور اسمبلی کے اراکین دونوں اپنے انتخاب کے بعد دسمبر کے پہلے پیر کو اپنی مدت شروع کرتے ہیں۔

کوئی بھی شخص سینیٹ، اسمبلی، یا دونوں کے امتزاج میں کل 12 سال سے زیادہ خدمات انجام نہیں دے سکتا، اور یہ اصول ان لوگوں پر لاگو ہوتا ہے جو اس قانون کے نافذ ہونے کے بعد پہلی بار منتخب ہوئے ہیں۔ اسمبلی کے اراکین کا انتخاب جفت سالوں کے نومبر میں ہوتا ہے، جبکہ سینیٹرز کا انتخاب اسمبلی کے اراکین کے ساتھ ہی اور انہی مقامات پر ہوتا ہے۔

مقننہ کے لیے اہل ہونے کے لیے، ایک شخص کو ووٹر ہونا چاہیے، انتخاب سے پہلے ایک سال تک ضلع میں رہائش پذیر ہونا چاہیے، اور ریاستہائے متحدہ کا شہری اور کیلیفورنیا کا تین سال تک رہائشی ہونا چاہیے۔ انہیں انتخاب کے بعد مدت کی حد سے تجاوز بھی نہیں کرنا چاہیے۔ اگر کوئی نشست خالی ہو جاتی ہے، تو گورنر کو فوری طور پر متبادل تلاش کرنے کے لیے انتخاب کرانا چاہیے۔

یہ قانون بتاتا ہے کہ کیلیفورنیا کی مقننہ ہر جفت سال کے دسمبر کے پہلے پیر کو دوپہر میں اپنا باقاعدہ اجلاس شروع کرتی ہے اور اسے اگلے جفت سال کے 30 نومبر کی آدھی رات تک ختم ہونا چاہیے۔ اگر کوئی ہنگامی صورتحال ہو تو، گورنر ایک خصوصی اجلاس بلا سکتا ہے، جہاں مقننہ صرف ان مسائل پر کام کر سکتی ہے جو گورنر کے اعلان میں ذکر کیے گئے ہوں۔ انہیں اجلاس سے متعلق اخراجات کا انتظام کرنے کی بھی اجازت ہے۔

یہ سیکشن کیلیفورنیا کے قانون سازوں کو مفادات کے تصادم سے بچنے کے لیے مخصوص قسم کی آمدنی قبول کرنے سے روکتا ہے۔ قانون ساز لابیسٹوں یا ان لوگوں سے پیسے نہیں کما سکتے جن کے مقننہ کے ساتھ حالیہ معاہدے ہوئے ہوں۔ اگر وہ ایسا کرتے ہیں، تو انہیں ایک سال تک ایسی قانون سازی کو متاثر کرنے سے گریز کرنا ہوگا جو ان فریقین پر مالی طور پر اثر انداز ہو۔

سفری اخراجات کو منظم کیا جاتا ہے، جس میں اس بارے میں قواعد شامل ہیں کہ یہ الاؤنس کب دعوی کیے جا سکتے ہیں، بنیادی طور پر جب مقننہ وقفے پر ہو۔ مزید برآں، یہ قانون ریٹائرمنٹ فوائد پر حدیں مقرر کرتا ہے، فوائد کو $500 ماہانہ سے زیادہ تنخواہ پر مبنی کرنے کی حد مقرر کرتا ہے جب تک کہ خدمت کے دوران حاصل نہ کیے گئے ہوں۔ ریٹائرمنٹ کے بعد مہنگائی کے لیے ایڈجسٹمنٹ کی جا سکتی ہے، لیکن ماضی کی خدمت کی مدت کے بارے میں مخصوص قواعد کے ساتھ۔

