Chapter 5.7

یہ قانون تسلیم کرتا ہے کہ کیلیفورنیا میں ہزاروں ترک شدہ کانیں آبی حیات اور آبی ذخائر کو نقصان پہنچا رہی ہیں، خاص طور پر سیکرامینٹو دریا اور بے/ڈیلٹا جیسے اہم علاقوں میں تانبے کی آلودگی کا سبب بن رہی ہیں۔ یہ تیزابی چٹانی نکاسی کے جاری چیلنج کو اجاگر کرتا ہے، جو ایک ایسا عمل ہے جسے کنٹرول کرنا مشکل ہے اور اسے مکمل طور پر ختم نہیں کیا جا سکتا۔ کارروائی کے بغیر، یہ کانیں آلودگی پھیلاتی رہیں گی۔

یہ قانون عوامی ایجنسیوں اور نجی فریقوں کو، جنہوں نے فضلہ پیدا نہیں کیا، صفائی کی کوششوں کی ترغیب دیتا ہے، ان کی مالی ذمہ داری کو صرف اس اصلاحی کام تک محدود کر کے جو وہ خود کرنا چاہتے ہیں۔ اس کا مقصد ایسی ہستیوں کے لیے صفائی کی کوششوں میں حصہ لینا آسان بنانا ہے، بغیر اس کے کہ انہیں تمام سخت ریگولیٹری معیارات کو پورا کرنا پڑے، اس طرح پانی کے معیار کو بہتر بنانے کے منصوبوں کو فروغ دیا جائے گا جبکہ ٹیکس دہندگان کو مکمل مالی بوجھ سے بچایا جائے گا۔

یہ سیکشن ترک شدہ کان کنی کے علاقوں سے متعلق مسائل کو سمجھنے کے لیے اہم مخصوص تعریفات فراہم کرتا ہے۔ 'ترک شدہ کان کا فضلہ' ماضی کی کان کنی کی سرگرمیوں سے بچ جانے والے مواد اور فضلے کو کہتے ہیں۔ 'ترک شدہ کان کنی کی زمینیں' وہ ہیں جہاں پہلے سطحی کان کنی کی گئی تھی۔ 'تیزابی چٹانی نکاسی' کان کنی کے علاقوں میں معدنیات سے نکلنے والے تیزابی فضلے کو بیان کرتی ہے۔ 'کان کنی کی زمینیں' ایک اور عوامی وسائل کے قانون کے تحت بیان کی گئی ہیں۔

قانون ایک 'نگرانی کرنے والی ایجنسی' کی نشاندہی کرتا ہے، جو یا تو ریاستی بورڈ یا علاقائی بورڈ ہو سکتا ہے جو اصلاحی کوششوں کی نگرانی کا ذمہ دار ہے۔ 'اصلاحی ایجنسی' ایک عوامی ایجنسی یا ایک نجی ادارہ ہو سکتا ہے جو کان کے فضلے سے متاثرہ پانی کے معیار کو بہتر بنانے کے لیے ایک منصوبہ تیار اور نافذ کرنے کے لیے کام کر رہا ہو۔ اس ایجنسی میں وہ لوگ شامل نہیں ہو سکتے جن کے زیر بحث زمینوں کی کان کنی سے ماضی یا موجودہ تعلقات ہوں۔ ایک 'اصلاحی منصوبہ' ترک شدہ کان کنی کے فضلے کی وجہ سے پیدا ہونے والے پانی کے معیار کے مسائل کو ٹھیک کرنے پر توجہ مرکوز کرتا ہے۔

یہ قانون کہتا ہے کہ اگر کوئی عوامی یا اصلاحی ایجنسی متروکہ کانوں سے زمین کی صفائی یا بحالی پر کام کرتی ہے، تو انہیں اس زمین کا مالک یا آپریٹر نہیں سمجھا جائے گا۔ اس کا مطلب ہے کہ انہیں اس زمین سے ہونے والی آلودگی یا کان کے فضلے کے لیے جوابدہ نہیں ٹھہرایا جائے گا، بشرطیکہ وہ ایک منظور شدہ صفائی کے منصوبے پر عمل کریں۔ ایجنسی کے فرائض میں ایک منصوبہ پیش کرنا، منظوری حاصل کرنا، منصوبے کو نافذ کرنا، اور زمین پر کی گئی بہتری کو برقرار رکھنا شامل ہے۔ انہیں منصوبے کی تاثیر کی نگرانی اور رپورٹ بھی کرنی ہوگی، اور اگر منصوبہ کامیاب نہ ہو تو تبدیلیاں کرنی ہوں گی۔ انہیں بعض قانونی تقاضوں اور نفاذ کی کارروائیوں سے تحفظ حاصل ہے، جب تک کہ وہ سنگین غفلت کے مرتکب نہ ہوں۔ اگر وہ صفائی کے دوران سرفیس مائننگ میں بھی ملوث ہوتے ہیں، تو ان پر کان کنی کے قوانین کے تحت اضافی ذمہ داریاں عائد ہوتی ہیں، حالانکہ انہیں بعض تقاضوں سے چھوٹ مل سکتی ہے۔

