Chapter 6

یہ سیکشن جنگل کی آگ کو روکنے کے لیے بجلی کی سروس میں رکاوٹوں کو منظم کرنے سے متعلق اہم اصطلاحات کی تعریف کرتا ہے، جنہیں 'ڈی انرجائزیشن ایونٹس' کہا جاتا ہے۔

یہ الیکٹریکل کارپوریشنز اور کوآپریٹیوز جیسے مختلف اداروں کے کرداروں اور تعریفوں کو واضح کرتا ہے، اور قدرتی وسائل ایجنسی کے اندر توانائی انفراسٹرکچر سیفٹی کے دفتر کے تعارف کی وضاحت کرتا ہے۔ یکم جولائی 2021 سے، یہ دفتر الیکٹریکل کارپوریشنز کی متعلقہ حفاظتی پروٹوکولز کے ساتھ تعمیل کی نگرانی کرے گا، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ یہ سرگرمیاں پبلک یوٹیلیٹیز ایکٹ کے ساتھ ہم آہنگ ہوں۔ یہ ضابطہ اس بات پر بھی زور دیتا ہے کہ یہ انتظام بجلی کے اداروں پر کمیشن کے موجودہ اختیار میں مداخلت نہیں کرتا ہے۔

کیلیفورنیا پبلک یوٹیلیٹیز کوڈ کا یہ سیکشن برقی کمپنیوں کو پابند کرتا ہے کہ وہ اپنے آلات کو اس طرح ڈیزائن، برقرار اور چلائیں جس سے جنگل کی آگ کے خطرات کم سے کم ہوں۔ انہیں جنگل کی آگ سے بچاؤ کا ایک تفصیلی منصوبہ بنانا اور باقاعدگی سے اپ ڈیٹ کرنا ہوگا۔ اس منصوبے میں ذمہ دار افراد کی نشاندہی، واضح مقاصد کا تعین، اور جنگل کی آگ کو روکنے، موسمیاتی تبدیلیوں کے مطابق ڈھالنے کی حکمت عملیوں کی تفصیل ہونی چاہیے، اور اس میں حفاظتی اقدامات بھی شامل ہونے چاہئیں جیسے کہ بعض برقی اجزاء کو غیر فعال کرنا اور متاثرہ افراد کو مطلع کرنا، بشمول وہ جو زندگی بچانے والے آلات پر انحصار کرتے ہیں۔ منصوبوں میں نباتات کے انتظام، انفراسٹرکچر کے معائنے، اور بجلی کی بندش کے پروٹوکولز کے لیے حکمت عملی شامل ہونی چاہیے، یہ سب عوامی تحفظ اور لاگت کی تاثیر کو مدنظر رکھتے ہوئے۔ یہ افرادی قوت کی تیاری اور کمیونٹی کے ساتھ رابطے کی اہمیت پر بھی زور دیتا ہے، خاص طور پر مختلف زبانوں میں۔ مزید برآں، دفتر ان منصوبوں کا جائزہ لینے اور عوامی رسائی اور رائے شماری کے مواقع فراہم کرنے کا ذمہ دار ہے۔

یہ قانونی دفعہ کمیشن کو ایک برقی کمپنی پر جرمانے عائد کرنے کی اجازت دیتی ہے اگر وہ اپنے منصوبے کی پیروی نہیں کرتی۔ جرمانے کی رقم کا فیصلہ کرتے وقت، کئی عوامل پر غور کیا جاتا ہے، بشمول عدم تعمیل کی سنگینی اور کوئی بھی نقصان جو ہوا ہو، آیا کمپنی کی عدم تعمیل کی تاریخ ہے، اگر کمپنی نے خود مسئلے کی اطلاع دی، اور اگر اصلاحی اقدامات کیے گئے۔ یہ بھی دیکھا جاتا ہے کہ آیا کمپنی کو اس مسئلے کے بارے میں معلوم ہونا چاہیے تھا اور اگر پہلے بھی اسی طرح کی بدانتظامی سے نقصان یا چوٹ پہنچی ہے۔ کمیشن کے ذریعہ قائم کردہ اضافی عوامل پر بھی غور کیا جا سکتا ہے۔