یہ سیکشن کیلیفورنیا کی مقننہ کے لیے اپنے اراکین کے طرز عمل اور سرگرمیوں کو منظم کرنے کے قواعد بیان کرتا ہے۔ ہر ایوان دو تہائی اکثریت سے اراکین کو خارج یا معطل کر سکتا ہے اور معطلی کے دوران تنخواہ اور مراعات روکنے کا انتخاب کر سکتا ہے۔ معطل شدہ اراکین معطلی ختم ہونے تک اپنے عہدے کے تمام حقوق اور اختیارات کھو دیتے ہیں۔

قانون ساز اعزازیہ یا ایسے تحائف قبول نہیں کر سکتے جو مفادات کا تصادم پیدا کر سکتے ہیں، اور انہیں ایسے اقدامات کو ممنوع قرار دینے والے قوانین کی پابندی کرنی چاہیے۔ اراکین کو ریاستی ایجنسیوں کے سامنے پیش ہونے یا کارروائیوں کے لیے معاوضہ قبول کرنے سے روکا گیا ہے جو قانون سازی پر اثر انداز ہو سکتی ہیں۔ عہدہ چھوڑنے کے بعد، سابق اراکین ایک سال تک مقننہ میں لابنگ نہیں کر سکتے۔

مقننہ کو ایسے قوانین اپنانے اور نافذ کرنے کا کام سونپا گیا ہے جو اراکین کو متصادم سرگرمیوں میں ملوث ہونے سے روکیں، جبکہ عوام اس شق کو نافذ کرنے کا اختیار اپنے پاس محفوظ رکھتے ہیں۔

یہ حصہ کیلیفورنیا کی مقننہ کے ہر ایوان کے لیے قواعد و ضوابط بیان کرتا ہے۔ اس کے تحت ہر ایوان کو اپنے عہدیدار منتخب کرنے، قواعد اپنانے اور کارروائی کا ریکارڈ (جریدہ) رکھنے کی ضرورت ہے۔ زیادہ تر اجلاس اور کمیٹی کی میٹنگز عوام کے لیے کھلی ہونی چاہئیں، اور لوگوں کو انہیں ریکارڈ کرنے اور نشر کرنے کا حق ہے، البتہ خلل کو روکنے کے لیے کچھ قواعد لاگو ہوں گے۔ آڈیو ویژول ریکارڈنگز کو 24 گھنٹوں کے اندر آن لائن عوامی کیا جانا چاہیے اور کم از کم 20 سال تک محفوظ رکھا جانا چاہیے۔ تاہم، بند اجلاس مخصوص وجوہات کی بنا پر ہو سکتے ہیں، جیسے عملے کے معاملات، حفاظتی مسائل، یا قانونی مشورے۔ سیاسی جماعتوں کے کاکس بھی نجی طور پر ملاقات کر سکتے ہیں۔ مقننہ کو بند میٹنگز کے لیے نوٹس اور وجوہات فراہم کرنی ہوں گی اور ان قواعد کو قرارداد یا قانون کے ذریعے نافذ کرنا ہوگا۔ آخر میں، ایک ایوان دوسرے کی رضامندی کے بغیر 10 دن سے زیادہ کے لیے ملتوی نہیں ہو سکتا۔

یہ کیلیفورنیا کا قانون ریاستی مقننہ میں بلوں کو کیسے پیش کیا جاتا ہے، سنا جاتا ہے اور منظور کیا جاتا ہے، اس کے طریقہ کار اور قواعد بیان کرتا ہے۔ باقاعدہ اجلاسوں میں، کسی بل پر اس کے پیش کیے جانے کے 31 دن بعد تک کارروائی نہیں کی جا سکتی، جب تک کہ تین چوتھائی ووٹ سے اس شرط سے چھوٹ نہ دی جائے۔ بلوں کو ہر ایوان میں تین دن تک عنوان سے پڑھا جانا چاہیے، لیکن دو تہائی ووٹ سے اس شرط سے بھی چھوٹ دی جا سکتی ہے۔ منظوری سے پہلے، بل اور ترامیم کو ووٹ سے کم از کم 72 گھنٹے پہلے آن لائن دستیاب ہونا چاہیے، جب تک کہ گورنر کی طرف سے اعلان کردہ ہنگامی حالت اس کے برعکس تقاضا نہ کرے۔