یہ حصہ بتاتا ہے کہ تدارک کرنے والی ایجنسی کو نگرانی کرنے والی ایجنسی کو جو تدارکی منصوبہ پیش کرنا ہے، اس میں کیا کیا شامل ہونا چاہیے۔ منصوبے میں ایجنسی کی شناخت اور اس کے کردار کی تصدیق ہونی چاہیے، اور متاثرہ کان کنی کی زمینوں اور ریاستی پانیوں کی وضاحت بھی ہونی چاہیے۔ اس میں پانی کے معیار پر منفی اثرات کا باعث بننے والے طبعی حالات کی تفصیل ہونی چاہیے اور ان کو کم کرنے کے لیے طریق کار تجویز کیے جانے چاہییں، ساتھ ہی ان کے نفاذ کا ایک ٹائم لائن بھی ہو۔ اگر یہ کسی جاری منصوبے سے متعلق ہے، تو اس میں ماضی اور مستقبل کے طریق کار کی تفصیل ہونی چاہیے۔ منصوبے میں پانی کے معیار میں متوقع یا حقیقی بہتری کو ظاہر کرنا چاہیے اور اس میں نگرانی کے منصوبے، بجٹ، اہداف، ہنگامی حکمت عملی، سرگرمیاں انجام دینے کے لیے قانونی اجازت نامے، ایجنسی کے دستخط، اور جن آلودگی پھیلانے والے مادوں کو ہدف بنایا جا رہا ہے، وہ سب شامل ہونے چاہییں۔

یہ قانون ایک نگران ایجنسی کی ذمہ داریوں کا خاکہ پیش کرتا ہے جب وہ کسی تدارکی منصوبے سے نمٹ رہی ہو، جو ماحولیاتی نقصان کی صفائی کا منصوبہ ہے۔ ایجنسی کو کیلیفورنیا ماحولیاتی معیار ایکٹ کی پیروی کرنی چاہیے، عوام کو منصوبے کا جائزہ لینے اور اس پر تبصرہ کرنے کی اجازت دینی چاہیے، اور ایک عوامی اجلاس کے دوران منصوبے کے بارے میں فیصلے کرنے چاہئیں۔ وہ منصوبے کو مسترد کر سکتے ہیں، منظور کر سکتے ہیں، یا ترمیم کرکے منظور کر سکتے ہیں۔

یہ قانون بتاتا ہے کہ ایک نگران ایجنسی کس طرح متروک کانوں سے پانی کی آلودگی کو صاف کرنے کے منصوبوں کی منظوری دے سکتی ہے۔ ایجنسی صفائی کے منصوبوں کو منظور کر سکتی ہے اگر اس بات کا پختہ ثبوت ہو کہ منصوبہ پانی کے معیار کو نمایاں طور پر بہتر بنائے گا۔ اگر کوئی منصوبہ 1996 سے پہلے کیا گیا تھا اور یہ ظاہر کرتا ہے کہ اس نے پانی کے معیار کو بہتر بنایا ہے، تو اسے بھی منظور کیا جا سکتا ہے۔ ایجنسی منصوبوں سے تمام معمول کے پانی کے معیار کے معیارات کو پورا کرنے کا مطالبہ نہیں کر سکتی، سوائے کچھ مخصوص معیارات کے۔ وہ عوامی رائے کے بعد صفائی کے منصوبے میں مزید وقت یا دیگر ترامیم کی اجازت دے سکتے ہیں۔ اگر کسی منصوبے پر صحیح طریقے سے عمل نہیں کیا جاتا، تو نگران ایجنسی کو ذمہ دار گروپ کو مطلع کرنا چاہیے، اور ان کے پاس اسے ٹھیک کرنے کے لیے 180 دن ہوتے ہیں۔ اگر اس پر توجہ نہ دی گئی، تو انہیں قانونی سزاؤں کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے اور اس قانون کے تحت فراہم کردہ ذمہ داری سے تحفظ سے محروم ہو سکتے ہیں۔

یہ قانون کہتا ہے کہ اگر کوئی ایجنسی کسی جگہ کی صفائی کا کام کر رہی ہے اور ایک منظور شدہ منصوبے پر عمل کرتی ہے، تو یہ انہیں ذاتی چوٹوں یا ناجائز اموات کے لیے ذمہ دار ٹھہرائے جانے سے نہیں بچاتا جو ہو سکتی ہیں۔ مزید برآں، اگر ایجنسی صفائی سے متعلق نہ ہونے والی دیگر سرگرمیاں کرتی ہے یا صاف کی گئی جگہ پر کان کنی میں شامل ہو جاتی ہے، تو انہیں پھر بھی ذمہ دار ٹھہرایا جا سکتا ہے۔ کیلاویراس کاؤنٹی میں پین مائن کے لیے، کسی بھی صفائی کے منصوبے کو ایک مخصوص مفاہمت نامے میں طے شدہ شرائط پر عمل کرنا ہوگا۔