یہ قانون کہتا ہے کہ کیلیفورنیا میں بڑی بجلی کمپنیاں آگ کے خطرے کو کم کرنے کے 6 ارب ڈالر کے اخراجات کو اپنے ایکویٹی ریٹ بیس میں شامل نہیں کر سکتیں اگر یہ اخراجات کمیشن کی طرف سے یکم جنوری 2026 سے یا اس کے بعد منظور کیے جاتے ہیں۔ یہ اصول ایک مختلف سیکشن میں بیان کردہ دیگر اسی طرح کے مالیاتی اصولوں کے علاوہ ہے۔ اس کے بجائے، ان اخراجات کو مخصوص مالیاتی انتظامات کے ذریعے پورا کیا جا سکتا ہے۔ تاہم، یہ پابندی 31 دسمبر 2035 کے بعد کیے گئے کسی بھی اخراجات پر لاگو نہیں ہوتی۔

یہ قانون کیلیفورنیا میں برقی کمپنیوں کے ذریعے جنگل کی آگ سے بچاؤ کے منصوبوں کی منظوری، نفاذ اور نگرانی کے طریقہ کار اور رہنما اصولوں کو بیان کرتا ہے۔ جنگل کی آگ سے بچاؤ کا ذمہ دار دفتر ان منصوبوں پر نو ماہ کے اندر فیصلہ کرے گا، ریاستی فائر مارشل کی رائے کو مدنظر رکھتے ہوئے، اور منظوری سے پہلے تبدیلیوں کا مطالبہ کر سکتا ہے۔ ضرورت پڑنے پر وہ ڈیڈ لائن میں توسیع بھی کر سکتے ہیں۔ ایک بار جب منصوبہ منظور ہو جاتا ہے، تو دفتر اس کے نفاذ کی نگرانی کرے گا، جس کے لیے برقی کمپنیوں سے سالانہ خود تشخیصی رپورٹس اور ان کی پیشرفت کا جائزہ لینے کے لیے آزاد جائزہ کاروں کے ذریعے تشخیص کی ضرورت ہوگی۔ ان جائزہ کاروں کے اخراجات کمپنیاں شرحوں کے ذریعے وصول کر سکتی ہیں۔

دفتر آڈٹ کر سکتا ہے، خاص طور پر نباتاتی انتظام کے حوالے سے، تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ کمپنیاں اپنے وعدوں پر عمل کریں۔ وہ آزاد آڈیٹرز کو ملازمت دے سکتے ہیں جو مصدقہ آربرسٹ ہونے چاہئیں۔ برقی کمپنیوں کو جنگل کی آگ سے بچاؤ سے متعلق اپنے اخراجات اور افرادی قوت کی ترقی کی کوششوں کی اطلاع دینی ہوگی، خاص طور پر کیلیفورنیا کنزرویشن کور اور دیگر کو شامل کرتے ہوئے۔

یہ قواعد جنگل کی آگ سے بچاؤ کے لیے مختص فنڈز کے غلط استعمال کو روکتے ہیں اور بڑی برقی کمپنیوں کے لیے آگ کے خطرے کو کم کرنے کے لیے سرمائے کے اخراجات کے حوالے سے مخصوص مالی رہنما اصول اور حدود مقرر کرتے ہیں۔ یہ سیکشن واضح کرتا ہے کہ دفتر اپنے فرائض کی انجام دہی کے لیے ذمہ دار نہیں ہے۔