زیادہ تر قوانین ان کے نفاذ کے 90 دن کی مدت کے بعد اگلے یکم جنوری کو نافذ العمل ہوتے ہیں، جبکہ خصوصی اجلاسوں کے قوانین ان کے اجلاس کے اختتام کے 91 دن بعد نافذ العمل ہوتے ہیں۔ کچھ مستثنیات، جیسے ٹیکس قوانین یا ہنگامی معاملات، فوری طور پر نافذ العمل ہو جاتے ہیں۔ ہنگامی قوانین، جو عوامی امن، صحت یا تحفظ کو برقرار رکھنے کے لیے ضروری ہوتے ہیں، کے لیے دو تہائی ووٹ کی ضرورت ہوتی ہے اور وہ کسی دفتر کی ساخت کو تبدیل نہیں کر سکتے یا خصوصی استحقاق نہیں دے سکتے۔

یہ قانون بیان کرتا ہے کہ جب کیلیفورنیا کی مقننہ انیشی ایٹو قوانین، بانڈز کے اجراء، یا آئینی ترامیم میں ووٹروں کی منظوری کے لیے تبدیلیاں تجویز کرتی ہے، تو وہ ان تبدیلیوں کو کسی مخصوص مقامی علاقے کی منظوری یا مخالفت پر یا مخصوص انتخابی نتائج کی بنیاد پر مشروط نہیں کر سکتی۔ دوسرے الفاظ میں، قانون کو ریاست بھر میں یکساں طور پر لاگو ہونا چاہیے، قطع نظر اس کے کہ مختلف علاقے کیسے ووٹ دیتے ہیں۔

مزید برآں، یہ اقدامات ایسے اختیارات شامل نہیں کر سکتے جو اس بنیاد پر مختلف قوانین کو نافذ کریں کہ آیا ان کے حق میں یا خلاف ووٹوں کی ایک مخصوص فیصد ڈالی گئی ہے۔

یہ سیکشن اس عمل کی وضاحت کرتا ہے کہ کیلیفورنیا میں کوئی بل قانون کیسے بنتا ہے۔ جب مقننہ کوئی بل منظور کر لیتی ہے، تو اسے گورنر کے پاس بھیجا جاتا ہے۔ گورنر کے پاس چند اختیارات ہوتے ہیں: اسے قانون کے طور پر دستخط کرنا، اسے ویٹو کرنا، یا کچھ نہ کرنا، ایسی صورت میں یہ مخصوص شرائط کے تحت پھر بھی قانون بن سکتا ہے۔ اگر ویٹو کر دیا جائے، تو مقننہ دو تہائی اکثریت کے ووٹ سے ویٹو کو مسترد کر سکتی ہے۔ کچھ مخصوص ٹائم لائنز اور شرائط بھی ہیں جن کے تحت اگر گورنر کارروائی نہ کرے تو بل خود بخود قانون بن جاتا ہے، جس میں مالی ہنگامی حالات اور مختص رقم کو سنبھالنے کی تفصیلات شامل ہیں۔

گورنر بجٹ کی اشیاء کو ایڈجسٹ کر سکتا ہے اور اسے ابتدائی ایوان کو کسی بھی تبدیلی کی توجیہ پیش کرنی ہوگی، جو ان تبدیلیوں پر دوبارہ غور کر سکتا ہے اور انہیں ویٹو کی طرح مسترد کر سکتا ہے۔ مزید برآں، اگر کوئی مالی ہنگامی حالت ہو، تو گورنر مالی مسائل سے نمٹنے کے لیے ایک خصوصی اجلاس بلا سکتا ہے، اور مقننہ کو دوسرے بلوں پر غور کرنے یا ملتوی ہونے سے پہلے اس پر کارروائی کرنی ہوگی۔

