Chapter 10.2

یہ قانون کہتا ہے کہ کیلیفورنیا میں پانی کے بہت سے گھریلو نظام بنیادی صحت کے معیارات پر پورا نہیں اترتے۔ حکومت کا مقصد تکنیکی اور مالی مدد فراہم کرنا ہے تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ ہر کسی کو محفوظ، پینے کے قابل پانی تک رسائی حاصل ہو، جو روزمرہ کی ضروریات کے لیے کافی مقدار اور دباؤ میں دستیاب ہو۔

یہ سیکشن کیلیفورنیا کے محفوظ پینے کے پانی کے قوانین میں استعمال ہونے والی اہم اصطلاحات کی وضاحت کرتا ہے۔ یہ بتاتا ہے کہ 'کمیٹی' سے کیا مراد ہے، جو محفوظ پینے کے پانی کی مالیاتی کمیٹی ہے، اور 'محکمہ' سے مراد محکمہ آبی وسائل ہے۔ 'گھریلو پانی کا نظام' ایک ایسا عوامی پانی کا نظام ہے جس میں کم از کم 15 کنکشن ہوں یا جو کم از کم 25 افراد کو پانی فراہم کرتا ہو۔ 'فنڈ' کیلیفورنیا محفوظ پینے کے پانی کا فنڈ ہے۔

'فراہم کنندہ' یا 'پانی کا فراہم کنندہ' میں کوئی بھی ایسا شخص شامل ہے جو گھریلو پانی کے نظام کا مالک ہو یا اسے چلاتا ہو۔ 'وفاقی امداد' سے مراد وفاقی حکومت کی طرف سے پانی کے نظام کو بہتر بنانے کے لیے دی جانے والی گرانٹس یا قرضے ہیں۔ 'علاج کے کام' ایسے آلات یا نظام ہیں جو پانی کو پینے کے لیے محفوظ بناتے ہیں۔ 'منصوبہ' میں گھریلو پانی کے نظام کو بنانے، بہتر بنانے یا ٹھیک کرنے کے لیے درکار کوئی بھی سہولیات شامل ہیں۔

یہ قانون سیف ڈرنکنگ واٹر فنانس کمیٹی قائم کرتا ہے، جو گورنر، خزانچی، ڈائریکٹر آف فنانس، ڈائریکٹر آف واٹر ریسورسز، اور اسٹیٹ ڈائریکٹر آف ہیلتھ سروسز یا ان کے منتخب نمائندوں پر مشتمل ہوگی۔ کمیٹی اپنے اراکین کی اکثریت کے ساتھ فیصلے کر سکتی ہے۔

یہ سیکشن کیلیفورنیا میں گھریلو پانی کے نظام کی تعمیر اور دیکھ بھال کی حمایت کے لیے فنڈز کے استعمال کی وضاحت کرتا ہے۔ یہ محکمہ کو سپلائرز کو قرضے فراہم کرنے کی اجازت دیتا ہے تاکہ پانی کے نظام پینے کے صاف پانی کے کم از کم معیارات پر پورا اتریں۔ یہ قرضے تعمیراتی اخراجات کو پورا کرنے کے لیے ہیں، جن کی ادائیگی کی مدت 50 سال تک ہو سکتی ہے، جس میں انتظامی فیس اور سود شامل ہے۔ سپلائرز کو منصوبوں کو تندہی سے مکمل کرنا ہوگا، تکمیل پر آپریشن شروع کرنا ہوگا، اور وفاقی امداد کے لیے فعال طور پر کوشش کرنی ہوگی۔ مزید برآں، بانڈ کی آمدنی ان سپلائرز کے لیے 25 ملین ڈالر تک کی گرانٹس فراہم کر سکتی ہے جو خود معیارات پر پورا نہیں اتر سکتے۔ 1976 کے کیلیفورنیا سیف ڈرنکنگ واٹر بانڈ لاء سے غیر جاری شدہ بانڈز کو ان مقاصد کے لیے دوبارہ مختص کیا گیا ہے۔