یہ سیکشن کیلیفورنیا میں الیکٹریکل کارپوریشنز کی جانب سے جنگل کی آگ کے خطرے کو کم کرنے کے اخراجات کی منظوری اور انتظام کے عمل کی وضاحت کرتا ہے۔ کمیشن ان اخراجات کا جائزہ لیتا ہے اور انہیں جنرل ریٹ کیس کی کارروائی کے دوران ان کی معقولیت کی بنیاد پر منظور کرتا ہے۔ اگر غیر متوقع اخراجات پیدا ہوتے ہیں، تو کارپوریشنز انہیں ٹریک کرنے کے لیے ایک خصوصی اکاؤنٹ استعمال کر سکتی ہیں، لیکن صرف معقول اخراجات ہی قابل وصول ہیں۔ 1 جنوری 2027 سے شروع ہو کر، الیکٹریکل کارپوریشنز کو اپنے جنگل کی آگ کے خطرے میں کمی کے منصوبے اور لاگت کی پیش گوئی اپنی ریٹ کیس کی درخواستوں میں شامل کرنا ہوگی۔ کمیشن فیصلہ سازی میں دفتر کے ساتھ تعاون کرتا ہے اور تخفیف کے منصوبوں کے لیے درکار رقم کی منظوری دیتا ہے۔ ایک بار جب کمیشن مطلوبہ آمدنی کا فیصلہ کر لیتا ہے، تو یوٹیلیٹی کو اپنے منصوبے کو ایڈجسٹ کر کے حتمی منظوری کے لیے دفتر میں دوبارہ جمع کرانا ہوگا۔ یہ سیکشن یہ بھی واضح کرتا ہے کہ یہ یوٹیلیٹی چارجز سے متعلق موجودہ قانونی حقوق اور ذمہ داریوں کو محدود نہیں کرتا ہے۔

یہ قانون تقاضا کرتا ہے کہ کیلیفورنیا میں بجلی کی لائنوں کے قریب جنگل کی آگ سے حفاظت کے لیے درخت تراشنے والے افراد کو یا تو اہل درخت تراشنے والے ہونا چاہیے یا اہل تراشنے والوں کی نگرانی میں تربیت یافتہ ہونا چاہیے، اور انہیں مخصوص حفاظتی ضوابط کی پیروی کرنی چاہیے۔

مزید برآں، ان اہل درخت تراشنے والوں کو کم از کم اتنی ہی اجرت ادا کی جانی چاہیے جتنی ایک پہلے سال کے اپرنٹس برقی یوٹیلیٹی لائن مین کو ملتی ہے، جیسا کہ ریاست کی لیبر ایجنسی نے مقرر کیا ہے۔

یہ قانون مقامی سرکاری بجلی کمپنیوں اور بجلی کی کوآپریٹو سوسائٹیوں کو پابند کرتا ہے کہ وہ جنگل کی آگ کو روکنے کے لیے اپنے بجلی کے نظام کو منظم کریں۔ یکم جنوری 2020 تک، انہیں جنگل کی آگ سے بچاؤ کا ایک منصوبہ تیار کرنا ہوگا، جسے 2026 سے شروع ہو کر ہر چار سال بعد کیلیفورنیا وائلڈ فائر سیفٹی ایڈوائزری بورڈ کو اپ ڈیٹ کرکے جمع کرانا ہوگا۔

اس منصوبے میں واضح ذمہ داریاں، مقاصد اور احتیاطی تدابیر شامل ہونی چاہئیں، موسمیاتی تبدیلی کے خطرات پر غور کیا جانا چاہیے، اور حفاظتی پروٹوکولز کی وضاحت ہونی چاہیے، خاص طور پر بجلی کی بندش کے دوران عوامی تحفظ پر پڑنے والے اثرات کے لیے۔ اس میں پودوں کے انتظام، باقاعدہ معائنہ، اور جغرافیائی و موسمی عوامل کی بنیاد پر جنگل کی آگ کے خطرات کی فہرست بنانے اور انہیں ترجیح دینے کے اقدامات بھی شامل ہونے چاہئیں۔

یوٹیلیٹی یا کوآپریٹو کو سالانہ بنیادوں پر اس منصوبے کو عوامی طور پر پیش کرنا چاہیے اور اس پر رائے طلب کرنی چاہیے۔ انہیں ایک آزاد جائزہ لینے والے کو بھی مقرر کرنا ہوگا تاکہ وہ منصوبے کی جامعیت کا جائزہ لے اور اپنے نتائج کو آن لائن اور ایک عوامی میٹنگ میں شیئر کرے۔