یہ سیکشن ہر سال کیلیفورنیا کے بجٹ کی تیاری اور منظوری کے عمل کی تفصیلات بیان کرتا ہے۔ گورنر کو سال کے پہلے 10 دنوں کے اندر مقننہ کو ایک بجٹ پیش کرنا ہوگا، جس میں اخراجات اور آمدنی کے تفصیلی تخمینے شامل ہوں۔ اگر اخراجات آمدنی سے بڑھ جائیں تو گورنر کو اضافی فنڈز حاصل کرنے کے طریقے تجویز کرنے ہوں گے۔ ریاستی ایجنسیوں سے توقع کی جاتی ہے کہ وہ اس بجٹ کی تیاری کے لیے ضروری معلومات فراہم کریں گی۔

مجوزہ اخراجات کی فہرست والا ایک بجٹ بل بجٹ کے ساتھ ہونا چاہیے، جسے دونوں قانون ساز ایوانوں میں فوری طور پر پیش کیا جائے۔ مقننہ کو 15 جون تک بجٹ منظور کرنا ہوگا۔ بجٹ کی منظوری تک، فنڈز کی ضرورت والے کوئی دوسرے بل گورنر کو غور کے لیے نہیں بھیجے جا سکتے، سوائے ہنگامی یا مقننہ سے متعلقہ بلوں کے۔

بجٹ سے باہر کوئی بھی ایک مختص رقم ایک مخصوص مقصد کے لیے ہونی چاہیے اور اسے منظور کرنے کے لیے دو تہائی ووٹ کی ضرورت ہوتی ہے۔ تاہم، بجٹ بل اور متعلقہ مختص رقوم کو صرف اکثریتی ووٹ کی ضرورت ہوتی ہے، جب تک کہ یہ سرکاری اسکولوں کی فنڈنگ کو متاثر نہ کرے۔

مقننہ ریاستی ایجنسیوں کے بجٹ کی پیشکش اور نفاذ کا انتظام کر سکتی ہے، لیکن ایسا بجٹ منظور نہیں کر سکتی جو اس سال کی تخمینہ شدہ ریاستی آمدنی سے زیادہ خرچ کرے۔ اگر بجٹ 15 جون تک منظور نہیں ہوتا، تو قانون ساز اپنی تنخواہ اور اخراجات کی واپسی کھو دیتے ہیں جب تک کہ یہ گورنر کو پیش نہیں کیا جاتا، اور یہ بعد میں واپس ادا نہیں کیے جا سکتے۔

یہ قانون کہتا ہے کہ جو قوانین سب کے لیے بنائے گئے ہیں، انہیں تمام معاملات میں یکساں طور پر لاگو ہونا چاہیے۔ یہ بھی بیان کرتا ہے کہ اگر کوئی عمومی قانون استعمال کیا جا سکتا ہے، تو کوئی مخصوص مقامی قانون درست نہیں ہوگا۔ بنیادی طور پر، یہ قانون کے اطلاق میں انصاف اور یکسانیت کو فروغ دیتا ہے۔

یہ قانون کیلیفورنیا میں بعض ریاستی عہدیداروں کے مواخذے کے عمل کی وضاحت کرتا ہے۔ ریاستی اسمبلی واحد ادارہ ہے جو مواخذے کا آغاز کر سکتی ہے، جبکہ سینیٹ مقدمے کی سماعت کرتی ہے۔ کسی کو مواخذہ کرنے کے لیے، سینیٹ کے دو تہائی اراکین کو ریکارڈ شدہ ووٹ کے ذریعے متفق ہونا چاہیے۔ مواخذہ ریاستی سطح پر منتخب ہونے والے عہدیداروں، اسٹیٹ بورڈ آف ایکویلائزیشن کے اراکین، اور ریاستی عدالتوں کے ججوں پر لاگو ہوتا ہے جن پر عہدے پر بدعنوانی کا الزام ہو۔ اگر مجرم قرار دیا جائے، تو سزا عہدے سے ہٹانا اور ممکنہ طور پر مستقبل میں ریاستی عہدے رکھنے سے روکنا ہے، لیکن وہ الگ سے فوجداری الزامات کا سامنا کر سکتے ہیں۔