یہ کیلیفورنیا کا قانون ریاستی گرانٹس کو مقامی حکومتی اداروں کو ایسے تعمیراتی منصوبوں کے لیے دینے کی اجازت دیتا ہے جو انہیں پینے کے صاف پانی کے معیارات پر پورا اترنے میں مدد دیتے ہیں۔ یہ گرانٹس مخصوص فنڈز سے آتی ہیں اور ایک رپورٹ دائر ہونے کے بعد مقننہ کی منظوری کی ضرورت ہوتی ہے۔ ان گرانٹس کے معاہدوں میں کئی اہم نکات شامل ہیں: (1) منصوبے کی تخمینہ لاگت، (2) گرانٹ فنڈنگ کے لیے اہل اخراجات پر ایک معاہدہ، اور (3) عوامی ایجنسی کی ذمہ داریاں۔ ان ذمہ داریوں میں منصوبے کو تیزی سے مکمل کرنا اور اسے صحیح طریقے سے برقرار رکھنا، وفاقی امداد حاصل کرنا، ضروری منظوری حاصل کرنا، اور اخراجات میں اپنا حصہ ادا کرنا شامل ہے۔

یہ قانون محکمہ کو اس باب سے متعلق ہر گرانٹ درخواست کے لیے ایک رپورٹ تیار کرنے کا پابند کرتا ہے۔ یہ رپورٹ مقننہ کو اس کے اجلاس کے دوران بھیجی جانی چاہیے۔ اگر مقننہ اجلاس میں نہ ہو، تو رپورٹ اسمبلی اور سینیٹ دونوں کی رولز کمیٹی کے پاس جائے گی۔ محکمہ گرانٹ صرف اس صورت میں دے سکتا ہے جب مقننہ اسے خاص طور پر ایک نئے قانون کے ذریعے منظور کرے، جو رپورٹ موصول ہونے کے بعد نافذ کیا جائے۔

یہ قانون واضح کرتا ہے کہ گھریلو پانی کے نظام سے متعلق منصوبوں کے لیے قرضے اور گرانٹس فراہم کیے جا سکتے ہیں۔ ریاست مستقبل کی پانی کی ضروریات کے لیے ایڈجسٹمنٹ کی اجازت دیتی ہے اور پانی کے نظام کی تعمیر، بہتری یا مرمت سے منسلک اخراجات کو پورا کرتی ہے جو صاف، محفوظ اور کافی پانی کے لیے ضروری ہیں۔ عوامی ایجنسیاں $400,000 تک حاصل کر سکتی ہیں، جبکہ انفرادی فراہم کنندگان $5 ملین تک کے قرضوں کے لیے درخواست دے سکتے ہیں، جب تک کہ قانون سازی کے ذریعے حد میں اضافہ نہ کیا جائے۔ قرضے پانی کے نظام یا زمین خریدنے کے لیے بھی ہو سکتے ہیں۔

جب گرانٹ یا قرض کے لیے درخواست جمع کرائی جاتی ہے، تو محکمہ درخواست دہندگان کو لاگت مؤثر پانی کے تحفظ کی بہتری کے بارے میں مشورہ دیتا ہے، جس میں رساو کی مرمت، آلات کی تبدیلی، اور پانی بچانے والے آلات کی تنصیب شامل ہو سکتی ہے۔ یہ بہتری گرانٹ یا قرض کا حصہ ہو سکتی ہے، لیکن ان کی عدم موجودگی منظوری کو نہیں روکے گی۔

کیلیفورنیا میں، ایک عوامی ایجنسی پینے کے محفوظ پانی کے لیے گرانٹ حاصل نہیں کر سکتی جب تک کہ وہ بصورت دیگر حفاظتی معیارات پر پورا نہ اتر سکے۔ ایجنسی کو اپنے منصوبوں کو اسٹیٹ ڈیپارٹمنٹ آف ہیلتھ سروسز سے منظور کروانا ضروری ہے، اور کوئی بھی گرانٹ ملنے سے پہلے انہیں صحیح اجازت نامے حاصل کرنے کی ضرورت ہے۔

کسی بھی منصوبے کے لیے قرض یا گرانٹ دیے جانے سے پہلے، ابتدائی ڈیزائن کا کام اور لاگت کا تخمینہ مکمل ہونا ضروری ہے۔ فراہم کنندہ کو منصوبے کے آپریشن اور دیکھ بھال کے اخراجات پورے کرنے ہوں گے، اور یہ اخراجات منصوبے کے اخراجات میں شامل نہیں کیے جا سکتے۔ تاہم، اگر منصوبے کو قرض یا گرانٹ ملتی ہے، تو منصوبہ بندی اور ابتدائی انجینئرنگ مطالعات کے اخراجات متعلقہ محکموں کی منظوری کے بعد واپس کیے جا سکتے ہیں۔