یہ قانون برقی کمپنیوں یا اسی طرح کی اداروں کو درکار کرتا ہے جن کے پاس بائیوماس ذرائع سے بجلی خریدنے کے معاہدے ہیں کہ وہ ان معاہدوں کو کم از کم پانچ سال تک بڑھائیں یا نئے معاہدے بنائیں جو اصل میعاد ختم ہونے کی تاریخوں سے بعد میں ختم ہوں، بشرطیکہ وہ بائیوماس فیڈ اسٹاک سے متعلق کچھ شرائط کی تعمیل کریں۔ تاہم، اگر بائیوماس سہولت شدید فضائی آلودگی والے علاقے میں ہے، تو یہ تقاضے لاگو نہیں ہو سکتے جب تک کہ وہ علاقہ رضاکارانہ طور پر شدید آلودگی کی حیثیت قبول نہ کرے اور فضائی ضلع اس بات کی تصدیق نہ کرے کہ بائیوماس سہولت فضائی معیار کے اہداف کو حاصل کرنا مشکل نہیں بنائے گی۔ خاص طور پر، سیکرامینٹو اوزون علاقے میں سہولیات کے لیے، بائیوماس جنریٹر کو مقامی فضائی ضلع سے ایک خط حاصل کرنا ہوگا جس میں کہا گیا ہو کہ یہ معاہدے کی توسیع سے پہلے فضائی معیار کے معیارات میں مداخلت نہیں کرتا۔

یہ قانون بڑی بجلی کمپنیوں کے لیے ایک تیز رفتار پروگرام قائم کرتا ہے تاکہ وہ اپنی بجلی کی لائنوں کو زیر زمین منتقل کر سکیں تاکہ جنگل کی آگ کے خطرات کو کم کیا جا سکے۔ صرف بڑی بجلی کمپنیاں ہی اس میں شامل ہو سکتی ہیں، اور انہیں ایک تفصیلی 10 سالہ منصوبہ پیش کرنا ہوگا جس میں یہ شامل ہو کہ وہ کن منصوبوں کو حفاظت اور لاگت کی بنیاد پر ترجیح دیں گی، وہ اسے دوسرے طریقوں سے کیسے موازنہ کریں گی، اور افرادی قوت کی ترقی کے منصوبے۔ اس منصوبے میں وقت کے ساتھ لاگت اور فوائد کو بھی دیکھنا ہوگا۔

ایک بار جب کوئی منصوبہ پیش کر دیا جاتا ہے، تو دفتر اسے عوامی تبصرے کے لیے شائع کرے گا اور نو ماہ کے اندر اس پر فیصلہ کرے گا۔ اگر منظور ہو جاتا ہے، تو منصوبہ لاگت کے جائزے کے لیے کمیشن کے پاس جائے گا۔ کمیشن عوامی رائے کو شامل کرتا ہے، اور اس کے پاس نو ماہ ہوتے ہیں اسے منظور کرنے یا تبدیلیوں کی تجویز دینے کے لیے۔

یہ قانون بجلی کی کارپوریشنز کو آفس آف انرجی انفراسٹرکچر سیفٹی کے ڈائریکٹر سے حفاظتی سرٹیفکیٹ حاصل کرنے کے لیے مخصوص حفاظتی معیار پر پورا اترنے کا پابند کرتا ہے۔ اہل ہونے کے لیے، انہیں ایک منظور شدہ جنگل کی آگ سے بچاؤ کا منصوبہ، تجربہ کار اراکین پر مشتمل ایک حفاظتی کمیٹی، اور ایک معاوضے کا ڈھانچہ درکار ہے جو حفاظتی کارکردگی پر زور دیتا ہو۔

ایگزیکٹوز کے لیے ان کے معاوضے کے منصوبوں کو کارکردگی کے معیارات پر توجہ مرکوز کرنی چاہیے، ضمانت شدہ نقد ترغیبات کی حوصلہ شکنی کرنی چاہیے، اور شیئر ہولڈرز کے مفادات کے مطابق ہونا چاہیے۔ مزید برآں، انہیں حفاظتی حکمت عملیوں کے نفاذ اور کسی بھی متعلقہ سفارشات پر باقاعدگی سے رپورٹ کرنا چاہیے۔

سرٹیفکیٹ 12 ماہ کے لیے درست ہوتے ہیں، اور کمپنیوں کو میعاد ختم ہونے سے پہلے دوبارہ درخواست دینی چاہیے، جس میں تمام متعلقہ دستاویزات عوامی طور پر قابل رسائی ہوں۔ کچھ صورتوں میں، سرٹیفکیٹ کی میعاد دفتر کی طرف سے بڑھائی جا سکتی ہے اگر کچھ معیاروں کا ابھی تک جائزہ نہیں لیا گیا ہو۔