کیلیفورنیا میں، مقننہ لاٹریوں یا لاٹری ٹکٹوں کی فروخت کی منظوری نہیں دے سکتی، سوائے مخصوص مستثنیات کے۔ گھوڑوں کی دوڑ، بشمول اس پر شرط لگانا، مقننہ کے وضع کردہ ضوابط کے تحت اجازت ہے۔ اگرچہ کیلیفورنیا اسٹیٹ لاٹری کی اجازت ہے، نیواڈا اور نیو جرسی جیسے کیسینو پر پابندی ہے۔ تاہم، گورنر ہندوستانی قبائل کے ساتھ قبائلی زمینوں پر سلاٹ مشینیں، لاٹری گیمز اور کارڈ گیمز چلانے کے لیے معاہدے کر سکتے ہیں۔ بنگو گیمز شہروں اور کاؤنٹیوں کے ذریعے منعقد کیے جا سکتے ہیں، لیکن صرف خیراتی مقاصد کے لیے۔ مزید برآں، غیر منافع بخش تنظیمیں ریفلز کی میزبانی کر سکتی ہیں بشرطیکہ زیادہ تر منافع خیرات میں جائے، اور کچھ قواعد پر عمل کیا جائے۔ مقننہ ضرورت پڑنے پر ریفل کے منافع کے بارے میں قواعد کو ایڈجسٹ کر سکتی ہے۔

یہ قانون کیلیفورنیا کی مقننہ کو ماہی گیری اور شکار کے اضلاع قائم کرنے کی اجازت دیتا ہے جن میں جنگلی حیات کے تحفظ کے لیے قواعد ہوں۔ یہ پانچ اراکین پر مشتمل ایک ماہی گیری اور شکار کمیشن کے قیام کا بھی خاکہ پیش کرتا ہے، جنہیں گورنر مقرر کرتا ہے اور سینیٹ چھ سال کے لیے منظور کرتی ہے۔ مقننہ کمیشن کو ماہی گیری اور شکار کے معاملات پر اختیارات دے سکتی ہے، اور کمیشن کے اراکین کو قانون سازی کے ووٹ کے ذریعے ہٹایا جا سکتا ہے۔

کیلیفورنیا کی مقننہ کے پاس جنگ یا دشمن کے حملوں سے پیدا ہونے والی ہنگامی صورتحال سے نمٹنے کے لیے دفعات موجود ہیں۔ ان میں مقننہ اور گورنر کے دفاتر کو عارضی طور پر پُر کرنا شامل ہے اگر اراکین کی ایک بڑی تعداد ہلاک، لاپتہ، یا اپنے فرائض انجام دینے سے قاصر ہو۔ یہ قانون مقننہ کا اجلاس بلانے، خالی آسامیوں یا غیر منتخب افراد کے زیر قبضہ آسامیوں کے لیے انتخابات کرانے، اور ضرورت پڑنے پر ریاستی یا کاؤنٹی حکومت کے لیے ایک نئی، عارضی جگہ کا انتخاب کرنے کی بھی اجازت دیتا ہے۔

کیلیفورنیا کے آئین کا یہ سیکشن بیان کرتا ہے کہ قوانین کو ہنگامی قوانین کے طور پر جلدی منظور نہیں کیا جا سکتا اگر ان میں اسٹیٹ کیپیٹل کے بعض تاریخی حصوں کی ظاہری شکل کو تبدیل کرنے کے لیے فنڈنگ شامل ہو یا ان علاقوں کے لیے مختلف ڈیزائن کا فرنیچر خریدنے کے لیے۔ ایسے منصوبوں کے لیے رقم صرف اسی صورت میں خرچ کی جا سکتی ہے جب اسے خاص طور پر اس مقصد کے لیے مختص کیا گیا ہو۔ تاہم، یہ اصول کیپیٹل کی عمارت، اس کے فرنیچر اور فکسچر کی عام مرمت اور دیکھ بھال پر لاگو نہیں ہوتا۔