یہ قانون قرض لینے والے کو قرض کی اصل رقم، جس میں خود قرض اور انتظامی فیس شامل ہے، کی ادائیگی کو 10 سال تک مؤخر کرنے کی اجازت دیتا ہے، اگر محکمہ اسے ضروری سمجھے۔ تاہم، اصل پر سود کو مؤخر نہیں کیا جا سکتا۔ جب ترقیاتی مدت ختم ہو جاتی ہے، تو مؤخر شدہ اصل کو 50 سال کی ادائیگی کی مدت کے باقی حصے میں سالانہ اقساط میں ادا کیا جا سکتا ہے، اگر قرض لینے والا ایسا کرنا چاہے تو۔

اگر آپ کو اس پروگرام کے ذریعے قرض ملتا ہے، تو آپ کو سود ادا کرنا پڑے گا۔ شرح سود اس اوسط لاگت پر مبنی ہوگی جو ریاست کو مخصوص بانڈز بیچنے پر آتی ہے۔ اگر یہ شرح ایک مناسب گول عدد نہ ہو، تو اسے ایک فیصد کے قریب ترین دسویں حصے تک بڑھا دیا جائے گا۔

یہ قانون محکمہ کو پابند کرتا ہے کہ وہ ریاستی محکمہ صحت خدمات کے تعاون سے، اس باب کے اہداف حاصل کرنے کے لیے قواعد وضع کرے۔ ان قواعد میں یہ واضح ہونا چاہیے کہ پانی فراہم کرنے والا اس پروگرام کے تحت اہلیت کیسے حاصل کر سکتا ہے۔ محکمہ کا مقصد ان قواعد کو بنا کر اور نافذ کر کے کیلیفورنیا کے باشندوں کو محفوظ اور سستا پینے کا پانی فراہم کرنا ہے۔

ان ضوابط میں فنڈز کی تردید کی دفعات بھی شامل ہو سکتی ہیں اگر مجوزہ منصوبے کی تعمیر کے بغیر باب کے مقاصد کو پورا کرنے کے لیے زیادہ لاگت مؤثر اور کارآمد طریقے موجود ہوں۔

یہ قانون کہتا ہے کہ کیلیفورنیا کا محکمہ آبی وسائل ہر تین ماہ بعد منصوبوں کے لیے ریاستی قرضوں میں صرف 20 ملین ڈالر تک کی منظوری دے سکتا ہے۔ کسی معاہدے کی منظوری سے پہلے، محکمہ کو تصدیق کرنی ہوگی کہ سپلائر قرض واپس کر سکتا ہے۔ مزید برآں، اگر درخواست کی جائے تو، پبلک یوٹیلیٹیز کمیشن اس بارے میں رائے دے گا کہ آیا سپلائر منصوبے کے لیے دیگر ذرائع سے ادائیگی کر سکتا ہے اور ان کی قرض واپس کرنے کی صلاحیت کیا ہے۔

یہ قانون کیلیفورنیا کے خزانچی کو مخصوص بانڈز سے حاصل ہونے والے فنڈز کو خاص طریقوں سے منظم کرنے کی اجازت دیتا ہے تاکہ ان کا سود وفاقی قانون کے تحت ٹیکس سے مستثنیٰ رہے۔ اگر بانڈز کو قانونی رائے کے ساتھ فروخت کیا جاتا ہے جو ان کی ٹیکس سے استثنیٰ کی حیثیت کی تصدیق کرتی ہے، تو خزانچی بانڈ کی رقم اور اس سے متعلقہ آمدنی کے لیے علیحدہ کھاتے بنا سکتا ہے۔ یہ خزانچی کو وفاقی قانون کے تحت درکار کسی بھی ضروری ادائیگی، جیسے جرمانے یا ریبیٹ، کو سنبھالنے کے قابل بناتا ہے تاکہ بانڈز کے ٹیکس فوائد کو برقرار رکھا جا سکے۔